Le Vietnam répond au risque du vieillissement de la population et à la crise du travail

Les jeunes ont tendance à se marier tard, à avoir peu d’enfants ou à ne pas vouloir en avoir, ce qui est l’un des facteurs qui expliquent la baisse du taux de croissance démographique du Vietnam ces dernières années ; Dans le même temps, le Vietnam risque de vieillir, de perdre sa population dorée, ce qui affecte son développement socio-économique.

Le ministère de la Santé propose des solutions d’intervention pour maintenir la fécondité de remplacement au Vietnam et prévenir une croissance démographique négative. Cependant, les mesures de soutien visant à encourager la naissance de deux enfants avant 35 ans, mises en place dans certaines localités, n'ont pas modifié la tendance au mariage tardif et à la « réticence » à avoir des enfants chez les jeunes.

*Le Vietnam a encore beaucoup à faire pour assurer un développement démographique durable. Indépendance*

Se marier tard, avoir peu d'enfants ou ne pas vouloir en avoir

Selon le Département de la population (ministère de la Santé), le taux de natalité actuel au Vietnam est passé du taux de natalité le plus élevé dans la tranche d'âge de 20 à 24 ans à celui de 25 à 29 ans. Dans le même temps, l’âge du mariage a augmenté et le taux de mariage a diminué. Cela montre que la tendance au mariage tardif, au fait de ne pas vouloir se marier, de ne pas vouloir avoir d’enfants, de donner naissance tard, d’avoir peu d’enfants et d’en avoir peu fréquemment augmente et tend à se propager. Un expert ayant de nombreuses années de recherche et de participation à l’élaboration des politiques démographiques a estimé que la tendance à la « peur d’accoucher, à la peur du mariage, au retard de l’accouchement » est influencée par quatre groupes de causes. En particulier, le processus croissant d'urbanisation et le développement économique conduisant à la pression de trouver un emploi , un logement, des frais de subsistance, des coûts élevés pour élever et prendre soin des enfants sont quelques-uns des facteurs qui affectent les jeunes couples, les obligeant à retarder le mariage et affectant également les jeunes femmes, elles ne donnent pas naissance ou donnent naissance à peu d'enfants au lieu de donner naissance à 2 à 2,1 enfants/femme (le taux de fécondité de remplacement que le Vietnam doit maintenir).

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Préoccupé par le vieillissement de la population, le ministère de la Santé propose le droit de décider du nombre d'enfants

En outre, M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, a déclaré que d'autres facteurs tels que l'insuffisance des infrastructures éducatives, des soins de santé et des services sociaux de base dans les parcs industriels et les zones économiques affectent également la décision des jeunes travailleurs d'avoir des enfants. De plus, pour certains groupes de jeunes, lorsqu’ils ont accès à l’éducation, de meilleures conditions de vie, des modes de vie branchés et une mentalité hédoniste ont un certain impact sur les faibles taux de natalité. Ou bien la situation de l’avortement dans le secteur privé n’est pas strictement contrôlée, ce qui peut conduire à l’infertilité et affecter la santé des mères et des enfants. « Dans le projet de loi sur la population rédigé et finalisé par le ministère de la Santé, « réduire le déséquilibre entre les sexes à la naissance et ramener le ratio des sexes à la naissance à un équilibre naturel » est l'un des groupes de politiques démographiques inclus dans le projet », a déclaré un membre du comité de rédaction.

Le soutien « n'est pas assez fort »

Selon le ministère de la Santé, il existe actuellement 21 provinces et villes avec un faible taux de natalité (en moyenne, chaque femme en âge de procréer a moins de 2 enfants (selon les données de la décision 588/QD-TTg du Premier ministre). Il s'agit de localités qui ont appliqué des mesures pour encourager la naissance de 2 enfants dans les zones à faible taux de natalité ces dernières années.

Le modèle de fécondité du Vietnam est passé du taux de natalité le plus élevé dans la tranche d'âge de 20 à 24 ans à celui de 25 à 29 ans, alors que l'âge du mariage augmente et que le taux de mariage diminue.

Concernant les résultats des interventions de « promotion des naissances » dans les localités susmentionnées, M. Le Thanh Dung a déclaré que certaines provinces et villes ont mis en place des politiques visant à soutenir et à encourager les femmes à donner naissance à 2 enfants avant l'âge de 35 ans, y compris un soutien financier ou en nature ; Aide financière unique pour les frais médicaux lors de l'accouchement. « Bien que le montant de la récompense soit très faible, il s'agit d'un encouragement pour les individus et les couples à mener la campagne afin que chaque famille et chaque couple ait deux enfants. Le niveau de soutien aux frais médicaux est insignifiant, mais pour les femmes et les familles de travailleurs à faibles revenus, cette somme peut en partie les aider à accoucher, lorsque les besoins familiaux augmentent tandis que les revenus diminuent en raison du congé maternité… C'est un tremplin, une base pour élaborer et développer des politiques visant à soutenir et à encourager la naissance de deux enfants », a estimé M. Dung. Toutefois, concernant les solutions durables visant à « promouvoir la natalité », telles que le soutien à l'achat de logements sociaux, la priorité à l'éducation publique et d'autres mesures incitatives pour les couples ayant deux enfants avant l'âge de 35 ans, comme le prévoit la politique du gouvernement, M. Dung a déclaré : « Il s'agit de politiques majeures, qui nécessitent la participation de l'ensemble du système politique et d'importants investissements. Les interventions pilotes dans les zones à faible taux de natalité, demandées par le Premier ministre, sont encore en cours d'examen, de recherche et de développement, et de proposition, elles ne sont donc pas suffisamment efficaces pour augmenter le taux de natalité des provinces et des villes situées dans ces zones. »

Prévision du risque de croissance démographique négative

Répondant à la question qui intéresse beaucoup de gens : « Pourquoi le Vietnam a-t-il besoin d'une politique encourageant à avoir 2 enfants, alors qu'en réalité la population continue d'augmenter ? », le directeur du Département de la population a déclaré que les études et les prévisions montrent une tendance à la baisse du taux de natalité au Vietnam. Avec cette tendance, outre l’impact sur la taille de la population, la proportion d’enfants de moins de 15 ans diminue également et la proportion de personnes âgées augmente. Actuellement, le Vietnam est toujours en train de vieillir sa population et est l’un des pays qui vieillissent le plus rapidement au monde. En conséquence, la baisse du taux de natalité accélère encore le processus de vieillissement de la population de notre pays. Ainsi, si le taux de natalité continue de baisser, le nombre de personnes nées diminuera, la future population en âge de travailler diminuera, tandis que l'espérance de vie moyenne des Vietnamiens augmentera rapidement, ce qui entraînera une proportion très élevée de la population âgée dans la population totale et le Vietnam aura une structure démographique vieillissante. « Par conséquent, les politiques de contrôle des naissances doivent être rapidement ajustées lorsque les taux de natalité tendent à baisser. Actuellement, aucun pays au monde n'est parvenu à retrouver un taux de fécondité de remplacement alors que l'indice synthétique de fécondité a fortement diminué. Le Vietnam doit donc s'attacher à intervenir immédiatement dès l'apparition de signes de baisse massive des taux de natalité afin d'éviter une baisse de la natalité », a déclaré M. Dung. L'expert financier et professeur associé, Dr. Ngo Tri Long, a également suggéré que le gouvernement devrait mettre en place davantage de politiques de soutien pour encourager la naissance de deux enfants, comme le soutien à la location de maisons et à l'achat de logements sociaux (incitations aux taux d'intérêt). Ou des politiques éducatives et sanitaires pour les aider à réduire la pression, à se préparer mentalement et physiquement à avoir des enfants de manière proactive. Si aucune solution n’est trouvée rapidement, selon M. Long, nous courrons le risque de perdre notre abondante main-d’œuvre jeune et ne serons pas en mesure d’attirer les entreprises d’investissement direct étranger (IDE) ainsi que les grandes sociétés du monde entier. L’économie sera donc confrontée à une crise du travail. Entre-temps, selon le projet de loi sur la population, l'un des groupes de questions soulevées concerne les réglementations sur l'ajustement de la taille de la population, l'ajustement de la fécondité, le maintien du taux de fécondité de remplacement, la planification familiale et les réglementations sur le nombre d'enfants. Selon le comité de rédaction, l'ajustement du taux de natalité doit être associé à l'exigence de réduire le taux de natalité dans les provinces et les villes à taux de natalité élevé, de maintenir les résultats obtenus dans les provinces et les villes qui ont atteint le taux de natalité de remplacement et d'augmenter le taux de natalité dans les endroits à faible taux de natalité pour atteindre le taux de natalité de remplacement.

Avec les objectifs fondamentaux ci-dessus, le projet propose trois solutions, dont une proposition visant à stipuler que les couples et les individus ont le droit de décider du moment de l’accouchement, du nombre d’enfants et de l’intervalle entre les naissances afin de garantir la responsabilité de prendre soin des enfants et de bien les élever. Selon le Département de la Population, cette proposition a l'avantage d'éviter la situation où le taux de natalité tombe trop bas et ne peut pas être récupéré, comme certains pays doivent le faire. L’expérience de certains pays du monde montre que lorsque le niveau de fécondité de remplacement est atteint, si les mesures de contrôle des naissances sont progressivement assouplies, le taux de fécondité chutera très bas. Aucun pays n’a réussi à ramener son taux de fécondité au niveau de remplacement. Mais cette solution a aussi ses limites : si l’on ne met pas l’accent sur la propagande et la mobilisation, elle peut facilement conduire à une augmentation soudaine du taux de natalité. On estime que la taille de la population augmentera de 2 millions de personnes d’ici 2030 par rapport à la solution actuelle qui consiste à continuer à mettre en œuvre la planification familiale, ce qui affectera l’indice de revenu moyen par habitant et les dépenses de sécurité sociale. Le projet stipule donc également que les couples et les individus ont l'obligation de mettre en œuvre les politiques et les lois démographiques ainsi que les campagnes du Parti et de l'État sur le travail démographique adaptées à chaque période.

La croissance démographique ralentit

Le taux de croissance démographique moyen au cours de la période 2017-2020 est de 1,07 %. Toutefois, en raison de la légère baisse de la fécondité, le taux de croissance démographique a progressivement diminué ces dernières années (le taux de croissance démographique moyen en 2022 est de 0,98 %, en 2023 de 0,84 %) et devrait continuer à diminuer dans les années suivantes. Selon les prévisions démographiques du Vietnam 2019-2069 (Bureau général des statistiques), si le taux de natalité diminue fortement comme dans le scénario bas, après 2054, la population du Vietnam commencera à croître négativement et le déclin démographique deviendra de plus en plus important. Au cours de la période 2054-2059, la population moyenne a diminué de 0,04 % par an. Cette diminution à la fin de la période de prévision (2064 - 2069) est de 0,18%, soit une diminution moyenne de 200 000 personnes/an. Au contraire, si le taux de fécondité de remplacement reste stable, la population du Vietnam augmentera légèrement, avec une augmentation annuelle moyenne de 0,17 % sur la période 2064-2069, soit l'équivalent de 200 000 personnes par an. (Source : Département de la Population, Ministère de la Santé)

Appel à la responsabilité personnelle d'avoir 2 enfants

Dans les zones à faible taux de natalité, augmenter les taux de natalité, en plus des solutions politiques de soutien et d’incitation ; Pour créer un environnement permettant aux couples d’avoir 2 enfants avant l’âge de 35 ans, la condition nécessaire est la responsabilité de l’individu et de la famille d’avoir 2 enfants. D’autre part, à partir des leçons tirées des pays à faible taux de fécondité aujourd’hui, lorsque le taux de fécondité de remplacement est atteint, il est nécessaire de mettre en œuvre immédiatement et de manière synchrone des solutions d’intervention drastiques pour éviter que le taux de fécondité ne baisse ou ne devienne trop bas. L’efficacité ne peut donc être atteinte que si l’on dispose d’une bonne prise de conscience, de bonnes solutions et du bon moment. Selon le plan, le ministère de la Santé procédera à une évaluation préliminaire de la période 2020-2025 pour l'adapter à la période 2026-2030. (M. Le Thanh Dung, Directeur du Département de la Population, Ministère de la Santé)

4 groupes de solutions d'intervention dans les zones à faible fertilité

Les solutions dans les régions à faible taux de natalité se concentrent actuellement sur la mise en place de politiques et d’interventions visant à encourager les jeunes hommes et femmes à se marier avant l’âge de 30 ans ; Soutenir les femmes pour qu'elles tombent enceintes, accouchent et aient 2 enfants avant l'âge de 35 ans, par exemple : 1. Soutenir la création d'un environnement permettant aux jeunes hommes et femmes d'interagir, de se faire des amis, de sortir ensemble et de se marier. 2. Construire un environnement et une communauté adaptés aux familles avec de jeunes enfants : piloter et étendre les services adaptés aux travailleurs tels que le ramassage et le dépôt des enfants, la garde d'enfants, les banques de lait maternel, les médecins de famille, etc. 3. Soutenir les femmes pendant la grossesse et l'accouchement : dépistage de l'infertilité, dépistage prénatal et postnatal, prévention de la malnutrition ; faciliter le retour au travail des femmes après l’accouchement; 4. Soutenir et encourager les couples à avoir 2 enfants : acheter un logement social, louer un logement ; admission prioritaire dans les écoles publiques, aide aux frais de scolarité des enfants ; Construire un modèle de gestion et de développement économique familial ; réduire l’impôt sur le revenu des personnes physiques ; Exonération et réduction des cotisations publiques par ménage ;... expérimenter progressivement des mesures visant à accroître les charges contributives sociales et communautaires des personnes qui ne souhaitent pas se marier ou se marient trop tard.

(Département de la Population, Ministère de la Santé)

Source : https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm