合併対象となる地方自治体には別の仕組みが必要

コンサルティング-SAP-XEP-A.jpg — ノンソン郡とクエソン郡を合併するプロジェクトを起草するコンサルティングユニットの代表者が会議で講演し、関係する部門や地域からの意見を集めた。写真: N.D

地区合併計画

クアンナム省には、2023年から2025年にかけて再編の対象となる2つの地区レベルの行政単位（DVHC）があり、それはヒエップドゥック地区とノンソン地区です。クエソン地区は2026年から2030年までの計画段階にあります。

省人民委員会は、2023年から2025年までの省内の地区および社レベルの行政単位の配置に関するマスタープランを策定し、評価と承認のために内務省に提出する前に、専門機関に、2023年から2025年までの配置の対象となる地区レベルの行政単位の現状を評価するよう指示した。

これに基づき、クアンナム省はヒエップドゥック郡を（特別な理由により）編入しないことを提案し、ノンソン郡とクエソン郡を合併してクエソン郡を設立する計画を決定した。

内務省のトラン・ティ・キム・ホア局長によると、2023年から2025年にかけてクアンナム省で行われる宣伝、動員、行政単位の配置政策は国民から高い支持を得たという。手順と手続きは、中央政府が定めたロードマップに従って実施されます。

内務省の公式発表によると、2024年7月31日、クアンナム省は中央審査のためにプロジェクト全体を提出した。しかし、州は設定された目標である6月30日までに中央政府への提出を完了するよう努めています。

内務省が6月1日に開催した関係部局・地方自治体への意見募集のための協議ユニットが提案したプロジェクト草案によると、ノンソン県の全自然面積と人口規模（自然面積^471.64km2 、基準の55.49%、人口規模35,438人で44.30%に達する）をクエソン県（自然面積^257.46km2 、基準の57.21%、人口規模104,128人で86.77%に達する）と合併し、クエソン県（自然面積729.10km2、基準の112.70%、人口規模139,566人で131.07%に達する）を設立する。

プロジェクトを開発しているコンサルティングユニットの代表者によると、ノンソン郡とクエソン郡の合併の法的根拠と必要性を分析すると、この計画は、2023年7月19日付の国会常任委員会通知第2646号の指示に従い、2023～2025年の期間と2026～2030年の期間の間で、郡およびコミューンレベルの行政単位の配置の継続性を確保するという。

社会経済発展の要件を満たすとともに、2つの地域の潜在力と利点を効果的に活用します。 2 つの地区は、以前の地区から共通の起源を持っています。したがって、ノンソン郡とクエソン郡をそのまま合併しても、国防や安全保障に影響はなく、人々の生産やビジネス活動にも大きな影響はありません。

イメージ-sap-xe-2.jpg — 地元のリーダーたちが意見を述べ、プロジェクトの草案を作成しました。写真: N.D

短期的な支援政策が必要です。

2023年初頭、ノンソン郡とヒエップドゥック郡を合併して新しい郡行政単位を設立する計画に関する情報があったとき、ノンソン郡の幹部、党員、人々から多くの懸念が寄せられました。それは現実的ではなく、間違った道を通っていたり、遠かったりして人々の移動が不便になるため、道路を開通させるか、新しい地区行政センターをヒエップホアとヒエップトゥアンコミューンの地域（現在のヒエップドゥック）に移転する必要があります。

会議で、ノンソン郡党委員会の書記であるクアン・ヴァン・ゴック氏は、懸念があることは避けられないが、基本的には、郡の幹部、党員、人々はノンソン郡とクエソン郡を合併する計画を強く支持し、大いに賛同していると述べた。住民らは合併後の地区レベルの行政単位の名称と、クエソン郡ドンフー町の事務所所在地について合意した。

ノンソン地区の指導者たちが最も懸念しているのは、行政単位の再編後の住民生活の保障だ。小さな地区ではありますが、2008年の分離以来、道路、電気、病院、学校などのインフラに十分な投資と開発が行われてきました。社会保障に重点を置き、人々の生活は絶えず改善されています。長年にわたる貧困率は計画を超えて減少しました。ノンソンは現在までに仮設住宅の解体を完了している。

「ノンソンは現在、山岳地帯という特別な制度を享受しています。それがクエソン地区に合併されると、その制度はなくなり、住民にとって不利益となります。」したがって、この計画案では、中央政府に対し、合併後のクエソン県西部の5つの自治体と町を対象に、短期的には社会保障に関する別個の仕組みを検討するよう勧告する必要がある」とゴック氏はコメントした。

ノンソン地区人民委員会のグエン・ヴァン・ホア委員長は、以前は各行政単位がそのように予算を割り当てていたが、現在、統合された行政単位の平均予算配分を計算すると、非常に不適切になると述べた。

このプロジェクトの提案では、未完成のインフラプロジェクトや社会保障に役立つ重要なインフラへの継続的な投資の条件を整えるため、余剰人員の解消に向けた5年間のロードマップに従うなど、一定期間、統合された行政単位に資金を割り当てるための別のメカニズムを中央政府が持つべきであるとの勧告が明確に述べられている。

地区レベルの行政単位の合併後の住民に対する行政手続きの取り扱いの問題について、ホア氏は、当初は書類調整の手続きのため住民のニーズが非常に高くなるだろうと述べた。

「余剰人員が多いため、住民の安心のため、ノンソン市にワンストップショップモデルのような作業グループを設置し、一定期間、土地や政策などに関する書類の調整手続きを受け付け、処理することを検討する必要がある。」人々のニーズが低い場合、この作業グループは地区に撤退します。「確実に実施するための基礎となる推奨事項がプロジェクトに含まれるべきだ」とホア氏は提案した。

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