TS. Tran Anh Tuan, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a estimé que la fusion des provinces, la désorganisation du niveau du district et la réorganisation du niveau de la commune portent la marque de l'innovation dans la pensée et la vision du développement et de la prospérité.
Récemment, le Politburo a examiné le projet de réorganisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de construction d’un gouvernement local à deux niveaux. Il est prévu que la semaine prochaine, ce contenu soit envoyé aux autorités locales pour commentaires et envoyé aux ministères et aux branches pour commentaires.
Sortir de l'ornière
Suite à la demande d'élaborer un projet visant à fusionner certaines unités administratives au niveau provincial, sans s'organiser au niveau du district, mais en continuant à fusionner les unités administratives au niveau de la commune, le Dr. Tran Anh Tuan, président de l'Association vietnamienne des sciences administratives et ancien vice-ministre de l'Intérieur, a affirmé que la conclusion 127 du Politburo et du Secrétariat démontrait véritablement un esprit fort et une grande détermination politique dans la mise en œuvre de la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné que le point de vue principal lors de la mise en œuvre de l'arrangement de l'appareil n'est pas simplement de rationaliser les points focaux, mais doit viser l'objectif plus large d'élargir l'espace de développement, de créer une base et un élan pour le pays dans la nouvelle ère tout en assurant la stabilité à long terme du système et de l'organisation. Il ne s’agit pas d’un changement à court terme de quelques décennies, mais d’une vision stratégique sur une centaine d’années, voire plusieurs centaines d’années.
La disposition des unités administratives ne montre pas seulement une feuille de route spécifique, mais montre également clairement des objectifs et des exigences très élevés et révolutionnaires. « Par rapport aux fusions précédentes d'unités administratives et de frontières, cette fusion présente bien sûr de nombreuses différences », a souligné M. Tran Anh Tuan.
Selon l'expert en organisation de l'Etat, cela se manifeste d'abord par la fusion des unités administratives, qui se fait cette fois-ci simultanément aux niveaux provincial et communal. De plus, l’organisation du gouvernement local est réduite à seulement deux niveaux, sans organisation au niveau du district.
« Les deux points ci-dessus montrent que cette fusion des provinces et des villes fait partie d'une révolution dans l'appareil organisationnel, à la fois en simplifiant et en réduisant le niveau de gouvernement local, ce qui signifie un changement très fondamental », a analysé l'ancien vice-ministre de l'Intérieur.
Le Dr Tran Anh Tuan, ancien vice-ministre de l'Intérieur, est un expert en administration publique (Photo : Association vietnamienne des sciences administratives).
Parallèlement à la fusion des unités administratives provinciales et communales, M. Tran Anh Tuan a hautement apprécié les nouveaux points des critères de fusion dans cet arrangement. Plus précisément, l'arrangement ne se base pas uniquement sur les critères simples précédents tels que la taille de la population et la superficie, mais doit également prêter attention au plan directeur national, à la planification régionale, à la planification locale, à la stratégie de développement socio-économique et à l'expansion de l'espace de développement associé à 6 régions socio-économiques.
« Il s'agit également d'une nouvelle approche de la fusion, qui ne suit plus l'ancien chemin, ne se limitant pas à la rationalisation, mais visant une vision plus large, celle de la fusion pour atteindre l'objectif ultime de développement et de prospérité. La fusion des provinces et des communes vise à créer un nouvel espace, générant un puissant moteur de développement pour les localités, les régions et le pays », a souligné M. Tran Anh Tuan.
Outre la fusion des provinces et des unités administratives au niveau des communes, l'expert a également soulevé la nécessité pour le Politburo et le Secrétariat de mener des recherches pour identifier clairement les modèles de gouvernement local au niveau des communes adaptés aux zones urbaines, rurales, montagneuses, du delta, des îles, à la taille de la population, à la superficie, à l'histoire, à la culture, à la défense nationale, à la sécurité, à l'ethnicité, à la religion, etc.
Parallèlement à cela, le modèle de gouvernement local définit clairement les fonctions, les tâches, les pouvoirs, la structure organisationnelle, le mécanisme de fonctionnement, les postes, le personnel...
Le point remarquable que M. Tran Anh Tuan a mentionné est que les agences du Comité du Parti, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques... sont également organisées pour assurer la cohérence au niveau de la commune (après la fusion).
Enfin, à travers cette fusion, l'ancien vice-ministre de l'Intérieur a commenté que les agences concernées devront évaluer et classer le personnel et les fonctionnaires pour améliorer véritablement la qualité du personnel et des fonctionnaires dans le nouvel appareil organisationnel et résoudre les politiques pour ceux qui sont affectés par la rationalisation et la fusion.
Compte tenu des problèmes susmentionnés, par rapport aux fusions précédentes, selon M. Tran Anh Tuan, cet arrangement d'unités administratives démontre la nature systématique, globale et synchrone de l'appareil qui rationalise la révolution et assure le succès, amenant le pays à décoller vers une nouvelle ère.
Élargir l'espace, élargir la vision
La fusion de certaines unités administratives au niveau provincial, au lieu de s'organiser au niveau du district, et la poursuite de la fusion des unités administratives au niveau de la commune constituent essentiellement un contenu particulièrement important de la révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel.
La révolution de la rationalisation de l’appareil organisationnel consiste à restructurer le système politique pour qu’il soit compact, transparent, fort, fonctionnant de manière efficace et efficiente, avec des fonctions, des tâches et des pouvoirs clairs, évitant ainsi le gaspillage des ressources.
L'ancien vice-ministre de l'Intérieur a résumé : « C'est une révolution, et une révolution doit commencer par un changement de mentalité et de conscience. L'objectif de la révolution, qui consiste à rationaliser l'appareil organisationnel, est le développement et la prospérité. »
La fusion de certaines provinces et communes est cette fois abordée avec une nouvelle façon de penser : penser au développement, élargir l'espace et tendre vers la vision.
L'expert soutient la nouvelle réflexion qui se manifeste dans l'orientation de la fusion des unités administratives provinciales, car il voit clairement l'objectif de la fusion pour le développement, la fusion pour l'avancement. Selon lui, bien que pas simple, cette orientation est très convaincante pour surmonter toutes les difficultés et barrières de perception et de point de vue, et à partir de là, il y aura certainement du succès.
Avec la directive de fusionner de nombreuses provinces et villes, de continuer à fusionner les unités administratives au niveau des communes et d'organiser le gouvernement local à seulement deux niveaux, l'ancien vice-ministre de l'Intérieur a analysé les points positifs et remarquables.
L’organisation des unités administratives est une révolution dans la rationalisation de l’appareil (Illustration : Trinh Nguyen).
Tout d’abord, M. Tuan a mentionné les avantages de l’élargissement de l’espace de développement des localités dans tous les aspects de la vie socio-économique, liés aux stratégies de développement économique, aux plans directeurs nationaux, à la planification régionale, etc.
En outre, le gouvernement local est organisé de manière rationnelle et raisonnable, adaptée aux caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires.
Avec l’application de la technologie numérique, de l’intelligence artificielle et de la transformation numérique, l’appareil administratif rationalisé des gouvernements locaux fonctionnera de manière plus efficace et efficiente, répondant à la satisfaction des citoyens et des entreprises.
L’un des principaux avantages de cet arrangement est que la démarcation des pouvoirs entre le gouvernement central et les gouvernements locaux sera strictement appliquée.
Selon TS. Tran Anh Tuan, les autorités locales devront « décider par elles-mêmes, mettre en œuvre par elles-mêmes et assumer leurs responsabilités » dans la mise en œuvre des tâches et des programmes de développement socio-économique local.
Parallèlement à cela, le gouvernement sous-provincial (au niveau local) se verra conférer davantage d’autorité pour décider des tâches liées à la terre, à l’investissement, à la protection sociale, etc.
En particulier, la qualité du personnel et des fonctionnaires sera améliorée grâce à une rationalisation afin de correspondre à une structure organisationnelle forte et efficace, suffisante pour répondre aux exigences des nouvelles tâches. La fonction publique et le régime des fonctionnaires selon les postes seront construits et perfectionnés dans le sens du dynamisme, de la responsabilité, du talent et de l'efficacité.
L'ancien vice-ministre de l'Intérieur a déclaré que le budget économisé en rationalisant la structure organisationnelle et en réduisant les niveaux de gouvernement local représente un montant significatif pour investir dans le développement socio-économique, l'éducation, les soins de santé, etc. afin de mieux servir la population.
Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976
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