変動に積極的なASEAN

東南アジア諸国連合（ASEAN）は、ドナルド・トランプ米大統領の追加関税政策の次の「犠牲者」になるのだろうか？

ドナルド・トランプ大統領の関税は、米国市場への輸出に大きく依存しているASEAN経済にとって重要な変数の一つとなるだろう。（出典：ロイター）

東南アジアは、期待と懸念が入り混じった気持ちでドナルド・トランプ大統領のホワイトハウス復帰を歓迎した。 ASEANは米国のインド太平洋戦略において中心的な役割を果たしているが、米国の最大のライバルである中国はインフラプロジェクトに投資し、経済力を使って地域的なパートナーシップを構築することで、東南アジアでの存在感を大幅に高めている。したがって、ASEAN も標的になる可能性が高いです。

実用的で現実的

トランプ政権の貿易相手国に対する関税政策は、過去50年間で「世界貿易政策における最大の衝撃」と呼ばれている。北京は繰り返し言及される最初のターゲットの一つだが、東南アジアについてはあまり言及されていないようだ。

観測筋によると、東南アジア諸国は何かが起きる可能性が非常に高い前の一時的な「平和な」瞬間を楽しんでいるという。トランプ大統領の関税は、米国市場への輸出に大きく依存する地域経済にとって重要な変数の一つとなるからだ。

オーストラリアのメルボルンに拠点を置く政治リスクコンサルタント会社ドラゴマンのシニアアナリスト、ヘンリー・ストーリー氏は、「ASEANはチャイナショックとトランプ2.0に直面」と題した調査の中で、貿易赤字に対するトランプ大統領の重商主義的な執着がASEANに不安を引き起こしていることは間違いないと述べた。これは驚くことではない。なぜなら、シンガポールを除くすべての主要なASEAN経済国は米国に対して多額の貿易黒字を抱えているからだ。トランプノミクスはこれを、是正が必要な不均衡とみなしている。

ジャカルタの戦略国際問題研究所（CSIS）の専門家、ムハンマド・ワッファ・カリスマ氏は、ASEAN加盟国の中には米国にとって重要な国もあるが、特にホワイトハウスの多国間組織に対する熱意が薄れている状況では、ASEANという組織自体が未解決の問題のままだとコメントした。

しかし、マルコ・ルビオ米国務長官は、ASEANとの関係強化に向けて、米国の「実際的」かつ「現実的な」アプローチを強調した。ルビオ氏は、地域諸国との協力には柔軟性が必要だと強調し、就任前（2025年1月）の議会公聴会で、大国間の競争でASEANにどちらかの側を選ぶよう圧力をかけることは地域の不安定化や信頼の失墜につながるため、米国は圧力をかけるべきではないとするトランプ大統領のASEAN戦略を明確にした。

ルビオ氏は、経済協力を優先することが米国とASEANの関係の基盤であると強調し、安全保障上の脅威、気候変動、人権問題、公衆衛生危機などの地域課題への取り組みにおけるASEANの中心的役割を認めた。

ルビオ米国務長官は、米国が現在ASEANにとって第2位の貿易相手国であり、最大の投資国であるという事実に言及し、トランプ大統領の最初の任期中にサプライチェーンが中国から他国へと移行し、一部のASEAN諸国がその恩恵を受けたと述べた。「この地域には米国の新たな経済政策やその他の政策を懸念する国もあるが、それはASEAN諸国の一部に真の経済発展の機会をもたらす可能性もある」とルビオ氏は語った。

変化する世界における自立

観測者によると、東南アジアは今のところ第1次貿易措置の影響を受けていないものの、ホワイトハウスのオーナーが貿易相手国に関税政策を押し付け続ける中、ASEANがこの「渦」に巻き込まれる可能性は非常に高いかもしれない。さらに、現在の経済の相互関連性により、トランプ政権の関税政策はワシントンと北京の貿易関係を悪化させるだけでなく、中国のパートナーであるASEAN諸国、特に米国との貿易黒字を抱える国々にも大きな影響を及ぼす可能性がある。

専門家のヘンリー・ストーリー氏によると、米中対立のあらゆる波及効果にもかかわらず、世界最大の市場は依然として開かれており、ASEANは米国にとって最大の輸出相手国の一つになる可能性があるという。ヘンリー・ストーリー氏は、関税の脅威に直面しても、各国が防衛的貿易措置を含む独自の政策オプションを持っているため、ASEAN加盟国はそれぞれ経済的機会を活用できると考えている。これには、機転と積極的な外交、そして競合する国内の利益の慎重な管理が必要となる。

しかし、貿易の流れを変えかねない地政学的緊張の状況下で「共に行動する」のであれば、ASEANは巧妙かつ効果的な対応戦略を持つ必要があると、東南アジア研究センター（CSEAS）の上級研究員、ヴィーラマラ・アンジャイア氏は述べた。

外部からの圧力が高まる中、ASEAN の成功は、共通の利益を追求する上での結束力と加盟国間の団結を維持する能力にかかっている。アンジャイア氏によると、ASEANは地政学的緊張によるリスクを最小限に抑え、経済の安定を高めるために、貿易相手国を多様化しながら、主要国との自由貿易協定の実施に引き続き取り組むべきだという。

ワシントンとは、貿易黒字の削減や米国からの商品・サービスの輸入増加など、貿易関係の均衡を図る取り組みを行っている。域内協力も、ASEANの自立性を高め、外部パートナーへの依存を減らすことができると考えられる重要な要素です。専門家のアンジャイア氏は、インフラ、物流、人工知能、自動化などの新技術への域内投資がASEANの競争力を高め、国際投資を誘致するのに役立つだろうと示唆した。同時に、ASEANは力強く立ち上がることで、世界の平和、安定、繁栄の促進に貢献する役割においてその地位を高めていきます。

ASEAN は、その大きな潜在力、優れた地政学的立地、そして総合的な経済的影響力により、超大国が競争する場であると考えられています。ハノイで開催される第2回ASEAN未来フォーラム（2月25日～26日）のテーマである「変化する世界における団結し、包摂的で強靭なASEANの構築」は、独自の利点と適切な解決策を備え、この地域が安定を維持し、持続可能な開発の歩みを続けるのに役立つことが期待されています。

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出典: https://baoquocte.vn/asean-chu-dong-trong-bien-dong-305853.html