ホーチミン市運輸局が管理能力を「批判」、交通局が反応

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ホーチミン市運輸局による交通建設投資プロジェクト管理委員会（交通委員会）の業務遂行能力の評価に関する書面コメントに関して、同委員会は先ほど内務省に書面で回答した。

したがって、交通委員会は運輸省が報告した内容の一部に同意しない。交通委員会は、運輸省が事件の真の性質を反映していない多くの不正確なデータと評価を使用し、客観的かつ適切ではない多くの評価と結論につながっていると考えています。特に、上記の評価は、現在のすべての遅延が交通委員会によって引き起こされているという誤解を容易に引き起こします。

ホーチミン市交通局、新たな管理委員会の設立を提案

以前、同部署の報告書の中で、ホーチミン市運輸局は、同局が162件のプロジェクトに投資しており、8件のPPPプロジェクトについて国家監督を行っていると述べていた。重要な国家プロジェクト 2 件、グループ A プロジェクト 10 件、グループ B および C プロジェクトが含まれます。管理作業量は非常に多く、現在の従業員総数は 239 名で、平均 2 名未満が 1 つのプロジェクトを管理しています。

当局は、現在のモデルとプロジェクトマネージャーの数では、交通局にはまだ多くの制限と欠点があると考えています。現在、交通局には162件以上のプロジェクトを管理する10のプロジェクト管理委員会があるが、これらの委員会は法的地位を持たず、関係機関、部署、組織と調整するための十分な権限と機能を持たず、部門のリーダーの指揮と運営に過負荷がかかっている。

さらに、交通部の欠点はプロジェクト準備段階にもあります。プロジェクト準備の協議の質は高くなく、時には中断され、投資効率が低下します。ホーチミン市-モックバイ高速道路プロジェクトと同様に、2年近く経過したが、プロジェクトの事前実行可能性調査報告書は承認されていない。

プロジェクトの実施段階では、プロジェクトの進捗、品質、投資効率に影響を与える制限や欠点が依然として存在します。例えば、環状3号線やホーチミン市・モクバイ高速道路は、多くの分野と多くの参加団体が関与する複雑な技術を伴う大規模プロジェクトです。投資家は、複雑で困難な問題を迅速に特定して積極的に提案し、解決のために管轄当局に速やかに報告することができません。

運輸省は、運輸省が管理するプロジェクトの数は非常に多いと考えています。特に近年では、環状3号線の2つの重要な国家プロジェクトや、チャン・クオック・ホアン-コンホア道路接続道路、アンフー交差点の建設、国道50号線の拡張などのその他の重要なプロジェクトの投資家として任命されています。

言うまでもなく、近い将来には、ホーチミン市-モックバイ高速道路、環状2号線、決議98の特別メカニズムに従って既存道路にBOT形式で行われる5つの投資プロジェクトなど、多くの大規模プロジェクトが実施される予定です。

そのため、運輸省はホーチミン市人民委員会の管轄下に、専門的な運輸建設投資のためのプロジェクト管理委員会を追加で設立することを提案した。

ホーチミン市運輸局は、交通局には239人の職員がいるが、最大162件のプロジェクトを管理していると述べた。

交通局の対応

ホーチミン市運輸局のコメントに対し、運輸局は、投資者として同局に割り当てられたプロジェクトの総数は162件で、そのうち67件は完了して最終決定中であり、24件は投資準備中であるため、実際の主要作業は、直接建設中の23件と、補償や敷地整地の困難や障害を取り除いている48件のプロジェクトを含む71件のプロジェクトに集中していると述べた。

交通局によると、同局が管理しているプロジェクトの実際の特徴が更新された場合、進行中のプロジェクトを管理する人数は 10 人 (239 人÷進行中のプロジェクト 23 件) になります。

運輸委員会のプロジェクト管理委員会は法的地位を持たず、十分な権限を持っていないとの運輸省の見解に関して、運輸委員会は、規則によれば、各プロジェクト管理委員会には取締役会と関連するプロジェクト管理委員会が 1 つだけあると述べた。各ユニットのプロジェクト管理委員会のリーダーは、引き続き日常的な統括と地域との調整を行うことができます。

運輸局はホーチミン市運輸局に対しても、次のように質問した。「ホーチミン市運輸局がこのように主張するのであれば、今後設置される専門のプロジェクト管理委員会（ホーチミン市運輸局の提案に従って設置されると仮定）は、この欠点をどう克服するのでしょうか。各傘下のプロジェクト管理委員会は、地方自治体との取引権限を持つために、独自の印鑑と会計帳簿を持つことになるのでしょうか？」

運輸局は、ホーチミン市・モックバイ高速道路プロジェクトは2年間の予定だったが、事前実行可能性調査報告書が所管官庁に承認されていないと説明し、過去2年間の進捗遅延には部署の責任ではなく多くの理由があったと述べた。

具体的には、首相の新しい方針に従って、規模を4車線限定から4車線完全版に変更してプロジェクトを再計算することです。 2つの地方自治体の中央予算からプロジェクトのために2兆9,000億VNDの追加手続きを完了する必要性（前例のない）ホーチミン市-モクバイ高速道路をホーチミン道路に接続するかどうかについて、運輸省と計画投資省の間で意見が異なる。

さらに、多くのプロジェクトは遅れており、敷地の整地に関する問題があり、以前のユニットの作業のせいで建設請負業者が弱体化しています。交通局は2019年5月からこれらのプロジェクトを受理し、実施しました。

「要約すると、運輸省の10月16日付文書第12456号に記載されている内容に関して、委員会は、組織構造の完成を継続し、管理における情報技術の応用を増やし、検査と監督を強化し、運輸プロジェクトの実施を迅速化する必要があることに同意します。ただし、委員会は、上記の理由により、省の情報、データ、分析、コメントの選択に同意しません」と運輸委員会の文書は述べています。

ホーチミン市運輸局の新しいプロジェクト管理委員会の設立提案に関して、運輸委員会は、市人民委員会と運輸局の場合、今後数年間でホーチミン市人民委員会の管轄下にある専門の運輸プロジェクト管理委員会（仮称：新運輸プロジェクト管理委員会）が必要になると考えており、運輸委員会は、新しい委員会のモデルと現在の運輸委員会との関係を次のように提案しています。

新しい運輸プロジェクト管理委員会は、現在の運輸委員会と同じ機能と任務を持ち、さらに決議98の精神に沿った画期的なメカニズムを備えたPPP方式とパイロットプロジェクトに基づいて実施される運輸プロジェクトを管理する機能と任務が追加されます。

新しい交通管理委員会は、投資の準備を行い、PPP方式による投資プロジェクト、いくつかの新しい交通プロジェクトを実施し、交通委員会から補償プロジェクト、用地確保プロジェクト、以前の投資家のプロジェクト（最終決定中）を受け取り、両者が協力して未処理プロジェクトの解決を加速できるようにします。

新旧の両委員会は共同で主要な交通プロジェクトを実施する（ホーチミン市交通局が提案した主要な交通プロジェクト管理委員会は設立しない。このモデルでは両委員会の人材に不均衡が生じ、職員や労働者の心理やモチベーションに容易に影響が出るため）。

ルオン・Y

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