Le matin du 12 février, immédiatement après l'ouverture de la séance de la 9ème session extraordinaire, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale (modifiée) et le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié).
Lors des discussions au sein du Groupe 8 (comprenant les délégués de l'Assemblée nationale des provinces de Vinh Long, Dien Bien, Can Tho et Kon Tum), le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné un certain nombre de principes dans la modification et le perfectionnement des lois, ainsi qu'un certain nombre de nouveaux points dans les projets de loi soumis à l'Assemblée nationale.
Le Premier ministre a déclaré que, conformément à la loi, de nouveaux conflits surgissent toujours au cours du développement. Nous devons les résoudre pour poursuivre le développement. Il est donc normal de modifier, de compléter et de perfectionner les lois ; L’exigence est de rendre les réglementations simples, faciles à comprendre et de résoudre les problèmes qui se posent dans la pratique.
Cette fois, nous procédons à une révolution organisationnelle et administrative, afin de rationaliser et de renforcer l'appareil, de le rendre plus efficace et efficient, de réduire les effectifs, de restructurer et d'améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics. Il s'agit d'une politique majeure du Parti que nous sommes sur le point d'achever. En février, nous nous efforcerons d'achever ce travail afin qu'en mars, la nouvelle organisation et la nouvelle structure puissent commencer à fonctionner et préparer les congrès du Parti à tous les niveaux. Bien sûr, lorsque le nouvel appareil, la nouvelle organisation et la nouvelle structure seront mis en service, il y aura de la fluidité et de la commodité, mais il y aura aussi des problèmes, des pépins et des difficultés que nous devrons résoudre.
Selon le Premier ministre, le fonctionnement de l'appareil doit être « correctement effectué ». Celui qui fera le travail le plus proche et le plus proche sera assigné à cette personne, en définissant clairement les fonctions législatives, exécutives et judiciaires ; Plus c’est clair, plus il est facile d’évaluer et de déterminer la responsabilité. Parallèlement, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ainsi que l’allocation des ressources, améliorer la capacité d’application et renforcer l’inspection et la supervision ; décision locale, action locale, responsabilité locale ; réduire les procédures administratives et les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises ; s'en tenir à la réalité, respecter la réalité, partir de la réalité, prendre la réalité comme mesure, à partir de la réalité voir ce qui est bloqué et ce qui doit être réparé.
Entrant plus en détail, le Premier ministre a affirmé que le processus actuel de coordination entre les agences est très bon, étroit et efficace, mais lors de la soumission d'un projet ou d'un projet de loi à l'Assemblée nationale, il est nécessaire de clarifier davantage l'agence qui le soumet à l'Assemblée nationale et l'agence qui l'examine. Le Premier ministre a donné un exemple : un ministre autorisé par le Premier ministre à représenter le Gouvernement pour soumettre un projet de loi à l'Assemblée nationale, une commission de l'Assemblée nationale est l'organisme chargé de l'examen, et la Commission permanente de l'Assemblée nationale est l'organisme examinateur.
Lorsque l'organisme soumissionnaire et l'organisme examinateur ont des opinions différentes, ils doivent consulter le Comité exécutif central et le Politburo conformément au principe de la direction globale du Parti et aux règlements du Parti. Il est nécessaire de définir clairement l'agence d'élaboration des politiques et le processus de développement pour clarifier les responsabilités et assumer la responsabilité ultime, mais il doit toujours y avoir une coordination étroite et efficace entre les agences sous la direction du Parti, en appliquant strictement les principes de direction du Parti.
Le deuxième point évoqué par le Premier ministre est la manière de construire et de mettre en œuvre des politiques qui répondent aux exigences pratiques dans un contexte de changement de vie très rapide, car en moins d'un mois, la situation mondiale a été bouleversée. La pratique fournit également de nombreuses leçons et expériences, comme dans la prévention de la pandémie de COVID-19, du typhon Yagi (typhon n° 3 en 2024) avec de nombreuses décisions très difficiles et déroutantes.
Par conséquent, ce qui est clair, mûr, prouvé comme étant correct dans la pratique, effectivement mis en œuvre et approuvé par la majorité des opinions, nous le légaliserons et continuerons de le mettre en œuvre. En ce qui concerne les questions encore volatiles, notamment les questions économiques, nous devrions déléguer le pouvoir au pouvoir exécutif, sur cette base nous pourrions les gérer avec souplesse et rapidité et faire rapport à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Lors d'une discussion plus approfondie, le Premier ministre a déclaré qu'auparavant, les résolutions du gouvernement avaient la valeur de documents juridiques, mais que plus tard, la loi stipulait que les résolutions du gouvernement n'avaient pas de valeur juridique, mais que les décrets étaient émis selon des procédures raccourcies.
Cependant, en réalité, lorsqu'il y a des problèmes spécifiques et spéciaux qui doivent être traités immédiatement, le gouvernement peut se réunir pendant une heure, en pleine nuit, pour prendre une décision, mais personne n'ose délivrer des documents sans statut juridique, comme pendant la période de prévention de la pandémie de COVID-19. Entre-temps, le décret, bien que publié selon des procédures simplifiées, prend encore plus de temps et de processus pour recueillir les avis.
La réalité pose des problèmes concrets et urgents dans un court laps de temps que nous devons résoudre et traiter immédiatement, c'est pourquoi il est très nécessaire de stipuler que les résolutions du Gouvernement ont une valeur légale, a déclaré le Premier ministre.
Le Premier ministre a cité une série d'exemples concrets et frappants de pratiques « multidimensionnelles » telles que la prévention de la COVID-19 et des catastrophes naturelles, notamment lors du super typhon Yagi, démontrant que de nombreux problèmes ne peuvent être entièrement anticipés lors de la rédaction des lois. Lors de la promulgation de nouvelles lois, il est nécessaire d'en évaluer l'impact, mais il ne s'agit là que d'une prévision.
Par conséquent, les réglementations prévues par la loi doivent être encadrées et fondées sur des principes ; Si nécessaire, réaliser un projet pilote et, sur la base de ce projet pilote, effectuer des recherches pour l’intégrer dans la loi ; de laisser aux forces de l’ordre la possibilité de mettre en œuvre leurs mesures de manière flexible et efficace, et de laisser aux agences, aux unités, aux localités, aux personnes et aux entreprises la possibilité d’innover. Nous acceptons les risques, encourageons et protégeons les innovateurs et la créativité, et prévenons la corruption, la négativité, le gaspillage et les intérêts particuliers ; à la fois en promouvant la responsabilité personnelle et en ne poursuivant pas ceux qui n’ont pas de motivations personnelles ou égoïstes.
Un autre point évoqué par le Premier ministre est que les processus de prise de décision doivent être rapides dans un esprit de valorisation du temps, de l’intelligence et de la prise de décision opportune comme facteurs décisifs de succès. Par conséquent, en plus de consulter les citoyens et les personnes concernées lors de l’élaboration des lois, il est nécessaire de prêter attention à la consultation des experts, des scientifiques et des praticiens.
Le Premier ministre a cité que lors de la tempête Yagi à Lao Cai, lorsqu'il a réalisé le risque urgent que les gens soient en danger à cause des glissements de terrain, le chef du village de Kho Vang (commune de Coc Lau, district de Bac Ha, province de Lao Cai) a décidé d'évacuer les gens. « Si les gens sont en sécurité, tout va bien, mais si, par malheur, lors du déplacement, ils sont victimes d'un glissement de terrain et ensevelis, alors le chef du village sera un criminel. Mais sa façon de faire est très créative, très altruiste et il est prêt à assumer ses responsabilités. La loi doit donc protéger les gens comme lui », a déclaré le chef du gouvernement.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
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