トランプ時代の世界地政学チェス盤2.0

（ダン・トリ） - ドナルド・トランプ次期米大統領が来年初めに就任すると、世界の地政学的状況は大きく変化すると予想される。

11月5日の米国大統領選挙で、ドナルド・トランプ氏が4年ぶりにホワイトハウスに復帰した。トランプ氏は選挙運動中、移民やインフレを含むさまざまな国内問題に取り組むと約束した。彼はまた、「アメリカ第一主義」の外交政策への回帰を示唆した。しかし、それでもトランプ氏は、就任後24時間以内にロシア・ウクライナ戦争を終結させ、中東に平和をもたらすことができると発言し続けた。トランプ氏の言うことと実際の行動の間には多少の隔たりがあるかもしれないが、専門家はトランプ氏は本質的に約束を守る人物だと警告している。気候変動からウクライナ、ガザ、レバノンでの戦争まで、 世界が数多くの課題に直面する中、トランプ氏の外交政策の方向性は広範囲にわたる影響を及ぼすことになるだろう。では、トランプ政権2.0は米国の外交政策にとって何を意味するのでしょうか？ロシア・ウクライナ紛争

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は9月の米国訪問中にトランプタワーで米国の次期大統領ドナルド・トランプ氏と会談した（写真：ゲッティ）。

ドナルド・トランプ次期大統領は、大統領に復帰後24時間以内にウクライナとロシアの間の戦争を解決すると述べた。 「もし私が大統領だったら、その戦争は一日で解決するだろう」と彼は昨年宣言した。どのようにそれを実行するのかとの質問に対し、トランプ氏は詳細をほとんど明らかにしなかったが、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談する予定だと述べた。 「双方に弱点と強みがあり、24時間以内に戦争は解決するだろう。すぐに終わるだろう」と彼は語った。情報筋は4月にワシントンポスト紙に、ロシアとウクライナ両国が面目を保とうとし、双方の資源を枯渇させている消耗戦からの脱出策を模索していると考えていると語っていた。ロシア・ウクライナ問題を取り巻く政治的リスクを考慮すると、ウクライナがロシアに敗北すれば、国内外で米国とトランプ氏の敗北と見なされるだろう。このため、トランプ氏は紛争解決の政策を策定する際には慎重にならざるを得ない。 現時点では公式の詳細はほとんど公開されていないが、過去1年間の数多くの報道から彼の退任計画に関する手がかりがいくつか得られている。今年初め、トランプ大統領の主要顧問であるキース・ケロッグ氏とフレッド・フレイツ氏は、キエフがロシアとの和平交渉に同意するまでウクライナへの武器供給を停止することなどを含む、ロシア・ウクライナ紛争を解決するための詳細な計画を提案した。トランプ氏に提案されたもう一つのアイデアは、キエフに対し少なくとも20年間はNATOに加盟しないことを保証するよう要求することだった。その見返りとして、米国はウクライナの将来の防衛のために全面的な武器援助を継続する。この計画によれば、前線は実質的にその場で凍結され、両陣営は1,000キロ以上に及ぶ非武装地帯の設定に合意することになる。フィナンシャル・タイムズは先月、トランプ氏のチームに近い筋の話として、同氏がウクライナ戦争を凍結する計画を検討していると報じた。記事によると、J・D・ヴァンス次期副大統領は、非武装地帯の両側に自治区を設立することでロシアとウクライナの紛争を凍結させるという考えを示したという。彼は戦争を凍結することを提案した。これによりロシアはウクライナで支配している領土の約20%を維持し、ウクライナにNATO加盟の野望を一時的に延期させることになる。大西洋横断対話センターのマクシム・スクリプチェンコ所長は、トランプ氏はウクライナに対しては援助の約束で、ロシアに対してはより厳しい制裁を課したりキエフへの軍事支援を増強したりすることで圧力をかける可能性があると述べた。トランプ氏がどのような戦略を追求するかは不明だが、紛争を終わらせるために迅速かつ成功裏に交渉を進めるのは間違いなく困難だろう。ロシアとウクライナの現地の状況、そしてロシアと北朝鮮、イラン、中国との結びつきの強化も、彼の決断に影響を与えるだろう。さらに、もしウクライナがジョー・バイデン大統領の混乱したアフガニスタンからの撤退よりもさらに否定的な反発を招く可能性のある非対称合意に署名を強いられるようなことがあれば、トランプ政権にとって外交政策上の大惨事となるだろう。中東の火鍋

イスラエルでドナルド・トランプ次期米大統領を祝福する横断幕（写真：ロイター）。

ウクライナの場合と同様、トランプ氏は中東に平和をもたらすと約束しているが、どのようにそれを実現するかについては明言していない。少なくともほとんどの観察者は、彼の二期目は予測不可能なものになるだろうと同意している。しかし根本的には、トランプ氏の中東に対するアプローチは、イスラエルとサウジアラビアへの強力な支援と、イランに対する対決姿勢に結びついている。 トランプ氏はイスラエルに対し、適切と考える方法で紛争を解決する許可を与える可能性が高い。 7月にベンヤミン・ネタニヤフ首相と非公式に会談した際、トランプ氏はイスラエルに対しガザでの戦争を速やかに終結させるよう求め、自身の就任前にこれを実行しなければならないと強調した。イスラエル首相への要請以外に、トランプ氏がどのようにしてイスラエルを強力に支援しつつ紛争終結に努めるのかは不明だ。パレスチナ人は、トランプ大統領がイスラエルによるヨルダン川西岸の一部併合を認め、二国家解決の終焉を意味することになるのではないかと懸念している。 トランプ氏は最初の任期中、イスラエルによるヨルダン川西岸の一部併合を支持する計画を検討したが、ネタニヤフ氏が強く反対するパレスチナ独立国家樹立という解決策も依然として検討していた。トランプ大統領は最終的に、イスラエルといくつかの湾岸アラブ諸国との外交関係樹立につながったいわゆるアブラハム合意の一環として、2020年にこの計画を棚上げした。イランに関しては、トランプ大統領は以前の政策に戻り、より厳しい制裁を課そうとする可能性が高い。 ９月には、イランが核兵器を開発しないことを保証する新たな合意に達するためにテヘランと交渉する意向を示した。トランプ大統領の最初の任期中、イランの最高指導者アリ・ハメネイ師は米国との直接交渉の要請を繰り返し拒否した。しかし、イランは今や経済状況がより困難になっており、イスラエルが同地域におけるテヘランの代理勢力を弱体化させたことで、より脆弱になっている。しかし、トランプ氏が前任期中と同じく「最大限の圧力」戦略を再び追求すれば、地域での紛争リスクが高まることになる。さらに、ガザ紛争を終わらせたいという意向を表明することで、トランプ氏はサウジアラビアとの緊密な関係を利用して、イスラエルとイスラム諸国間の正常化協定を推進する力を得ることになる。しかし、サウジアラビアは、パレスチナ国家問題が解決されるまでこれは実現しないと強調している。中国はトランプ大統領の予測不可能な任期に備える。ウクライナと中東は今後米国の政策に変化が見られる可能性のある2つのホットスポットだが、トランプ大統領の第2期における米国の対中政策は大きくは変わらないと予想されている。中国との関係は戦略的な外交政策上の課題であり、バイデン政権はトランプ政権の最初の任期から多くの政策を継続している。そのため、トランプ氏はホワイトハウスに戻った後も、こうした政策を強化し続けるとみられる。しかし、トランプ氏の予測不可能なスタイルでは、確実なことは何もない。中国の習近平国家主席のチームも、ホワイトハウスをめぐる争いを不安げに見守りながら、何カ月も前からトランプ氏の勝利に備えていたようだ。生活や仕事が米国とより密接に結びついている人たちにとって、トランプ氏の第二期目ははるかに注目に値するようだ。トランプ氏の「アメリカ第一主義」の姿勢は、台湾などの問題で中国に利益をもたらす可能性が高い。しかし、彼の予測不可能な行動は今のところ中国当局を不安にさせている。一部の当局者は、最近再開された米中協議が中断、あるいは完全に停止する可能性と、それが両国と世界に及ぼす影響について懸念している。関税と移民に関するトランプ氏の選挙運動での発言は、中国の輸出業者や学生を不安にさせている。米国と中国は長年にわたり、世界の二大超大国として地政学的な対立を繰り広げてきた。両国は貿易、台湾、アジア太平洋地域における影響力など、さまざまな問題をめぐって衝突している。シンクタンクの国際危機グループ（ＩＣＧ）は、トランプ大統領の対中アプローチは主に貿易重視で、米中経済関係を他の問題よりも重視していると指摘した。 2018年、トランプ政権が2500億ドル以上の中国輸入品に関税を課し、ワシントンは北京との貿易戦争を開始した。これにより中国は報復措置を取った。トランプ氏は最近の選挙運動中に、すべての輸入品に10％の税金を課すと発表したが、中国製品に限ると税率は60％にまで高まる可能性がある。外交問題評議会の東南アジア・南アジア担当上級研究員、ジョシュア・カーランツィック氏は、トランプ大統領は選挙期間中、北京に対して「より強硬な」姿勢を取っていたと述べた。 「これから何が起こるのか、まったく分からない」とカーランツィック氏は語った。安全保障面では、トランプ氏のアプローチは、アジア太平洋地域の他の国々との米国の安全保障上のより強固なパートナーシップの構築において前任者とは異なると予想される。台湾に関してトランプ氏は、台湾政府が米国の防衛費を負担すべきだとの意見も表明した。中国は台湾を自国の領土の不可分の一部であり、米国との関係における「越えてはならない一線」とみなしている。公式な関係はないものの、北京からの批判にもかかわらず、米国は依然として台湾に武器や装備を販売している。朝鮮半島のホットスポット

9月に行われた米韓合同軍事演習（写真：USNI）。

朝鮮半島に関しては、トランプ次期大統領が韓国駐留米軍の規模削減を決断するのか、それとも同盟国である韓国に警備費の増額を求めるのかが問題となっている。米国は現在、約2万8500人の兵士を韓国に駐留させている。トランプ氏はこの部隊の規模縮小を検討するだろうと公に警告している。トランプ氏は先月ブルームバーグとのインタビューで、もし２期目を務めるなら米国は韓国に駐留軍の費用として１００億ドルを支払わせるだろうと語った。韓国は現在、自国領土における米軍の駐留に対して年間10億ドル以上を支払っている。この数字は2026年までに約13億ドルに増加すると予想されています。朝鮮半島における米軍の存在は、北朝鮮と中国の軍事力に対するカウンターウェイトとして機能しています。アメリカと韓国は定期的に合同軍事演習を実施している。一つの疑問は、トランプ氏の復帰により、こうした演習の規模と頻度が縮小されるかどうかだ。バイデン政権は韓国および日本と新たな安全保障協力協定に署名した。しかし、トランプ氏がホワイトハウスに戻ると、この取引の運命は不透明になった。北朝鮮に関しては、トランプ大統領は就任後最初の任期中に３回会談を行った後、金正恩委員長との新たな首脳会談を推進するとみられる。しかし、観測者らによると、北朝鮮がロシアとの関係を促進するという状況において、北朝鮮がワシントンと交渉する理由は今や少なくなっているという。ドナルド・トランプ大統領が大統領選挙運動中に主張したように、欧州の同盟国に対する貿易関税を引き上げれば、米国の同盟国間に新たな緊張と亀裂が生じる可能性がある。彼は、米国との間に巨額の貿易黒字を抱えるドイツなどの国々が米国の軍事的保護を悪用していると頻繁に不満を述べている。トランプ氏は、NATO加盟国がGDPの2％という国防費目標を達成、あるいは上回ることを期待しており、これは彼が最初の任期以来繰り返し求めてきたことだ。欧州外交評議会の米国プログラムディレクター、ジェレミー・シャピロ氏は「トランプ大統領が同盟関係を解体する意図を持っているとは思わないが、同盟関係をあまり気にしていないとも思う」と述べた。米国との新たな関係構築に向け、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、「ドナルド・トランプ氏はアメリカ国民に選出された。彼はアメリカの利益を守るだろう。それは正当かつ良いことだ。問題は、我々がヨーロッパの利益を守る準備ができているかどうかだ。それが唯一の疑問だ」と述べた。最初の任期中、トランプ政権は当初、スパイ能力への懸念から、ファーウェイなどの中国の通信事業者の機器を交換するよう欧州諸国を説得するのに苦労した。米国の対欧州貿易戦争により、一部の指導者はワシントンとの協力に警戒感を抱くようになった。トランプ新政権がロシアに譲歩すれば、欧州各国政府は自国の安全が脅かされると感じるだろう。そこから、米国の同盟国は、たとえワシントンとの関係が悪化するリスクがあったとしても、中国との関係改善を模索するかもしれない。アナリストたちは、トランプ大統領が欧州における米国の存在をより広範囲に再考することを期待している。トランプ大統領の国家安全保障会議の元高官ビクトリア・コーツ氏は、２期目になれば米国が西側諸国の安全保障の保証人と見なされていた時代は終わるだろうと考えている。アフリカとラテンアメリカ多くの専門家は、トランプ氏の外交政策は貿易関係を優先するだろうと考えている。アフリカに関しては、トランプ大統領の焦点は、特に中国との競争に関して、アフリカが彼のより広範な地政学的目標にどのように適合するかということに限定されるかもしれない。トランプ大統領の政権復帰により、来年期限を迎えるアフリカ成長機会法（AGOA）の将来が危機に瀕している。トランプ大統領は多国間協定を優先していないため、専門家は、トランプ大統領がより有利な二国間協定を交渉するための手段としてAGOAを利用し、既存の枠組みを危険にさらす可能性があると懸念している。さらに、トランプ氏の気候変動懐疑論もアフリカ大陸にとって大きな懸念となっている。米国の気候変動協定からの離脱は、アフリカの気候に対する脆弱性を増大させるだろう。一方、ラテンアメリカは移民や麻薬などトランプ氏の政策に関連する大きな問題を抱えているため、同氏の任期にとって中心的な地域となる可能性がある。米国とラテンアメリカ諸国の関係の3つの柱である移民、エネルギー、貿易が危機に瀕している。トランプ氏の外交アプローチは、予期せぬ形で地域の力学を変化させる可能性がある。彼は個人的な関係やイデオロギーを優先し、貿易関税を利用して経済的・政治的譲歩を得ることが多い。メキシコはトランプ大統領が発表した関税により輸出が打撃を受ける可能性があり、今後4年間は最も大きな打撃を受ける可能性が高い。トランプ大統領が数百万人の不法移民を強制送還すると公約しており、もしこれが実行されれば、多くの国が経済を活性化させるために米国からの送金に依存している地域全体に波紋が広がるだろう。

アルジャジーラ、BBC、ロイター通信によると

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出典: https://dantri.com.vn/the-gioi/ban-co-dia-chinh-tri-the-gioi-thoi-trump-20-20241113165550643.htm