ビッグゲームと10語原則

チャン・ルー・クアン副首相は、 「2030年までにメコンデルタにおけるグリーン成長に関連した100万ヘクタールの高品質で低排出の専門稲作の持続的開発」プロジェクトを実施するための会議を議長として開催した。写真：VGP/ハイミン

会議には、レー・ミン・ホアン農業農村開発大臣、中央省庁および機関の指導者、メコンデルタの12の地方の代表者、科学者、およびいくつかの国際組織の代表者が出席した。

メコンデルタは、自然面積409万2000ヘクタール（うち農業生産地257万5000ヘクタール）を有し、ベトナムの主要な稲作地域の一つです。近年、この地域の米生産量は2,400万～2,500万トンで安定しており、ベトナム全体の米生産量の55%以上、米輸出量の90%以上を占め、この地域の何百万もの農家に雇用と収入をもたらしています。

2023年の米輸出額は48億ドルを超え、2022年と比較して量で17.4%、金額で39.4%増加しました。ベトナム米の輸出価格は上昇を続けており、徐々に世界最高水準に近づいています。

メコンデルタは、その成果にもかかわらず、稲作農家と協同組合や企業の間でバリューチェーンに沿った連携や協力関係が築かれた大規模で集中的な稲作地域が不足していること、農家が化学肥料や農薬を継続的に使用することで稲作が持続不可能になり、環境に悪影響を与え、温室効果ガスの排出が増加することなど、依然として限界に直面している。

メコンデルタ地域は米の生産量が多く、約2,600万～2,700万トンの稲わらが発生しています。そのうち70%は焼却または土中に埋められ、残りの30%は収集され、キノコ栽培、マルチング作物、果実輸送用の敷料、家畜飼料などに利用されています。稲わらの焼却は環境汚染を引き起こし、湛水田への埋め立てはメタン（CH4）などの温室効果ガスの排出を増加させます。こうした状況から、稲わらの栄養分含有量を最大化し、栄養分の損失を減らし、環境汚染を最小限に抑え、温室効果ガスの排出を削減し、同時に稲作農家と関連する商業生産サービスの収入を向上させるために、循環型農業による稲わら管理が求められています。

一方、近年、市場の要求はますます厳しくなり、輸入国からの規制も強化され、米の品質向上と食品安全の向上、さらには農薬使用量の最小化や生産における排出量の削減が求められています。さらに、COP26において、安倍首相は2050年までにネットゼロエミッションを目指すというコミットメントに署名しました。

このような背景から、政府は「2030年までにメコンデルタのグリーン成長につながる高品質で低排出の米特化100万ヘクタールの持続的開発」プロジェクトを承認した。

このプロジェクトは、メコンデルタにおける持続可能な稲作方法の変革を導き、長期的に安定的かつ持続可能な大規模で集中した原料地帯を形成・開発し、持続可能で効率的な農業品質を確保する上で特に重要です。

このプロジェクトは、投入コストを30％削減し、農家の米生産コストを約9兆5000億ドン削減し、米生産者の利益率を50％増加させ、温室効果ガス排出量を10％削減することを目指しています。

このプロジェクトは、バリューチェーンに沿って生産システムを再編し、持続可能な農業プロセスを適用して米産業の価値と持続可能な発展を高め、生産と経営の効率を改善し、米農家の収入と生活水準を高め、環境を保護し、気候変動に適応し、温室効果ガスの排出を削減し、ベトナムの国際公約の達成に貢献することに結びついています。

プロジェクトの実施期間中、グリーン成長、循環型生産、米生産における多面的価値活用と結びついた100万ヘクタールの高品質・低排出米に対する成果に基づく炭素クレジット支払いや、米生産・加工部門への企業誘致を目的とした投資・信用政策など、世界的潮流に沿ったいくつかの新しい政策が試験的に導入される。

メコンデルタでの試験プログラムの成功に続き、このモデルは全国に拡大され、「グリーン開発、排出量削減、高品質」をベトナム米のブランドにすることを目指している。

農業農村開発省は、このプロジェクトの総資金は、国家予算、信用貸付、社会動員、返還不要の補助金、政府開発援助ローン、その他の法定資金など、さまざまな資金源から約 8 億米ドルになると見積もっており、主な資金源は返還不要の援助、ローン、信用貸付、炭素クレジットからの収入です。

農業農村開発省のチャン・タン・ナム副大臣によると、世界銀行（WB）はこのプロジェクトをアジア太平洋地域の主要プロジェクトの一つに選定し、ベトナムに5億ドルの融資を行うことに同意した。

チャン・タン・ナム副大臣は、農業農村開発省がプロジェクト実施のための運営委員会を設立したと述べた。同委員会にはレ・ミン・ホアン大臣が委員長として参加し、計画投資省、財務省、天然資源省、環境省、ベトナム国家銀行の代表、世界銀行の代表、メコンデルタ地域の12の地方自治体の指導者らが参加している。

同省はまた、世界銀行と協力して、返済不要の補助金資金の開発と動員、および融資プロジェクトの準備に取り組んでいる。また、炭素資産移転基金の専門家と連携し、同プロジェクトのMRVシステムを構築している。このシステムは、米の生産に対する炭素クレジットの付与と市場での取引の基盤となり、排出量を削減しながら米生産者の収入増加に貢献する。

同省はまた、ベトナム国家銀行、商業銀行、農業農村開発銀行と協力し、プロジェクトに参加する企業や協同組合を支援するための信用プログラムを開発しました。

同省はプロジェクト実施のため、省庁本部とカントー市に調整事務所を設立する予定であるとレ・ミン・ホアン大臣は述べた。

農業農村開発省によると、メコンデルタ各省人民委員会は、特化農業地域の基準に基づき、基準を満たす地域を特定して登録し、2024年および各段階のプロジェクト実施計画を策定し、組織の統合・強化、資金の配分を行い、2024年以降のプロジェクト実施の初期条件を整えるという。

地方当局は、プロジェクトに参加している稲作地域のインフラシステム、特に灌漑インフラを強化し、企業からの投資を誘致するための地方のメカニズムと政策を発行し、協同組合を支援・育成し、協同組合管理職員を訓練し、持続可能な稲作生産バリューチェーンに参加するためのインフラをアップグレードしています。

同時に、地方自治体はプロジェクトを実施するための具体的な計画を策定し、農業農村開発省に報告し、2025年にプロジェクト実施の予備的レビューを組織します。

写真：VGP/ハイミン

プロジェクトを実行するために共生エコシステムを確立する。

会議で発言した協会、研究機関、地方自治体の代表者は皆、このプロジェクトを「一息つける新風」と評価し、政府が国の米生産産業を徐々に近代化していく決意を新たにしていることを証明した。

このプロジェクトは、約150万人の農家に直接利益をもたらすだけでなく、世界の食糧安全保障を確保し、温室効果ガスの排出を削減する責任ある国家としてのベトナムの地位を確立することにも貢献します。

代表団は、プロジェクトを効果的に実施するためのさまざまな方向性と解決策を提案し、農民が技術支援パッケージを習得し熟達できるように研修に特に注意を払う必要があること、科学技術の進歩と優れた栄養特性を持つ米の品種をできるだけ早くプログラムに取り入れる必要があること、そして、プロジェクトの製品が真に「高品質で低炭素の米」となるように国際的に認められた監視・報告システムを確立する必要があることを強調した。

代表団は、プロジェクトの実施に参加する企業にとっての利益を明確に定義するメカニズム、米生産用の淡水を確保するための機械化と灌漑インフラへの強力な投資、農家とベトナムの米輸出産業に最大限の利益をもたらすよう米輸出活動を調整するメカニズム、プロジェクトに関する認識を高めるための情報伝達努力の強化の必要性を強調した。

議論では、今後5～10年に備えて米に関する国家レベルの科学技術研究プログラムを開発する必要性、また、国際機関がベトナムへの財政支援と市場へのアクセス支援を約束する中で炭素クレジットプログラムを試験的に導入する必要性などが強調された。

代表団はまた、プロジェクトを他のプログラムと統合し、官民パートナーシップを通じてプロジェクトのための資源動員を強化し、国際協力を強化する必要性を強調した。

会議の締めくくりに、チャン・ルー・クアン副首相は、一部の国が米の輸出を停止するなか、米産業が国家の食糧安全保障を確保し、世界の食糧安全保障に貢献していることを含め、ベトナムのイメージと国際的地位は近年向上し続けていることを強調した。

外交交流において、各国や国際組織はベトナムの農業発展の成果を高く評価し、ベトナムがその経験を共有し、多くの国々の農業発展と食糧安全保障の確保を支援することへの希望を表明した。

会議で表明された心からの意見に感謝し、トラン・ルー・クアン副首相は、プロジェクトは大規模な事業であるため、4つの困難があると強調した。それは、排出量を削減した100万ヘクタールの高品質米という目標を設定するのは初めてであること、それに対処するための習慣が変わること、市場での米価の不安定な変動に常に直接影響されること、そして、輸出米価格の統一など、一部の組織や個人の利益に関連するいくつかの問題を統一することの難しさである。

この壮大な計画が目的を達成することを確実にするために、副首相は献身、順守、柔軟性、協力、管理という10語の原則を強調した。

副首相は、政府、地方自治体、そして企業が一体となって、農家一人ひとりがこのプロジェクトに心から協力するよう徐々に促していく必要性を強調しました。ベトナムがCOVID-19の予防と制御の成果において世界9位にランクされていることからもわかるように、困難な課題も適切なアプローチ、適切な方法、そして強い決意があれば達成できることは経験から明らかです。

副首相によれば、計画や原則、基準を「順守」できなければ失敗につながるが、同時に、それぞれの地域や地方、特に深刻化して予測不可能になっている気候変動の影響に適応しながら、「柔軟」かつ創造的にアプローチする必要があるという。

副首相は、融資交渉、中央機関間、中央政府と地方自治体間、そして企業間の連携において、良好な「協力」が不可欠であると強調し、「企業が独自の方法で、コンプライアンスと調整を欠いたままこのプロジェクトに参加すれば、我々は失敗するだろう」と強調した。さらに、相乗効果を生み出し、双方にとってメリットのある状況を実現するためには、プログラムを効果的に統合する必要がある。

副首相はまた、特に成功したモデルや実践例の定期的なレビューと概要に基づいて、基準や指示からの逸脱を防ぎ、実際の状況に合わせてタイムリーに調整するための適切な「管理」の必要性を強調した。

副首相は、プロジェクト実施に対する政府の公約と支援を明言し、農業農村開発省に対し、プロジェクト実施のための世界銀行融資計画、100万ヘクタールの高品質低排出米の成果に基づく炭素クレジット返還の試験的政策とメカニズム、同省がプロジェクトへの投資項目を支援するための公共投資資本補充案を、政府と首相に速やかに提出するよう指示した。

副首相は、財務省に対し、プロジェクトを実施するための資金動員計画を策定し、各地方に2つの地区があり、3つの国家目標プログラムすべてからの資金を統合できるというパイロットメカニズムに類似した、プロジェクトを他のプログラムと統合するメカニズムを提案するよう指示した。

副首相は、ODA資金に関して、ベトナムと援助国間の手続きを調和させ、融資の履行を円滑に進めるための交渉プロセスに細心の注意を払う必要があると強調した。

ソース: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html