洋上風力発電への投資にはさらなる規制が必要

政令31/2021/ND-CPにより洋上風力発電が外国投資家に条件付き市場アクセスが認められた産業となってから、商工省が具体的な条件を確定するまでに4年を要した。

政令31/2021/ND-CPにより洋上風力発電が外国投資家に条件付き市場アクセスが認められた産業となってから、商工省が具体的な条件を確定するまでに4年を要した。

現在、陸上および沿岸の風力発電には価格の枠組みがあるが、洋上風力発電には価格の枠組みがない。写真：ドゥック・タン

初期の規制があってよかった

再生可能エネルギーと新エネルギーの開発に関する2024年電力法を詳述した政令58/2025/ND-CPによると、外国投資家は、洋上風力発電プロジェクトの実施、投資実施への参加、投資家選定への参加に際して、いくつかの条件を満たす必要があります。投資家は、これまで直接資本拠出、またはプロジェクト管理、設計、建設への参加を通じて、少なくとも 1 つの洋上風力発電プロジェクトの開発に投資してきました。

ベトナムで洋上風力発電プロジェクトを実施するには、外国投資家は定款資本の最低5%の参加レベルで国内企業の参加を得る必要がある。この国内企業は 100% 国有企業であるか、定款資本または議決権株式総数の 50% 以上を占める国有企業が参加している必要があります。

国内企業が洋上風力発電プロジェクトに参加する場合、資本を出資するか、プロジェクトの管理、設計、建設などを通じて、以前の洋上風力発電プロジェクトに参加したという条件も満たさなければなりません。

投資新聞の記者に対し、ブイ・ヴィン・タン氏（世界風力発電協会）は、政令58/2025/ND-CPの公布によって企業はより喜ぶだろうが、それがどのように実行されるかはまだ待たなければならないと語った。たとえば、企業は改訂された第8次電力計画に含まれる洋上風力発電プロジェクトのリストが政府によって承認されるのを待たなければなりません。また、このリストが海洋空間計画と一致しているかどうかを調べるために、農業天然資源省（旧天然資源環境省）の意見を得る必要があります。

さらに、調査割り当てを容易にするために、海洋資源の開発と使用のために特定の海域を組織や個人に割り当てることを規制する政令11/2021/ND-CPに代わる新しい政令を発行する必要があります。

政令58/2025/ND-CPでは、外国企業が洋上風力発電に参加するための条件として、国内企業との合弁事業を設立することが規定されている。そのため、2年後には洋上風力発電のさらなる計算に使えるデータが増えるように、他の事業者にも追加の調査ライセンスを付与することを検討することも可能だ。

「現在、ベトナム石油ガス技術サービス公社（PTSC）に付与された有効な風力発電調査ライセンスは1件のみです。より多くのデータが得られれば、入札はより有利になり、他の投資家も2031年1月1日までに投資証明書を交付するという目標を達成し、政令58/2025/ND-CPで定められた優遇措置を享受できるようになります」とブイ・ヴィン・タン氏は述べた。

さらなる規制が必要

インセンティブに関しては、「長期契約の最低発電量は、融資元金返済期間内の80％ですが、国の電力システムに電力を販売するプロジェクトの場合は15年以内です」とエネルギーコンサルタントのファン・スアン・ドゥオン氏は述べ、そのため投資家は財務計画を計算するために発電量の80％が購入されていることも知っており、実現可能性調査報告書を作成する際に風力データに基づいてこれを見積もることができると述べた。

洋上風力発電プロジェクトが優遇措置を受けるための条件

a) 2031年1月1日より前に管轄当局によって投資方針が決定または承認されたプロジェクト。

b) 国家電力系統に電力を供給するプロジェクトの場合、その容量は少なくとも 6,000 MW であり、電力開発計画において管轄当局により承認される必要があります。

「この規制により、投資家はキャッシュフローを計算し、発電コストと提示する電力価格を決定することができます。もちろん、ベトナム電力グループ（EVN）がこのコミット出力の80%以上を購入すれば、投資家は収益面でさらに大きな利益を得ることになります」とドゥオン氏は述べた。

しかし、タン氏は、投資家らは、残りの20％がスポット価格で販売された場合、非常に低い価格となり、最終価格が大幅に下落する可能性があるとも懸念していると述べた。したがって、商工省が発表する洋上風力発電の価格上限がどうなるかを見守る必要がある。

現在、商工省は陸上および近海風力発電の価格枠組みのみを持っており、洋上風力発電の価格枠組みはなく、この分野ではデータが得られるプロジェクトは実施されていない。

投資家のもう一つの懸念は、一部の現行規制では入札書類を法律に従って作成することが義務付けられており、その法律には電力購入者（この場合はEVN）と合意した電力購入契約（PPA）の草案が記載されていることである。しかし、現状では財務計画の算出に必要な詳細な風速測定データ（通常、測定には2年かかります）がなく、EVNとの交渉は困難です。

政令58/2025/ND-CP第29条では、入札書類に記載される電力の上限価格は、入札年度に商工大臣が公布する洋上風力発電の発電価格枠の最高価格を超えないことも規定されている。投資家を選定した場合の落札電力価格とは、電力購入者が落札した投資家と交渉できる最高電力価格です。

規定では「EVNは、管轄当局または入札を主催することを決定した機関の要請に応じて電力を購入する責任を負う」とされているものの、長期にわたる電源プロジェクトの実際の交渉を見ると、最終的なPPAの発行に時間がかかることを投資家らは懸念している。

「投資家は、EVNとの洋上風力発電に関するモデル電力購入契約にも非常に関心を示しています。しかし、投資家、EVN、そして融資金融機関の3者を満足させる契約を締結するのは非常に困難です。また、洋上風力発電プロジェクトは投資コストが高額になる場合が多く、国内資本だけに頼るだけでは不十分です」と、ある金融専門家は述べています。

したがって、政令58/2025/ND-CPの後に、洋上風力発電プロジェクトの実施が当局の期待どおりに迅速に進むように、他の関連規制を早急に発行する必要があります。

出典: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html