63の地方自治体からの報告によると、2023年から2025年にかけて、「強制的な再編」の対象となる33の地区と1,300以上のコミューンが合併される予定であるが、これには地方の必要性により奨励される再編の対象となる行政単位の数は含まれていない。
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ファム・ティ・タン・チャ内務大臣。 |
この提案は、2023年から2030年までの期間における地区およびコミューンレベルの行政単位の配置に関する決議案の中で政府によってなされたものである。この草案は政府を代表してファム・ティ・タン・チャ内務大臣によって署名され、国会常任委員会に提出されたばかりである。
地方予算による地区とコミューンの合併、中央政府は一度だけ支援
政府は、合併後の組織構造の配置、リーダー、幹部、公務員、公務員の数、余剰人員に対する制度と政策に関して、いくつかの具体的な規制を調整した。
したがって、この決議案は、地方が適切な職員を検討、配置、組織する時間を確保するため、省人民委員会が政府に地方の地区とコミューンの合併計画を提出した日から、指導的立場と管理的立場の選出と任命、および配置先の機関と組織における幹部、公務員、公務員の募集と受け入れを一時的に停止する期間を規定している。
決議案は、国会常任委員会による各行政単位の整理に関する決議の発効日から30日以内に、新行政単位内の機関や組織は組織機構の整理と強化を完了しなければならないと規定している。
決議案では、合併後の地区や自治体に対する特別な制度や政策の適用に関しては、住民は合併前と同じ制度や政策を引き続き享受できると規定している。
幹部、公務員、公務員、労働者は、この取り決めが実施される前に、地区レベルまたはコミューンレベルの行政単位のいずれかの最高レベルの政策と体制の対象となります。
今後の地区・コミューン合併政策を実施するための予算については、決議案では地方予算により予算が保証されると規定されている。
同時に、国会常任委員会が2023年から2030年までの期間にこの取り決めを実施することを決定した場合、中央予算は縮小された地区ごとに200億ドン、各コミューンごとに5億ドンの割り当てで地方に一時的な支援を提供する。
63地方自治体の報告データによると、2023年から2025年にかけて、地方の必要性により奨励される再編の対象となる行政単位の数を除いて、約33の地区レベルの行政単位と1,300以上の社レベルの行政単位が強制的に再編される予定である。
支援額は1地区あたり200億ドン、1コミューンあたり5億ドンで、中央予算は1回あたり約1兆3000億ドン以上を支援します。
地区と町の合併により2兆ドン以上を節約
2023年から2030年までの地区およびコミューンレベルの行政単位の配置に関する決議案は、今後の地区およびコミューンの合併の方向性が省計画、都市計画、農村計画、またはその他の関連計画と一致していなければならないことを強調している。
政府が設定した目標は、自然面積と人口規模の両方の基準を規制の70%未満で同時に満たす地区とコミューンの合併を2025年までに完了することです。この地区には、自然面積が規制の 20% 以下、人口規模が規制の 200% 以下という基準もあります。自然面積基準が規制の20%未満であり、人口規模が規制の300%未満である自治体。
政府は、2030年までに、自然面積と人口規模の両方の基準を規制の100%未満で同時に満たす残りの地区とコミューンの合併を完了することを目指しています。この地区には、自然面積が規制の 30% 以下、人口規模が規制の 200% 以下という基準もあります。自然面積基準が規制の30%未満であり、人口規模が規制の300%未満である自治体。
政府は、実務上生じている緊急の問題を速やかに解決するため、国会常任委員会に対し、本決議案の審議・承認手続きと並行して、簡易手続きによる本決議案の起草・提出についても検討・決定するよう要請する。
統計によると、2019年から2021年にかけて、国会常任委員会は45の省市の21の地区レベルの行政単位と1,056の社レベルの行政単位を再編成する48の決議を出した。これにより、国全体で8つの地区と561の自治体が削減されました。
この合併により、コミューンレベルの機関が 3,437 個、地区レベルの機関が 429 個削減されました。この方針により、スタッフの数も削減されました。 2022年末までに、地区レベルの役人および公務員の706人中648人（91.8％）が削減されました。 7,741人/9,705人（79.8％）はコミューンレベルの役人および公務員です。国家予算支出は2兆VND以上削減された。
さらに、政府は地区やコミューンを合併する際にいくつかの困難や問題があることを認めた。通常、規定の基準を満たしていない行政単位の数は依然として多く、一部の都市行政単位は規模が拡大したが、その質は保証されていない。
余剰人員の幹部や公務員に対する政策や制度の調整や確定もタイムリーではない。 2022年末までに、余剰となった地区レベルの役人・公務員58名と、余剰となったコミューンレベルの役人・公務員約2,000名に対する体制・政策の解決を継続する必要がある。
ダン・トリによれば
33の地区、1,300の自治体が合併を余儀なくされ、地区と自治体が合併し、行政単位が合併される
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