カムロ・ラオバオ高速道路プロジェクトに関する政府指導者の新たな方向性
カムロ-ラオバオ高速道路プロジェクトは全長56km、総投資額は13兆9,520億ベトナムドン。クアンチ省人民委員会は、路盤幅24.75m、設計速度100km/hの4車線プロジェクトへの投資を提案した。
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政府当局は、計画投資、運輸、財務、司法の各大臣およびクアンチ省人民委員会委員長に、PPP方式によるクアンチ省カムロ-ラオバオ高速道路建設への投資に関するチャン・ホン・ハー副首相の指示を伝える公式文書第5550/VPCP-CNを発行した。
したがって、副首相はクアンチ省人民委員会に計画投資省からの意見を聞くよう指示した。カムロ-ラオバオ高速道路建設投資プロジェクト全体を調査、慎重に検討し、計画との適合性、投資の必要性、資金源と資金均衡能力、PPP方式によるプロジェクトの実現可能性と投資条件を明らかにする。その上で、運輸省や関係機関と連携し、プロジェクト投資の選択肢を検討・提案し、適切な所管官庁を選定する選択肢を検討し、検討と決定のために所管官庁に報告します。
これに先立ち、計画投資省は、2024年7月に政府庁舎に送られた公式文書の中で、2024年2月27日付提出第18/TTr-UBND号において、クアンチ省人民委員会は、2022年11月3日付政治局決議第26-NQ/TW号（2030年までの北中部および中部沿岸地域の社会経済発展と国防・安全保障の確保、2050年までのビジョン）および2022年12月29日付政府決議第168/NQ-CP号（決議第26-NQ/TW号を実施するための政府行動計画）に基づき、PPP投資方式でカムロ-ラオバオ高速道路プロジェクトに投資する必要性を判断すると述べた。
しかし、計画投資省は、クアンチ省人民委員会が、他の投資形態と比較したPPP投資方式の利点や、クアンチ省のカムロ・ラオバオ高速道路と並行する既存の国道9号線の現状をまだ明らかにしていないと述べた。
さらに、クアンチ省人民委員会が提案した計画によれば、このプロジェクトはカムロ・ラソン高速道路に接続するだけであり、国道1号線との接続は保証されていない。
「交通システムの接続の効果的な活用を確保するため、クアンチ省人民委員会は、将来的にミートゥイ港やその他の港に接続する、カムロ・ラソン高速道路の交差点から国道1号線への接続計画を明確にするよう要請される」と、公式文書第5568号は述べている。
クアンチ省人民委員会が提案したカムロ・ラオバオ高速道路プロジェクトの投資計画におけるもう一つの難点が、PPP投資方式による投資の実現可能性である。
2024年5月27日付クアンチ省人民委員会公式発表第2459/UBND-KT号の最新更新報告書によると、このプロジェクトの総投資額は13,952億ドンで、そのうちプロジェクトに参加する国家予算資本は9,766億ドン（70%を占める）である。
計画投資省は、最大28.7年の回収期間により、このプロジェクトが投資家や信用機関から資金を調達することが困難になると評価した。一方、総投資額には、スマート交通システム、休憩所、建設中の利息などの投資項目がまだ計算されていないため、投資家の回収期間がさらに長くなる可能性があります。
また、国道9号線（計画番号1454、クアヴィエット港を起点とし、ラオバオ国境ゲートを終点とし、全長118km、レベルII、III規模、2～4車線）が今後（2026～2030年）に公共投資の形で改修・拡張されれば、同路線の交通量は減少するだろう。
「したがって、政治的、法的根拠に加えて、クアンチ省人民委員会は、プロジェクト投資の実現可能性を適切に評価できるように、実践的根拠を研究し、慎重に検討する必要がある」と計画投資省は意見を述べた。
さらに、国家の5カ年財政予算計画と2026年から2030年までの中期公共投資計画はまだ策定されていないため、プロジェクトのための国家予算の均衡能力を判断する根拠がありません。
地方予算でプロジェクトに1兆VNDを充当する場合、2026年から2030年にかけてプロジェクトを支援するために必要な中央予算資本は8兆7,660億VNDとなる。
2021年9月15日付首相決定第1535/QD-TTg号「クアンチ省への国家予算資本の中期公共投資計画の割り当て」によると、国家予算資本の総額は14,567,609億ドンで、そのうち中央予算資本は7,491,968億ドン（国内資本5,568,168億ドン、外資1,9328億ドン）となっている。
そのため、クアンチ省人民委員会が2021～2025年の期間に同省の中央予算総資本（国内資本）の1.5倍にあたる8兆7,660億ドンの中央予算支援を受けるという提案は実現不可能であり、2026～2030年の期間には同省のその他の重要な任務やプロジェクトを実施するための資源がなくなることになる。
計画投資省は、プロジェクト投資方針を承認する権限に関して、PPP法第69条に基づき、PPPプロジェクトに参加する国家資本の割合は総投資額の50％以下であると述べた。クアンチ省人民委員会の提案によれば、総投資額の70％以上に国資が参加することになる。
したがって、PPP法第12条第1項dの規定によれば、プロジェクトは投資政策を決定する権限が国会に与えられています。上記の理由から、計画投資省は、首相がクアンチ省人民委員会にプロジェクト全体の調査と慎重な検討を指示し、PPP方式によるプロジェクトの計画の適合性、投資の必要性、資金源と資金収支能力、実現可能性、投資条件を明らかにするよう提案した。
「これに基づき、クアンチ省人民委員会は運輸省と連携してプロジェクト投資の選択肢を検討・提案し、適切な所管当局を選定する選択肢を検討し、首相に報告する」と計画投資省のトップは勧告した。
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出典: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html
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