Le Gouvernement vient de publier la Résolution n° 240/NQ-CP du 17 décembre 2024, portant réunion thématique sur l'élaboration des lois en novembre 2024.
Dans la résolution, le Gouvernement a hautement apprécié le Ministère de la Défense Nationale pour avoir été proactif et actif dans la préparation et le développement du projet d'Ordonnance sur la gestion et la protection du site des reliques du mausolée de Ho Chi Minh et l'avoir soumis au Gouvernement pour assurer le calendrier, le progrès et la réglementation de la loi sur la promulgation des documents juridiques. Le projet d'ordonnance est soigneusement préparé, de haute qualité et garantit le respect des quatre principaux contenus politiques approuvés par le gouvernement dans la résolution n° 05/NQ-CP du 5 janvier 2024.
Le Gouvernement a approuvé à l’unanimité le dossier de projet préparé par le Ministère de la Défense Nationale ; Le Ministère de la Défense Nationale est chargé de présider et de coordonner avec le Ministère de la Justice, le Cabinet du Gouvernement et les agences concernées l'achèvement du dossier du projet d'ordonnance conformément aux dispositions de la Loi sur la Promulgation des Documents Juridiques (dans laquelle il est noté qu'il est nécessaire de l'examiner attentivement et de s'assurer qu'il ne stipule que le contenu relevant de l'autorité de l'Assemblée Nationale).
Renforcer le contrôle des émissions de carbone pour les grandes entreprises émettrices
Le Gouvernement a chargé le Ministère de l'Industrie et du Commerce d'étudier et d'absorber les avis des membres du Gouvernement et des ministères et agences concernés afin de finaliser la proposition visant à élaborer une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie . Dans le processus de perfectionnement des politiques, il est nécessaire de consulter davantage d’avis d’experts, de scientifiques, d’entreprises et de sociétés énergétiques, en prenant en compte certains éléments : Rechercher et compléter le contenu des politiques sur la transformation verte et la réduction des émissions afin que les économies d’énergie aillent de pair avec l’encouragement et le développement de l’économie verte et de l’économie circulaire ;
Développer des outils pour renforcer les contrôles des émissions de carbone pour les grands émetteurs. Veiller à ce que la supervision implique non seulement le ministère de l’Industrie et du Commerce, mais aussi l’ensemble du système politique et la population ;
Compléter le contenu des politiques visant à encourager la transformation numérique et la gestion de la transformation numérique afin d’accroître l’efficacité de la gestion par l’État des activités d’économie d’énergie et d’utilisation efficace de l’énergie. Rechercher et examiner certains contenus non encore inclus dans la loi sur l'électricité (modifiée) afin d'envisager de les ajouter à la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie pour assurer une utilisation véritablement économique et efficace de l'énergie conformément à la nouvelle situation.
Déléguer l’initiative et la responsabilité aux entreprises dans la mise en œuvre de projets énergétiques
En ce qui concerne la proposition d'élaboration de la loi sur l'énergie atomique (amendée) , le gouvernement est fondamentalement d'accord avec la proposition du ministère de la Science et de la Technologie sur les politiques d'élaboration de la loi proposée. Le ministère de la Science et de la Technologie continue de coordonner ses efforts avec les ministères et agences concernés pour étudier l'expérience internationale et consulter des experts et des scientifiques afin de compléter et de perfectionner les politiques, en notant certains contenus spécifiques comme suit :
Poursuivre la recherche et réduire et simplifier les procédures administratives ; Renforcer la décentralisation et la délégation maximale des pouvoirs associés à l’allocation des ressources et aux responsabilités individuelles et collectives pour supprimer les procédures administratives ; Renforcer la capacité de mise en œuvre et la proactivité des agences, unités et localités, sans interférer dans les activités de production et commerciales des entreprises, et donner aux entreprises l'initiative et la responsabilité dans le déploiement et la mise en œuvre des projets énergétiques.
Se référer à l’expérience internationale en matière de gestion des détenus, des détenus temporaires et des personnes interdites de quitter leur lieu de résidence
En ce qui concerne la proposition d'élaboration d'une loi sur la détention temporaire, l'emprisonnement temporaire et l'interdiction de quitter le lieu de résidence , le Gouvernement demande au Ministère de la Sécurité Publique d'étudier et d'absorber autant que possible les avis des membres du Gouvernement et des agences concernées, et de compléter le dossier de la proposition d'élaboration de la loi. Il est notamment nécessaire de continuer à synthétiser les lois et réglementations pertinentes, d’hériter des réglementations qui ont fait leurs preuves dans la pratique et de les appliquer efficacement ; Modifier et compléter la réglementation pour traiter les lacunes et les problèmes survenant dans la pratique. Examiner et assurer le respect de la Constitution ainsi que la synchronisation et la cohérence avec les dispositions légales pertinentes telles que le Code pénal, le Code de procédure pénale, la loi sur l'examen et le traitement médicaux... Effectuer une évaluation approfondie de l'impact des politiques pour garantir que les politiques introduites sont raisonnables, réalisables et efficaces. Consulter activement les experts et les scientifiques, se référer en particulier à l'expérience internationale en matière de gestion des détenus, des prisonniers temporaires et des personnes interdites de quitter leur lieu de résidence, et s'y référer de manière sélective, en fonction des caractéristiques, des conditions et de la culture du Vietnam. Renforcer la décentralisation et la délégation d’autorité tout en favorisant la responsabilité des dirigeants.
Continuer à innover dans l’organisation et le fonctionnement du système des agences de répression du crime.
Français En ce qui concerne la proposition d'élaboration d'une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur l'exécution des jugements pénaux , le Gouvernement convient de la nécessité de modifier et de compléter cette loi pour continuer à institutionnaliser les points de vue et les politiques du Parti sur l'exécution des jugements pénaux, en surmontant les limitations et les difficultés, en créant une base juridique appropriée et adéquate pour l'exécution des jugements pénaux, en démontrant la politique humaine du Parti et de l'État envers les personnes purgeant des peines, en contribuant à assurer la sécurité et l'ordre.
Il est nécessaire de parfaire la réglementation relative aux tâches et aux pouvoirs des organes et des unités d'exécution des jugements pénaux, afin de continuer à innover dans l'organisation et le fonctionnement du système des organes d'exécution des jugements pénaux. Le ministère de la Sécurité publique doit étudier attentivement les mesures de contrôle des personnes purgeant des peines avec sursis, des peines de réforme sans détention, des interdictions de séjour, des probations et des personnes libérées de prison de manière anticipée sous conditions, afin de s'assurer qu'elles sont appropriées, réalisables, efficaces et strictes en termes d'autorité et de conditions d'application, et charger le gouvernement de préciser en détail les procédures et la feuille de route de mise en œuvre. En outre, il faudrait prévoir que le Gouvernement réglemente l’organisation de l’appareil pénitentiaire selon ses compétences ; Règlement de recherche sur la coordination entre les forces de police et les forces médicales pour assurer la sécurité et la sûreté des installations médicales obligatoires, conformément aux exigences pratiques et dans les limites de l'autorité ;
Concernant les droits, obligations et régimes des personnes purgeant des peines, le Gouvernement demande au Ministère de la Sécurité Publique d'évaluer attentivement la mise en œuvre de la Résolution n° 54/2022/QH15 du 16 juin 2022 de l'Assemblée nationale sur le pilotage du modèle d'organisation, de travail, d'orientation professionnelle et de formation professionnelle des personnes purgeant des peines de prison en dehors des prisons ; Si nécessaire, étudier et stipuler les principes généraux de ce contenu dans la loi et charger le Gouvernement de préciser les sujets, le champ d'organisation, le travail, l'orientation professionnelle et la formation professionnelle en dehors des prisons, en veillant au respect des politiques du Parti, des exigences pratiques et dans le cadre de son autorité.
Innovation et réorganisation de l'appareil administratif de l'État « rationalisé - compact - solide - efficace - efficient »
Le Gouvernement convient de la nécessité d'élaborer la Loi sur l'organisation du Gouvernement (amendée) pour créer un cadre juridique permettant de perfectionner la structure organisationnelle du Gouvernement, d'innover et d'organiser l'appareil administratif de l'État pour qu'il soit « rationalisé, compact, fort, efficace et efficient » , répondant aux exigences de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle situation.
Le Ministère de l'Intérieur étudie et absorbe pleinement les avis des membres du Gouvernement, des ministères et des organismes concernés, et complète le dossier de proposition de loi, en prêtant attention à l'examen et au suivi étroit des politiques du Parti et des dispositions de la Constitution, en assurant la cohérence et l'unité avec les dispositions légales pertinentes. Renforcer la décentralisation et la délégation du pouvoir, promouvoir la responsabilité des dirigeants et minimiser les procédures administratives. Consulter activement les experts et les scientifiques, promouvoir la communication politique pour créer un consensus. Coordonner étroitement et efficacement avec les ministères, branches et agences concernés dans le processus d’élaboration de la loi.
Le Ministère de l'Intérieur préside et coordonne avec le Bureau du Gouvernement le rapport rapide au Comité du Parti du Gouvernement pour le soumettre au Politburo afin d'ordonner aux agences compétentes de réviser et de modifier les lois sur l'appareil organisationnel, telles que : la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur l'organisation des tribunaux populaires, la loi sur l'organisation des parquets populaires, la loi sur le Front de la Patrie du Vietnam... afin de clarifier les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les relations entre les agences du système politique sur la base de la Constitution de 2013.
La résolution demandait également au ministère de l'Intérieur de clarifier davantage les questions liées à la division du travail au sein de chaque agence et à la relation, ainsi qu'au mécanisme de fonctionnement, à l'autorité et à la responsabilité du collectif d'agences avec le chef individuel afin de démontrer clairement l'esprit de décentralisation au sein des agences gouvernementales elles-mêmes, aidant ainsi l'appareil gouvernemental à fonctionner efficacement.
Il est proposé que le ministère de l’Intérieur complète le contenu relatif à l’autorisation dans les activités des agences administratives de l’État. Dans le même temps, clarifier les relations entre le Gouvernement, le Premier ministre, les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, les chefs des agences gouvernementales et des ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales avec les autorités locales.
Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir, promouvoir la responsabilité des dirigeants et minimiser les procédures administratives
Le Ministère de l'Intérieur étudie et reçoit les avis des membres du Gouvernement, des ministères et agences concernés, et complète le dossier proposant l'élaboration de la Loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) , en notant :
Examiner et suivre de près les politiques du Parti et les règlements de la Constitution afin de garantir la cohérence et l’unité avec les réglementations juridiques pertinentes. Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir associées à la promotion de la responsabilité des dirigeants, à la minimisation des procédures administratives, à l’application de la science et de la technologie, à la transformation numérique et à la concentration sur la communication politique pour créer un consensus. Consultez des experts, des scientifiques et recueillez l’avis des sujets concernés par le projet de loi. Coordonner étroitement et efficacement avec les ministères, les branches, les agences et les localités dans le processus d’élaboration de la loi.
Le Gouvernement adhère fondamentalement aux objectifs politiques de décentralisation, de délégation et d’autorisation entre les gouvernements centraux et locaux et entre les niveaux de gouvernement local. Toutefois, les autorités locales n’ont pas le pouvoir de décider de la décentralisation, c’est pourquoi le ministère de l’Intérieur doit continuer à examiner et à déterminer le contenu approprié des politiques ; Dans le même temps, déterminer la portée de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans la présente loi afin d’assurer la cohérence avec les dispositions sur la décentralisation et la délégation de pouvoir dans le projet de loi sur l’organisation du gouvernement (modifié).
Le développement des tâches et des pouvoirs des gouvernements locaux, des conseils populaires et des comités populaires à tous les niveaux, en évitant les chevauchements et les doublons, vise à mettre en œuvre rapidement les politiques du Parti et les directives du Secrétaire général, du Gouvernement et du Premier ministre sur la promotion de la décentralisation et de la délégation des pouvoirs entre le Gouvernement et les gouvernements locaux, en conformité avec les caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires et les capacités de gestion et de fonctionnement de chaque niveau de gouvernement local. Le Ministère de l'Intérieur étudie et propose des solutions pour résoudre les difficultés et les insuffisances liées à la décentralisation, à la délégation d'autorité et à l'autorisation dans la Loi sur l'organisation du Gouvernement, la Loi sur l'organisation des collectivités locales et les lois connexes dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité assume la responsabilité », en assurant la faisabilité, la conformité avec l'autorité des organismes et la cohérence et l'unité du système juridique.
Le ministère de l’Intérieur continue d’étudier les modèles d’organisation des collectivités locales, notamment en évaluant les pratiques de mise en œuvre pilotes récentes et en proposant des modèles garantissant la faisabilité et le fonctionnement efficace.
En ce qui concerne l'organisation et le fonctionnement des Conseils populaires et des Comités populaires à tous les niveaux, le Gouvernement demande au Ministère de l'Intérieur d'étudier et d'évaluer soigneusement, pour s'assurer de la faisabilité du plan de ne pas organiser le gouvernement local au niveau des communes (ne pas organiser les Conseils populaires au niveau des communes), en particulier les droits de représentation du peuple et l'efficacité de l'appareil gouvernemental de base.
Éviter l'accumulation de documents en souffrance
Le Gouvernement a chargé les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel, les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale de se concentrer sur la direction, la rédaction rapide, la soumission à la promulgation ou la promulgation sous leur autorité des documents détaillant et guidant la mise en œuvre des lois et des ordonnances votées par l'Assemblée nationale lors des 7e et 8e sessions, afin d'éviter l'arriéré des documents.
Continuer à réviser les lois et les documents juridiques, détecter rapidement les problèmes, les retards par rapport à la pratique ou les problèmes survenant dans la pratique mais non encore réglementés par la réglementation légale pour proposer de perfectionner le système juridique.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html
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