Le matin du 12 février, immédiatement après l'ouverture de la séance de la 9e session extraordinaire, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale (amendée) et du projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé).
Lors des discussions au sein du Groupe 8 (comprenant les délégués à l'Assemblée nationale des provinces de Vinh Long, Dien Bien, Can Tho et Kon Tum), le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné un certain nombre de principes dans la modification et le perfectionnement des lois, ainsi qu'un certain nombre de nouveaux points dans les projets de loi soumis à l'Assemblée nationale.
Le Premier ministre a déclaré que, conformément à la loi, de nouveaux conflits surgissent toujours au cours du processus de développement. Nous devons résoudre ces nouveaux conflits pour continuer à nous développer. Il est donc normal de modifier, de compléter et de perfectionner les lois ; L’exigence est de rendre la réglementation simple, facile à comprendre et de résoudre les problèmes qui se posent dans la pratique.
Cette fois-ci, nous procédons à une révolution dans l'organisation et l'appareil, pour rendre l'appareil plus compact et plus fort, pour qu'il fonctionne plus efficacement, pour qu'il réduise les effectifs, pour qu'il soit restructuré et qu'il améliore la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics... C'est une politique majeure du Parti que nous sommes sur le point d'achever. En février, nous essaierons d'achever le travail pour qu'en mars, la nouvelle organisation et la nouvelle structure puissent commencer à fonctionner et préparer les congrès du Parti à tous les échelons. Bien sûr, lorsque le nouvel appareil, la nouvelle organisation et la nouvelle structure seront mis en place, tout se passera en douceur et de manière pratique, mais il y aura aussi des problèmes, des pépins et des difficultés que nous devrons résoudre.
Selon le Premier ministre, le fonctionnement de l'appareil doit être « correctement effectué ». Celui qui fera le travail le plus proche et le plus proche sera assigné à cette personne, en définissant clairement les fonctions législatives, exécutives et judiciaires ; Plus c’est clair, plus il est facile d’évaluer et de déterminer la responsabilité. Parallèlement, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ainsi que l’allocation des ressources, améliorer la capacité d’application et renforcer l’inspection et la supervision ; décision locale, action locale, responsabilité locale ; réduire les procédures administratives et les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises ; Restez fidèle à la réalité, respectez la réalité, partez de la réalité, utilisez la réalité comme mesure, voyez à partir de la réalité ce qui est bloqué et ce qui doit être réparé.
Entrant plus en détail, le Premier ministre a affirmé que le processus actuel de coordination entre les agences est très bon, étroit et efficace, mais lors de la soumission d'un projet ou d'un projet de loi à l'Assemblée nationale, il est nécessaire de clarifier davantage l'agence qui le soumet à l'Assemblée nationale et l'agence qui l'examine. Le Premier ministre a donné un exemple : un ministre autorisé par le Premier ministre représente le Gouvernement pour soumettre un projet de loi à l'Assemblée nationale, une commission de l'Assemblée nationale est l'organisme chargé de l'examen, et la Commission permanente de l'Assemblée nationale est l'organisme examinateur.
Lorsque l'organisme soumissionnaire et l'organisme de contrôle ont des avis divergents, ils doivent consulter le Comité exécutif central et le Politburo conformément au principe de la direction globale du Parti et aux règlements du Parti. Il est nécessaire de définir clairement l'agence d'élaboration des politiques et le processus de développement pour clarifier les responsabilités et assumer la responsabilité ultime, mais il doit toujours y avoir une coordination étroite et efficace entre les agences sous la direction du Parti, en appliquant strictement les principes de direction du Parti.
La deuxième question évoquée par le Premier ministre est celle de savoir comment élaborer et mettre en œuvre des politiques qui répondent aux exigences pratiques dans un contexte de changement très rapide de la vie, car en moins d'un mois, la situation mondiale a été bouleversée. La pratique fournit également de nombreux enseignements et expériences, comme dans la prévention de la pandémie de COVID-19 et du typhon Yagi (typhon n°3 en 2024), avec de nombreuses décisions très difficiles et déroutantes.
Par conséquent, ce qui est clair, mûr, prouvé comme étant correct dans la pratique, mis en œuvre efficacement et accepté par la majorité des opinions, nous le légaliserons et continuerons de le mettre en œuvre. Quant à ce qui est encore instable, notamment les questions économiques, nous devrions déléguer le pouvoir au pouvoir exécutif, sur cette base nous pourrions le gérer avec souplesse et rapidité et faire rapport à l'Assemblée nationale et à la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
Lors de la discussion ultérieure, le Premier ministre a déclaré qu'auparavant, les résolutions du gouvernement avaient la valeur de documents juridiques, mais plus tard la loi a stipulé que les résolutions du gouvernement n'avaient pas de nature juridique, à la place, des décrets étaient émis selon des procédures abrégées.
Cependant, dans la réalité, lorsqu’il y a des questions spécifiques et spéciales qui doivent être traitées immédiatement, le gouvernement peut se réunir pendant une heure, en pleine nuit, pour prendre une décision, mais personne n’ose délivrer des documents sans valeur juridique, comme pendant la période de prévention de la pandémie de COVID-19. Parallèlement, le décret, bien que publié selon des procédures simplifiées, prend encore plus de temps et de processus pour recueillir les avis.
La réalité soulève des questions concrètes et urgentes dans un court laps de temps que nous devons résoudre et traiter immédiatement, c'est pourquoi il est très nécessaire de stipuler que la résolution du Gouvernement a une valeur légale, a déclaré le Premier ministre.
Le Premier ministre a cité une série d'exemples concrets et frappants de pratiques « multidimensionnelles » telles que la prévention du COVID-19, la prévention des catastrophes naturelles, en particulier lors du super typhon Yagi, montrant que de nombreux problèmes ne peuvent pas être entièrement anticipés lors de la rédaction des lois. Lors de la promulgation de nouvelles lois, il est nécessaire d'évaluer l'impact, mais ce n'est qu'une prédiction.
Par conséquent, les réglementations prévues par la loi doivent être encadrées et fondées sur des principes ; Si nécessaire, réaliser un projet pilote et, sur la base de ce projet pilote, effectuer des recherches et l’intégrer dans la loi ; de laisser aux forces de l’ordre la possibilité de mettre en œuvre ces mesures de manière flexible et efficace, et de laisser aux agences, aux unités, aux localités, aux personnes et aux entreprises la possibilité d’innover. Nous acceptons les risques, encourageons et protégeons les innovateurs et la créativité, et prévenons la corruption, la négativité, le gaspillage et les intérêts particuliers ; à la fois en promouvant la responsabilité personnelle et en ne poursuivant pas ceux qui n’ont pas de motivations personnelles ou égoïstes.
Un autre point évoqué par le Premier ministre est que les processus de prise de décision doivent être rapides dans un esprit de valorisation du temps, de l'intelligence et de la prise de décision au bon moment comme facteurs décisifs de réussite. Par conséquent, en plus de consulter la population et les personnes concernées lors de l’élaboration des lois, il est nécessaire de prêter attention à la consultation des experts, des scientifiques et des praticiens.
Le Premier ministre a cité que lors de la tempête Yagi à Lao Cai, lorsqu'il a réalisé le risque urgent que les gens soient en danger à cause des glissements de terrain, le chef du village de Kho Vang (commune de Coc Lau, district de Bac Ha, province de Lao Cai) a décidé d'évacuer les gens. « Si les gens sont en sécurité, c'est bien, mais si par malheur, au cours du déplacement, ils entrent dans un glissement de terrain et sont ensevelis, alors le chef du village sera un criminel. Mais sa façon de faire est très créative, très altruiste et il est prêt à assumer ses responsabilités. La loi doit donc protéger les gens comme lui », a déclaré le chef du gouvernement.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
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