商工省、電気料金の調整権限の変更を提案

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上記の見解は、首相に提出された電気法改正案の中で商工省から提示されたものである。

世論の圧力による電気料金調整

商工省によると、電気法では首相が小売電気料金の調整の仕組みを定める権限を持つと規定されている。

首相が公布した平均小売電気料金の調整に関する現在の仕組み（2017年6月30日付決定第24/2017/QD-TTg号）では、小売電気料金の調整レベルに応じて、小売電気料金を調整する権限がベトナム電力グループ（EVN）、商工省、首相に委任されています。

2013年から現在まで、首相は、平均小売電気料金の価格枠組み、電気料金の調整メカニズム、小売電気料金の構造に関する決定を含む、小売電気料金の調整を規制する決定を発行してきました。

「現状では、現在の電力価格管理は実施過程において透明性と柔軟性を確保している。しかし、電力は不可欠な商品であるため、電力価格の調整は世論からの大きな圧力にさらされ、マクロ経済状況に大きな影響を与える可能性がある」と商工省はコメントした。

小売電気料金の管理や小売電気料金の調整の決定については、あらゆる分野において総合的に検討・評価する必要がある。

商工省は次のように指摘した。「政府のマクロ経済運営の一貫性を確保するため、小売電気料金の調整の決定は現行の規制よりも高い法的地位を持つ必要がある。」こうした理論に基づき、実際、過去数年にわたる小売電気料金の運営は、政府常任委員会の会合を通じて議論され、決定されてきた。

2015年政府組織法第8条第3項は、政府には「財政、国の通貨、賃金、価格に関する具体的な政策を決定する」権限があると規定している。

さらに、決議第55-NQ/TW号には、「電力価格管理の合法化とエネルギー分野への投資を奨励するプロジェクトに対するいくつかのインセンティブを調査し、実施する」と記載されています。

したがって、商工省は、他の法的規制の遵守を確保し、政府のマクロ経済運営の一貫性を確保するために、決議第55-NQ/TW号の指針に準拠しながら、現行の電力法（首相に分散）に規定されている小売電力価格調整メカニズムを公布する権限の改正を検討する必要があると評価しています。

小売価格メカニズムに関する政令が必要

商工省の提案によると、この変更は、政府が小売電気料金の調整メカニズムに関する政令を発行し、各価格調整レベルに応じて電気料金を調整する権限を具体的に規定するというものである。

したがって、商工省は、電気料金の調整メカニズムに関する電気法の規定を、現在の電気法（首相決定）のように首相が調整メカニズムを規定するのではなく、政府が（政令の形で）規定するように改正する方向で改正することを提案する。

これは、決議第55-NQ/TW号の指針に従い、最近の電力価格調整の実践に従い、政府組織法に従い、政府が電力価格調整に関する法的制度と政策メカニズムを公布する役割を果たすという一般原則を確保するためです。

商工省によると、最近、発電への民間投資を誘致するため、IPP、BOT（投資家はEVNではない）形式のプロジェクトが、共通の財務収益率（IRR）10～12％の電力購入契約に合意、交渉、署名した。この税率は、EVN に依存する発電ユニット (多目的水力発電所、および送電、配電、小売りを含むその他の段階。これらは依然として 100% 国有であるため) に適用される税率 (通常は 3% 以下) よりも高くなります。

したがって、この法律改正により、電力価格政策に関する規制が追加され、顧客グループ、地域、エリア間の相互補助金が徐々に削減され、最終的には廃止されることになります。同庁は、価格法（改正）の規定に従い、財務省と協力して電気料金に関する規制や「小売電気料金の調整メカニズム」を策定すると述べた。