En conséquence, la période d’août à octobre 2023 a connu une forte diminution des nouveaux engagements d’aide, la valeur des nouveaux programmes n’atteignant que 2,11 milliards d’euros, en baisse de 87 % par rapport à la même période en 2022 et le niveau le plus bas depuis janvier 2022.
Entre-temps, le 6 décembre, le Pentagone a annoncé un nouveau programme d’aide d’une valeur de 175 millions de dollars pour l’Ukraine. Le paquet de dons comprend une large gamme d'armes, de pièces de rechange et d'équipements de dernière génération envoyés à Kiev.
Mais malheureusement, le secrétaire d'Etat américain Antony Blinken a souligné dans un communiqué que ce nouveau paquet d'aide pourrait être l'un des derniers paquets d'assistance sécuritaire que Washington envoie à Kiev si le Congrès du pays n'adopte pas un projet de loi budgétaire supplémentaire. En fait, le projet de loi n’a pas pu être débattu au Sénat parce qu’il n’avait pas le minimum de 60 voix en sa faveur.
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| Système de défense aérienne allemand Iris-T SLM. (Source : Diehl Défense) |
Selon l'étude réalisée par les analystes de l'Institut de Kiel pour l'économie mondiale, « sur les 42 donateurs suivis, seuls 20 ont promis de nouvelles aides au cours des trois derniers mois, soit la plus faible proportion de donateurs actifs depuis le début du conflit russo-ukrainien. L'Union européenne et les États-Unis ont également très peu promis de nouvelles aides ».
Les plus gros engagements « inachevés » jusqu’à présent proviennent de l’UE, qui n’inclut pas les paquets non approuvés, tandis que l’aide américaine est progressivement réduite.
« Nos données confirment clairement l’attitude plus hésitante des donateurs ces derniers mois. L’Ukraine dépend de plus en plus de quelques donateurs clés, qui continuent à lui apporter un soutien important, comme l’Allemagne, les États-Unis ou les pays nordiques.
Dans l’incertitude concernant l’aide américaine supplémentaire, l’Ukraine ne peut désormais qu’espérer que l’UE approuvera enfin le programme d’aide de 50 milliards d’euros annoncé depuis longtemps. « Ce serait une question très sensible si elle était encore retardée », a déclaré Christoph Trebesch, responsable de l'Ukraine Funding Tracker et directeur du centre de recherche de l'Institut de Kiel.
Les principaux donateurs actifs sont des pays européens individuels, comme la Croatie, la Finlande, l’Allemagne, l’Irlande, la Lituanie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Norvège, la Suède et la Suisse (qui ne fournissent pas d’aide militaire), ainsi que des pays de l’OTAN comme le Canada et le Royaume-Uni.
En outre, l’Ukraine peut s’appuyer sur de vastes programmes pluriannuels déjà engagés, qui représentent désormais l’essentiel de l’aide effectivement fournie.
Par exemple, le Danemark, l’Allemagne et la Norvège ont fourni respectivement 1,2 milliard d’euros, 1 milliard d’euros et 662 millions d’euros d’aide militaire au cours des trois derniers mois, conformément aux plans pluriannuels précédents.
En matière d’aide militaire, l’UE continue de rattraper et même de dépasser les États-Unis. L’Allemagne et les pays scandinaves (Danemark, Norvège, Suède et Finlande) ont notamment alloué d’importantes nouvelles aides ces derniers mois.
Sur le total de 25 milliards d'euros promis pour les armes lourdes (janvier 2022 - octobre 2023), les États-Unis représentent 43 % de la valeur totale, tandis que tous les pays et institutions de l'UE représentent ensemble 47 % et le reste provient de divers autres donateurs, dont le Royaume-Uni et le Canada.
Au cours des trois derniers mois (août, septembre et octobre), les pays de l'UE ont alloué 780 millions d'euros d'armes lourdes, contre seulement 500 millions d'euros pour les États-Unis.
Les nouveaux engagements de l’Allemagne et des pays nordiques à partir d’août 2023 contribuent à la tendance de l’Europe à assumer un rôle de leader. Grâce aux nouveaux systèmes de défense aérienne allemands Patriot et IRIS-T et aux 19 chasseurs F-16 du Danemark dans le cadre d'une alliance aérienne commune avec les Pays-Bas et le Royaume-Uni.
D’autres exemples de coopération de l’UE en matière d’assistance militaire à Kiev incluent de nouveaux accords d’achat conjoint entre les Pays-Bas, le Danemark et la République tchèque. La République tchèque doit fournir à l'Ukraine 15 chars de combat principaux T-72EA modernisés, ainsi qu'une série de plans d'achat conjoints des pays nordiques pour acheter des munitions de 155 mm.
Parmi les 10 premiers donateurs, l’aide militaire représente désormais 58 % de l’aide totale (au 31 octobre 2023).
Les États-Unis restent le plus grand donateur militaire avec un engagement total de 44 milliards d’euros. Mais l’Allemagne rattrape son retard, avec des engagements militaires totaux dépassant désormais 17 milliards d’euros. Les petits pays comme les pays nordiques et les Pays-Bas jouent également un rôle de plus en plus important en fournissant une aide militaire à l’Ukraine dans son conflit militaire avec la Russie.
L'Ukraine Funding Tracker répertorie et quantifie l'aide militaire, financière et humanitaire promise à Kiev au 24 janvier 2022. Le rapport actuel est calculé pour la période du 24/01/22 au 31/10/2023.
Le soutien global de 40 pays est surveillé, y compris l’UE, les membres du G7, ainsi que l’Australie, la Corée du Sud, la Turquie, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, la Suisse, la Chine, Taiwan (Chine) et l’Inde.
En outre, les institutions de l’UE sont considérées comme des donateurs distincts.
L'outil de suivi conserve une liste des engagements pris par les gouvernements envers Kiev. Les dons privés ou les dons d’organisations internationales telles que le FMI ne sont pas inclus dans la base de données principale.
La base de données combine des sources gouvernementales officielles avec des informations provenant des médias internationaux. L’aide en nature, comme les fournitures médicales, la nourriture ou l’équipement militaire, est quantifiée en fonction des prix du marché ou d’informations sur les crises précédentes impliquant l’aide de l’État.
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