S'exprimant à l'ouverture de l'atelier, le Dr. Le Thi Thuy Van, directrice adjointe de l'Institut de stratégie et de politique financière, a déclaré que la situation actuelle du changement climatique a provoqué des phénomènes climatiques et météorologiques inquiétants, notamment l'intrusion saline, la sécheresse, les marées hautes, etc., ainsi que de grands dégâts et pertes, qui ont considérablement affecté l'économie en général et la vie des gens en particulier. On estime que chaque année, le Vietnam subit des pertes dues aux catastrophes naturelles d'environ 1,5 à 2 % du PIB.
Pour surmonter les conséquences des catastrophes naturelles, le Vietnam a mobilisé des ressources financières principalement à travers des politiques de soutien du budget de l'État, du Comité des Finances, des ressources du Fonds de prévention des risques de catastrophes naturelles et des organisations, des particuliers et des assurances... On constate que la mobilisation de telles ressources financières peut contribuer à répondre et à surmonter les dommages causés par les catastrophes naturelles d'environ 30 %. Dans le même temps, compte tenu des ressources budgétaires limitées, l’élaboration des plans financiers et budgétaires doit être plus proactive et orientée vers le long terme. On prévoit que d’ici 2030, les dommages totaux causés par les catastrophes naturelles entraîneront une perte moyenne d’environ 3 % du PIB du Vietnam. L'atelier a donc été organisé pour évaluer l'impact des catastrophes naturelles et proposer des mesures de prévention des catastrophes afin de minimiser le risque de pertes financières au Vietnam.
Français Dans les présentations à l'atelier, M. Nguyen Xuan Tung - Département de la gestion des digues et de la prévention des catastrophes naturelles, Département général de la prévention des catastrophes naturelles a présenté la situation des dommages causés par les catastrophes naturelles au Vietnam, dans laquelle les catastrophes naturelles telles que les tempêtes, les fortes pluies, les crues soudaines, les inondations et les glissements de terrain, les affaissements de terrain dus à la sécheresse ont causé environ 300 décès et disparitions/an, des pertes économiques de 1 à 1,5 % du PIB calculées sur les années 2017 - 2022. En particulier, le phénomène de la tempête Molave (tempête n° 9) qui a touché terre à Quang Ngai en 2020 a provoqué l'arrachement des toits de 88 591 maisons, l'effondrement de plus de 2 500 maisons et le total des dégâts estimés s'élevait à 10 000 milliards de VND.
Français En raison des impacts de plus en plus extrêmes et inhabituels des catastrophes naturelles, dépassant les records à l'échelle nationale, durant toute l'année, affectant tous les domaines de la vie économique et sociale, M. Xuan Tung a formulé un certain nombre de recommandations sur les solutions au sein des institutions et des politiques telles que la nécessité d'intégrer la prévention et le contrôle des catastrophes dans la planification et les plans de développement socio-économique ; organiser la mise en œuvre, combiner des objectifs multiples, notamment utiliser et mobiliser les ressources financières. Ainsi, les ressources permettant de surmonter les conséquences des catastrophes naturelles nécessitent la participation des organismes de gestion de l’État ; Les ressources locales ont également besoin d’investissements et du soutien des organisations internationales et des entreprises nationales et étrangères. Dans le même temps, pour reconstruire les infrastructures pour les personnes sinistrées, il est nécessaire de répondre à environ 15 à 30 % des besoins réels.
Dans Ressources financières pour répondre et surmonter les pertes financières causées par les catastrophes naturelles, MSc. Luu Anh Nguyet - Institut de stratégie et de politique financière a déclaré que les ressources du budget de l'État proviennent principalement de la réserve budgétaire, du fonds de réserve financière et de la source de réserve de l'État, et qu'elles sont seulement suffisantes pour soutenir la prévention des catastrophes naturelles sous forme de dépenses. Les subventions sont encore faibles, insuffisantes pour assurer les risques de catastrophes naturelles et il n'existe pas de modèle de stratégie/gestion des risques, ce qui fait que le budget de l'État ne couvre qu'environ 25 à 35 % des besoins pour surmonter le total des dommages causés par les catastrophes naturelles chaque année.
Par conséquent, pour élaborer une stratégie globale de réponse financière et de réduction des risques de catastrophe, le MSc. Anh Nguyet a proposé qu'il soit nécessaire de se concentrer sur le développement de ressources financières proactives et l'ouverture des investissements du marché international des capitaux à travers des ressources financières financées avant et après les catastrophes naturelles, augmentant ainsi l'efficacité des dépenses du budget de l'État et étant capable de construire de nombreux modèles et politiques préférentielles (crédit, impôts, coûts d'assurance) ; Augmenter les revenus du fonds financier extrabudgétaire et du crédit d’obligations en cas de catastrophe, etc., pour aider les personnes touchées à stabiliser la production, à construire des maisons résistantes aux inondations, à construire des groupes résidentiels et des routes et des maisons pour les gens.
À propos de la mise en place d’une assurance contre les risques de catastrophes naturelles au Vietnam, le Dr. Nguyen Thi Hai Duong - Maître de conférences à l'Université nationale d'économie a formulé des recommandations sur l'assurance contre les risques de catastrophes naturelles par le biais de l'assurance agricole pour les activités de production agricole et des politiques de soutien pour certains groupes de sujets bénéficiant de produits d'assurance pour les cultures industrielles et les arbres fruitiers ; Assurance de biens; La micro-assurance en vertu de la loi modifiée sur les activités d'assurance de 2022 (décret 21/2023/ND-CP : Règlement sur la micro-assurance) devrait être mise en œuvre pour garantir les droits des personnes en cas de catastrophe naturelle.
En plus, TS. Hai Duong a également partagé des expériences internationales en matière d’assurance contre les risques de catastrophe qui peuvent être appliquées au Vietnam, où en Indonésie, la Banque mondiale a travaillé en étroite collaboration avec le gouvernement indonésien pour développer et mettre en œuvre la Stratégie nationale de financement et d’assurance des risques de catastrophe (DRIF), qui assure les actifs du gouvernement contre les risques de catastrophe.
On peut constater que pour mettre en œuvre une assurance contre les risques de catastrophes naturelles au Vietnam, il faut un engagement fort du système politique, la création d’une base de données sur les risques et les pertes et un modèle de gestion des catastrophes naturelles ; Encourager le développement de produits d’assurance contre les risques (indice de risque, assurance indemnisation) et rechercher les réassureurs et la coopération des organisations internationales dans des activités techniques pour construire des modèles de réponse aux catastrophes.
Au cours de l'atelier, de nombreuses présentations et contributions, notamment sur la construction de plans pour surmonter les pertes causées par les catastrophes naturelles, sont venues de chercheurs, d'experts d'agences, de l'Institut de stratégie et de politique, de l'Institut de météorologie, d'hydrologie et de changement climatique,...
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