政府は2月5日、2025年の国家成長目標が8％以上に達することを確実にし、2026年から2030年にかけて二桁成長を達成するための強固な基盤を築くため、産業、部門、地方の成長目標に関する決議第25号を発行した。
その後すぐに、ファム・ミン・チン首相が議長を務める一連の会議が開催された。政府は、大手民間企業の経営者から数十の国内商業銀行のトップまでを招集し、成長を促進するための解決策について協議した。
専門家や科学者は、不安定で困難な世界情勢の中で、今年の経済成長率8%はベトナムにとって大きな課題であると考えている。しかし、この目標は、国を新たな時代、繁栄と発展の時代に導くという政府の強い決意を示すものです。
首相は、8％成長は避けることのできない重要な課題であり、長期目標を達成し国民の期待に応えることがいかに困難であっても、達成しなければならないと断言した。
したがって、現時点でベトナムにとって最大の問題は、国が真に突破し、より高いレベルの発展に到達できるように、画期的な解決策を明確に特定し、断固として実施することです。
政府は、毎年のように国全体の一般的な成長目標を設定するのではなく、初めて12の部門・分野、63の地方自治体の成長目標に関する個別の決議を出した。これは、今年のGDP成長率8％以上を目指すという政府の強い決意を示すものです。その中で、多くの目標は2024年に達成されるレベルよりも高くなっています。
決議25によれば、政府は63地域のうち18地域に2桁のGRDP成長目標を割り当てたが、8%を下回る成長を達成した地域はなかった。経済の「原動力」であるハノイとホーチミン市には、それぞれ 8% と 8.5% の成長率が割り当てられています。政府によって2025年の成長目標が最も高い地域に指定されたのはバクザン省で13.6%、次いでニントゥアン省が13%となっている。
政府は地方に「KPIを割り当てる」ことで管理方法を変え、すべての省と市に8％以上の成長を要求していることがわかります。決議25は、地方が決定し、地方が実行し、地方が責任を負うというト・ラム事務総長の指示に従って実施された。
したがって、割り当てられた「KPI」を達成するために、省や市のリーダーは、革新的に考え、創造的になり、画期的な解決策を模索し、各地域の利点を活用して経済効率を向上させる必要があります。
最近の会議で、ファム・ミン・チン首相は、8%のGDP成長は、GDP規模、一人当たり所得、労働生産性など多くの指標の成長につながると分析した。この目標を達成するのは大きな挑戦ですが、困難でプレッシャーが大きいほど、私たちはより多くの努力をしなければなりません。それが過去から現在までの私たちの民族の伝統と文化です。
「国全体が成長し、地方が成長し、産業が成長し、分野が成長しなければならない。誰もが成長目標に焦点を当て、自分の機能、任務、権限に従って行動し、実行しなければならない」と政府首脳は強調した。
大きな目標は、プレッシャーであると同時に、割り当てられた目標を実行し、達成する決意を地方自治体に抱かせる動機でもあります。ナムディン省計画投資局長のマイ・ヴァン・クエット氏は、今年10.5%のGRDP成長を達成するよう割り当てられた地域として、この目標は省が設定した目標と同等であると述べた。
「政府がナムディン省に割り当てたGRDP目標は、第20回省党大会の決議に従って2021～2025年の5年間の社会経済目標を達成し、それを上回ることを目指すというナムディン省の目標とも一致している」とクイエト氏はダン・トリ記者に語った。
ナムディン省計画投資局長は、政府による成長「KPI」の割り当ては地方に対する圧力ではなく、割り当てられた成長目標を省の政治システム全体が断固として徹底的に実行するための原動力であると考えている。 「これは非常に困難な仕事であり、努力を要するが、プレッシャーではない」と彼は断言した。
ナムディン省が与えられた成長目標を達成するために、クエット氏はナムディン省には多くの潜在力と固有の強みがあると考えています。同州は2年連続で2桁のGRDP成長を達成した。これは、ナムディン省が割り当てられた成長目標を達成するための原動力であり、非常に好ましい基盤でもあります。
「さらに、実施済みおよび実施中のプロジェクトも社会経済発展の原動力です。2024年にナムディン省は多くのプロジェクトを完了し、今年の最初の6か月間で、700床規模のナムディン省総合病院、490開発軸道路（カオボからニンコー経済特区まで）など、他の多くのプロジェクトも完了する予定です。それに加えて、首相はニンコー経済特区を設立する決定を下し、非常に有望な経済開発スペースを創出しました」とクイエト氏は強調しました。
さらに、ナムディン省計画投資局長は、過去2年間でナムディン省は多くのプロジェクトを誘致したと述べた。彼によれば、これは今年、地域が投資活動をより良く行うための次の基盤となるだろう。
ハイフォン市には、市党委員会と人民評議会の決議で市が決定した目標と同じ12.5%の成長目標が割り当てられた。ハイフォン市計画投資局長のグエン・ゴック・トゥ氏は、ハイフォンの地域経済規模は高い水準にあるため（国内第5位、2024年のハイフォン市の経済規模は約446兆ドン、183億米ドル相当）、上記の成長目標はハイフォンにとって本当に挑戦的な課題であると評価した。
しかし、地元の指導者らは、政府から課せられた成長目標を達成するため、市は各部署、支部、セクターに対し、セクターや分野の成長シナリオを月次および四半期ごとに策定するよう指示しており、政府の決議第25号に従って、地方に割り当てられた具体的な任務を指示する文書をまもなく作成する予定であると述べた。
ジャライ省については、2024年12月末に省人民評議会が2025年の社会経済発展に関する決議を出し、省の国内総生産成長率の目標を6.67%に定めた。しかし、政府は決議第25号を発行し、2025年までの州の成長目標を8％と定めている。
ジャライ省計画投資局は、省人民委員会に対し、成長目標を8.06％に調整し、10％を超える二桁の成長率達成に努めるよう省人民評議会に提出するよう勧告した。 2025年2月末に省人民評議会が会合を開き、検討する予定だ。ザーライ省人民委員会副委員長のグエン・ヒュー・クエ氏は次のようにコメントした。「ザーライ省に8％の割り当てが与えられ、その潜在力を踏まえて、省はそれを達成するよう努力します。近い将来、省は産業、農業、クリーンエネルギーの多くの主要分野に重点を置く予定です。」
ゲアン省は、KPI成長率が10.5%と割り当てられた地域で、北中部および中央海岸地域で3番目に高く、国内でもトップクラスの成長率を誇っています。ゲアン省党委員会のグエン・ドゥック・チュン書記長は、これは「極めて困難な目標」だと語った。ゲアン省党委員会委員長は、省内の機関、部局、地方自治体に対し、この目標の実現に向けてリーダーシップを発揮するよう要請した。
ゲアン省人民委員会のレ・ホン・ヴィン委員長は、各部署、支部、地方に対し、業界、分野、地域の特性に適合しつつ、省の共通目標と一致するよう、最大限の努力と最大限の努力の精神で成長シナリオを緊急に策定し、完成させるよう要請した。各分野の特定の目標を達成するために、成長とソリューションのための新しいリソース、推進力、能力を調査およびレビューします。
地方の指導者らはまた、計画投資局に対し、統計総局や各部局、支局、地方自治体を統括し、調整して、2024年のデータに基づいて四半期ごとにレベル1とレベル3の経済セクター、製品税、製品補助金の成長シナリオを検討・策定するよう指示した。
同時に、省内の産業、分野、製品に対して具体的で画期的、実現可能で効果的な解決策を提案し、今年のGRDP成長目標が少なくとも10.5％に達するよう指導、指導、運営に努めます。
政策研究大学院大学（GRIPS）の大野健一教授は、ダン・トリ記者に、ベトナム政府は成長促進に非常に真剣に取り組んでおり、特に以前よりも真剣に取り組んでいると評価した。専門家は、過去数十年にわたり、ベトナムは成長政策を最優先目標として実施してきたと述べた。
「しかし、この重要な目標を達成する方法は慎重に検討されなければならない。成長目標は国や省、市が達成する目標よりも高く設定されなければならないし、その目標は真剣な努力、産業振興に関する明確な戦略、具体的な政策と実施方法によって達成されなければならない」と専門家は述べた。
大野健一教授によれば、これには科学的な分析と効果的な政策措置の実施が必要だという。こうした分析と政策立案のない成長目標は、野心的な目標に留まり、達成される可能性は低い。
「一部の地方に高い成長目標を設定することで、地方自治体は現在よりも賢明で効果的な政策措置を採用するよう促されるだろう。しかし、知識、行政能力、予算不足、環境問題など多くのギャップがあるため、政策の質の飛躍的向上を期待するのは非現実的だ」と教授は語った。
大野氏は経済学者の視点から、政府の政策能力は1年以内ではなく、実践と実験からの学習を通じて徐々に向上すると考えている。中央政府による十分な分析と支援なしに、各都市や省に高い成長を求めることは、地方政府に「奇跡を起こす」という大きなプレッシャーを与えることになるだろう。
「国全体であろうと、特定の省であろうと、いかなる成長目標であっても、その結果は政策だけでなく、世界的な景気循環、中国の行動、米国の政策、自然災害、近隣諸国の出来事、世界における戦争やテロなど、他の多くの外部要因によっても左右される。マイナスのショックはいつでも成長を妨げる可能性がある」と教授は述べた。
したがって、大野健一教授は、科学的な分析と政府の全面的な支援に基づいて成長目標が設定されれば、各省や各都市がより良い業績を達成できるようになると考えています。しかし、これらの目標が非現実的でサポートされていない場合は、逆効果になる可能性があります。
さらに、日本の専門家は、ベトナムは地域ごとに厳格な成長目標を設定するのではなく、特に工業部門を中心に部門別に成長政策を策定すべきだと述べた。なぜなら、これらの産業は他省、さらには外国とも内外のつながりがあり、波及効果もあるからです。
「自動車産業とソフトウェア産業は多くの省にまたがっている。そのため、地方政府は管轄区域内で起きていることを完全に管理することはできない。省間の地理的なつながりよりも、産業のつながり（電力・鉄鋼・建設のつながりなど）を研究するほうが簡単で一般的だ」と彼は分析した。
ハーバード大学ジョン・F・ケネディ行政大学院のアッシュ民主的ガバナンスとイノベーションセンターの上級エコノミスト、デビッド・O・ダピス教授は、特定の地域と国全体の発展の可能性を評価し、地域が貧しく、FDI資本を受け入れる大きな可能性を秘めており、適切な労働力を持っている場合、その地域は急速に成長し、インフラシステムを発展させることができると述べた。したがって、バクザン省がバクニン省よりも速く発展するのは全く当然であると彼は述べた。
専門家は、国のGDP成長については、労働、資本、全要素生産性（TFP）の増加によってもたらされると述べた。 TFPは資本と労働の利用効率を反映する最も正確で一般的な指標の一つであり、経済成長の質を分析し、各産業、各地域、または国の科学技術の進歩を評価するための重要な基礎となります。
「2001年から2010年まで、ベトナムの成長は主に労働と資本によるもので、TFPによるものはごくわずかだった。FDIが流入した2016年から2019年の期間には、資本がGDP成長に年間2.4％貢献し、労働は1.2％増加し、TFPは年間3.2％増加した」と彼は述べた。
なぜこれほど大きな増加が起きたのかと尋ねられた専門家は、生産性の低い労働者が農村部から都市部へ移動したことが主な原因だと述べた。ダピス氏は、今後、資本の増大と生産性の向上により、GDP成長率は年間約3％上昇するが、これは新型コロナウイルス流行前の好景気の年よりも低い水準になると述べた。
「8%の成長を達成するには、年間生産性を5%向上させる必要があるが、これはベトナムではこれまで達成されたことがない。年間7%のGDP成長を達成するだけでも、TFPを年間4%に引き上げる必要がある。特に貿易障壁が高まっている時期に、TFPを年間4%に引き上げることは大きな成果となるだろう」と専門家はコメントした。
2025年は、今後の二桁成長を促進するための重要な年であり、転換点となると考えられています。ベトナムは長年の形成と発展を経て、地域と世界における自らの地位を確固たるものにする絶好の機会に直面しています。これは国家成長の時代におけるベトナムの期待であり、目標でもあります。
専門家は、今後20年間に高い安定した成長率を維持するためには、政府によるさらなる画期的な解決策と努力が必要だと述べている。したがって、現在の状況におけるやり方と方向性が、将来の目標にとって決定的な役割を果たすことになります。
内容：記者グループ
デザイン: トゥイ・ティエン
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![[写真] ファム・ミン・チン首相が経済成長に関する地方との政府会議を主催](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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