De la modification de la loi sur l'urbanisme à l'histoire de la prévention du gaspillage dans la construction des institutions

L'Assemblée nationale examine actuellement un projet de loi modifiant quatre lois, dont la loi sur l'urbanisme, afin d'assurer une mise en œuvre cohérente et d'éviter les chevauchements conduisant à un gaspillage de ressources.

La loi de planification de 2017 a été adoptée par l'Assemblée nationale le 24 novembre 2017 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2019. La loi sur la planification, ainsi que les documents guidant la mise en œuvre de la loi, ont créé un système complet de documents juridiques pour mettre en œuvre des activités de planification unifiées et synchrones à l'échelle nationale, contribuant à la mise en œuvre d'une nouvelle réflexion sur le travail de planification, selon laquelle la planification doit toujours avoir une longueur d'avance.

Toutefois, les lacunes dans la mise en œuvre de la loi sur l’urbanisme ont été clairement révélées. L’une des lacunes est que l’urbanisme et l’aménagement rural n’ont pas été clairement définis à quel niveau du système national de planification ils se situent. Il existe également un manque d’uniformité dans l’autorité chargée d’organiser l’évaluation des tâches de planification provinciale et dans l’autorité chargée d’évaluer la planification provinciale.

Un autre problème est que, même si la planification implique la consultation des ministères, des branches, des localités, des agences, des organisations et des personnes concernées, une partie du travail de planification contient des secrets d’État. Cela signifie créer une incohérence et une « déformation » de la loi sur la protection des secrets d’État.

Il est donc vraiment nécessaire de modifier la loi sur la planification afin de perfectionner le contenu et les méthodes de planification associées à la réforme des procédures administratives en matière d’investissement et d’affaires.

Surtout dans le contexte actuel où la lutte contre la corruption, la négativité et le gaspillage est encouragée, la discussion à l'Assemblée nationale de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres (1 loi modifiant 4 lois) non seulement augmente la cohérence et la compatibilité entre les lois mais contribue également à apporter rapidement des ressources pour le développement et la croissance, évitant que les ressources (tant nationales qu'étrangères) ne soient gaspillées ou ne soient pas efficaces. En même temps, cela contribue à « résoudre » des cas difficiles dans la pratique de l’investissement, comme lorsque les investisseurs sont prêts à dépenser des millions de dollars pour le faire, mais les éléments qui doivent être ajoutés ne sont pas inclus dans la planification de l’utilisation des terres.

Le fait qu’une loi modifiant quatre lois soit examinée par l’Assemblée nationale contribue également à accélérer la mise en œuvre des projets et leurs effets sur l’économie, en particulier les grands projets ayant des effets d’entraînement, au lieu de devoir attendre indéfiniment.

Lutter contre le gaspillage dans la mobilisation et l’utilisation des ressources est aujourd’hui une tâche urgente. Photo d'illustration.

Au cours des dernières années, les retards, les limitations et les insuffisances dans le travail de renforcement institutionnel ont causé des gaspillages apparemment invisibles mais en réalité très importants. Dans un récent article important intitulé « Combattre le gaspillage », le secrétaire général To Lam, chef de notre Parti, a mentionné franchement et spécifiquement une forme de gaspillage que peu de gens mentionnent, à savoir le gaspillage dû au manque de planification, à l’inefficacité des investissements publics ou aux projets abandonnés qui ne sont pas utilisés…

En réalité, ce gaspillage n’est pas seulement une perte de biens, mais crée également une injustice sociale, notamment dans l’accès aux ressources. Lorsque les ressources nationales sont gaspillées, les opportunités de développement se réduisent, ce qui accroît l’écart entre riches et pauvres et provoque une baisse de la confiance du peuple envers le parti au pouvoir. Moins on en parle, plus ces formes de gaspillage de ressources sont facilement négligées au fil du temps, et il y a même une raison pour qu’elles existent « naturellement » derrière le couvert d’une faiblesse dans le renforcement des institutions.

Lors de la séance de discussion sur « Nouvelle ère, l'ère de l'essor national » avec les étudiants de la Formation et de la mise à jour des connaissances et des compétences des cadres de planification du 14e Comité central du Parti, tenue le 31 octobre 2024 à Hanoi, le secrétaire général To Lam a souligné que les mécanismes, les politiques et les lois n'ont pas créé un environnement véritablement favorable pour promouvoir l'innovation et attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers ainsi que de la population. Des trois plus grands goulots d’étranglement actuels : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions sont le « goulot d’étranglement » des « goulots d’étranglement ».

En particulier, le Secrétaire général a nommé spécifiquement un certain nombre de formes de gaspillage qui apparaissent de manière féroce, notamment la qualité de l'élaboration et de l'achèvement des lois qui ne répond pas aux exigences pratiques, ce qui entraîne des difficultés, entrave la mise en œuvre, provoque des pertes et des gaspillages de ressources.

C'est pourquoi, dans le souci de ne pas gaspiller les ressources consacrées au travail de construction institutionnelle, le Secrétaire général a demandé une fois de plus que le travail de construction et d'application des lois ne soit pas précipité, mais également pas perfectionniste, afin de ne pas perdre d'opportunités ; Les personnes et les entreprises sont au centre et au sujet ; Évaluer régulièrement l’efficacité et la qualité des politiques après leur émission afin de corriger rapidement les insuffisances et les conflits, de minimiser les pertes et le gaspillage de ressources ; Détectez de manière proactive et supprimez rapidement les « goulots d’étranglement » causés par les réglementations légales.

Précédemment, dans l'article « Lutte contre le gaspillage », considérant que la lutte contre le gaspillage doit être perçue et placée dans la bonne position et selon les exigences, le Secrétaire général To Lam a souligné la tâche de se concentrer sur la résolution approfondie des causes conduisant au gaspillage des biens publics, des ressources naturelles, des ressources pour prendre soin de la population et développer le pays. L’accent est mis ici sur une innovation forte dans le travail de construction, de perfectionnement et d’application des lois, considérant cela comme un facteur important dans la prévention et la lutte contre le gaspillage.

Dans le même temps, « évaluer régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur promulgation afin d'ajuster rapidement les insuffisances et les contradictions, de minimiser les pertes et le gaspillage de ressources ; de détecter de manière proactive et d'éliminer rapidement les « goulots d'étranglement » causés par les réglementations légales », a demandé le Secrétaire général.

Source : https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html