太陽光発電に投資している最大13の外国投資家と15の国内企業は、書面による承認なしに商業運転を開始するという話に対して、当初の電気料金を享受できなくなることを懸念し、正式に請願した。
太陽光発電に投資している最大13の外国投資家と15の国内企業は、書面による承認なしに商業運転を開始するという話に対して、当初の電気料金を享受できなくなることを懸念し、正式に請願した。
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| 多くの太陽光発電所は、当初の電気料金が得られないことを懸念しています。 |
商業運転中だが、まだ受け入れ承認は得られていない
事業者らの申立ては、主に、商業運転開始日（COD）が認定され、決定17/2019/QD-TTg（FIT1価格）及び決定13/2020/QD-TTG（FIT2価格）に従った電力価格で電力を販売していたが、COD時に所管官庁による検査及び検収（検収受理）の結果を承認する文書がなかったことに焦点を当てていた。
請願書の中で、事業者らは、発電所がCODとして認定された時点で有効だった再生可能エネルギー規制を遵守しているにもかかわらず、2023年9月以降、多くのプロジェクトでEVNと締結した電力購入契約（PPA）に基づく支払いが無期限に延期されたり、一部しか受け取れなかったりしており、検査結論第1027/KL-TTCP号に記載されている以外に明確な法的根拠はないと主張した。
この状況による経済的影響は小さくなく、すでに多くのプロジェクトが国内外の融資機関に対する債務不履行に直面している。
ここで繰り返しておくべきことは、2023年4月の政府検査官の結論第1027/KL-TTCPでは、CODとして認定され、FIT1およびFIT2価格を享受しているものの、まだ法的要件を満たしていない再生可能エネルギープロジェクトの問題が取り上げられていることです。具体的には、COD時およびFIT1、FIT2価格享受時の受領書類がありません。
投資家の推奨事項
影響を受けるプロジェクトの初期承認された COD 日を確認し、適用します。
EVN が締結した PPA に基づく契約上の義務を完全に履行し、影響を受けるプロジェクトに対する全額を期限通りに支払い、プロジェクトの財政的枯渇を回避するようにします。
回覧 10/2023/TT-BCT は、本回覧の発効日より前に COD が達成されたプロジェクトには遡及的に適用されません。
検査の結論では、これにより100％国有企業であるベトナム電力グループ（EVN）に損害が生じたとも述べられている。
商工省は、その結果を改善するために、FIT価格を享受しているが、FIT価格を享受するための条件を完全に満たしていないために検査結論に違反したプロジェクトについては、優遇FIT価格を享受できず、規制に従って電力売買価格を再決定しなければならないという計画を提案した。同時に、不当に享受してきたFIT優遇価格を、電力購入に対する相殺支払いを通じて回復します。
商工省の報告によると、系統連系型太陽光発電所および風力発電所／系統連系型太陽光発電所の一部は173カ所あり、こうした状況に直面している。
2025年2月26日に開催された再生可能エネルギープロジェクトの困難を取り除くための管轄当局の最新の会議で、EVNは関連プロジェクトの数に言及し、それらを特定のグループに分類しました。
FIT1価格を享受しており、FIT1価格の終了日である2019年7月1日以前に受諾したグループです。 FIT2価格を享受し、FIT2価格の終了日である2021年1月1日までに承認を受けること。現在 FIT1 価格を享受しているが、FIT2 価格期間中に受け入れ可能なグループ、そして最後に、現在 FIT1 または FIT2 価格を享受しているが、FIT2 価格を享受できる最終日である 2020 年 12 月 31 日以降も受け入れ可能なグループ。まだ承認されていないプロジェクトもあります。
注目すべきは、FIT1およびFIT2に従った電気料金を享受しながらも、受理日が2020年12月31日以降となっている工場の数は少なくなく、言及されている173件のプロジェクトのうち90件以上であることだ。
COD太陽光発電所が現在享受しているような電気料金を享受できなくなるという事実も、企業にパニックを引き起こしている。
脱出方法を見つけるという挑戦
多くの上級指導者に送られた請願書の中で、13の外国投資家、15の国内企業、および1つの協会は、完了した建設工事が商工省または管轄の省当局によって承認されることは、FIT1およびFIT2の発効時にCODを達成するための前提条件ではないと主張した。
具体的には、風力発電プロジェクトに関する決定第39/2018/QD-TTg号および太陽光発電プロジェクトに関する決定第13/2020/QD-TTg号によれば、COD認定の条件には、発電所および接続機器の初期テストの完了という3つの要件のみが含まれています。電気を運営するためのライセンスを取得し、メーターの読み取り値に合意して支払いを開始します。
当時の電気事業免許に関する規定でも、電気事業免許の交付の条件として書面による承諾は必要とされていませんでした。
2023年6月9日になって初めて、通達第10/2023/TT-BCT号により、電力事業免許の申請前に書面による承諾が必要となりました。したがって、投資家は、何年も前にCODを達成したプロジェクトにこの新しい要件を遡及的に適用することは、投資法第61/2020/QH14号第13条の非遡及適用の原則に反すると考えています。
投資家はまた、建設法に基づく承認違反は行政処分と是正措置（該当する場合）の要求につながるだけで、プロジェクトが当時有効な規制に従って COD 条件を満たし、EVN から COD 承認を得たという事実は変わらないと考えています。
「締結されたPPA契約によれば、EVNは、EVNが事前に承認したCOD日から、合意されたFIT価格でこれらのプロジェクトから電力を購入する義務があります。 「支払いの遅れは、EVNが締結したPPAに基づく義務を遵守しているかどうかについて深刻な懸念を引き起こしている」と請願書には記されている。
投資新聞はかつてこの問題について報じた。 2022年初頭、EVNは建設省と商工省に対し、発電プロジェクトの運用開始前に管轄の国家管理機関による受入作業の検査に関連する太陽光発電プロジェクトの当事者の権利を確保するための具体的な指示を求める文書を発行した。
2014年の建設法および2022年までのその改正および補足の規定によれば、レベルIII以下のエネルギープロジェクトは規制に従って検収検査を受ける必要がある。したがって、10MW未満の規模の太陽光発電プロジェクトはレベルIII、10〜30MWはレベルII、30MWを超えるものはレベルIとなり、いずれも受入検査を実施するための管轄機関が必要となります。
しかし、太陽光発電プロジェクトが稼働した当時の他の法的文書には、決定番号11/2017/QD-TTg、回状番号16/2017/TT-BCT、決定番号13/2020/QD-TTg、回状番号18/2020/TT-BCTなど、管轄当局による受入作業の検査に関する規定がありませんでした。
政令第15/2013/ND-CP号では、管轄当局から受入検査の結果に関する文書を受け取らずに規定の期限が切れた場合、投資家が受入を組織してプロジェクトを運用開始することを認めていることに言及する価値がある。
しかし、政令第46/2015/ND-CP号および政令第06/2021/ND-CP号ではこの内容が規定されなくなり、プロジェクトの承認および利用開始のプロセスにおける投資家の自主性が制限されています。
多くの電力業界の専門家は記者団に対し、長期間建設されてきた他の電源は、EVNと交渉して締結したPPAに基づき、稼働開始年に関係なく電気料金が同じであるため、太陽光発電プロジェクトと同じ状況に直面していないと述べた。
多くの太陽光発電プロジェクトでは、政府が規制するFIT1またはFIT2価格を享受しようと急いでいたため、多くの投資家が注意を払わなかったり、知らなかったりして、国家管理機関からの検収および検査作業を完了する時間がなかったため、FIT1およびFIT2の優遇価格を享受する段階で書類がありませんでした。
注目すべきは、受入承認を受けていないプロジェクトが 100 件近くある一方で、十分な受入証明書を取得しているプロジェクトが数十件あることです。したがって、企業が十分な書類を持っていなくても、依然として旧FIT1およびFIT2の価格を享受している場合、「ここでのメリットは何なのか」という疑問が生じ、答えるのが非常に難しくなります。
この現実はまた、再生可能エネルギープロジェクトの困難を解決するという話が、電力業界への投資誘致に影響を与えずに完全に解決されるまでには時間がかかることを示しています。
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出典: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html
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