Ho Chi Minh-Ville développe des villes satellites

LE DÉPLACEMENT DE POPULATION EST UN BESOIN URGENT

Lors d'une récente conférence, le Comité du Parti de Ho Chi Minh-Ville a approuvé la Politique de planification de Ho Chi Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, et le Projet d'ajustement du Plan directeur de Ho Chi Minh-Ville jusqu'en 2040, avec une vision jusqu'en 2060. M. Nguyen Van Nen, membre du Politburo et secrétaire du Comité du Parti de Ho Chi Minh-Ville, a souligné qu'il s'agit d'une tâche extrêmement importante et qu'elle revêt une signification particulière pour le développement durable de Ho Chi Minh-Ville. Jusqu'à présent, la planification a été mise en œuvre avec beaucoup de soin et de sérieux, même si elle est plus lente que le calendrier général, mais comme la ville est grande et spacieuse, de nombreuses questions doivent être soigneusement organisées et calculées.

Le projet d'ajustement de la planification générale de Ho Chi Minh Ville détermine qu'en 2040, la population sera de 13 millions de personnes, passant à 14,5 millions de personnes en 2050 et atteignant 16 millions de personnes en 2060. Ho Chi Minh Ville oriente le développement urbain selon 5 sous-régions : centre, est, nord-nord-ouest, ouest et sud. Ces zones sont considérées comme 5 villes satellites de Ho Chi Minh-Ville.

Le métro est le principal moyen de transport reliant les futures villes satellites de Ho Chi Minh-Ville.

Il y a près de 15 ans, le modèle urbain multicentrique a été mentionné dans le projet d'ajustement du plan directeur de Ho Chi Minh-Ville de 2010 avec pour objectif de former 4 villes satellites dans 4 directions : est, ouest, sud, nord pour disperser la population loin de la zone centrale. Cependant, à ce jour, seule la ville orientale a été formée, la ville actuelle de Thu Duc. Entre-temps, l'état actuel de chaque lotissement prévu présente des insuffisances difficiles à résoudre, notamment l'exiguïté des logements dans la zone centrale ainsi que les logements le long des canaux, le manque d'espace public, les embouteillages...

M. Duong Anh Duc, secrétaire du Comité du Parti du district 1, a cité l'exemple des habitants des régions de Cho Ga et Cho Gao (quartier de Cau Ong Lanh) vivant dans des espaces exigus, avec un risque élevé d'incendie et d'explosion, et des conditions de vie très difficiles. « Certaines familles doivent dormir à tour de rôle à cause de l'exiguïté. Il y a un terrain de seulement 15 ^mètres carrés, mais quatre ou cinq ménages y vivent », a expliqué M. Duc. Non loin de là, le quartier de Ma Lang (quartier Nguyen Cu Trinh) se trouve dans la même situation. Bien que la localité ait appelé à plusieurs reprises à des investissements pour rénover la zone urbaine, car elle est située dans la zone de planification de 930 hectares (la zone centrale existante, comprenant une partie des districts 1, 3, 4, Binh Thanh) avec des restrictions de hauteur et de coefficient d'utilisation du sol, les investisseurs sont venus se renseigner et ne sont ensuite « jamais revenus ».

Hô-Chi-Minh-Ville a pour objectif de se développer en 5 villes selon un modèle multicentrique.

Partageant la même situation de maisons délabrées, les habitants de nombreuses banlieues d'Ho Chi Minh-Ville sont confrontés au dilemme d'avoir des terrains mais de ne pas pouvoir construire de maisons en raison d'une planification « suspendue ». Il y a des projets qui durent des décennies sans construction, alors que la famille compte de nombreux nouveaux membres.

METRO SERA L'ARRIÈRE-PLAN

M. Hoang Minh Tuan Anh, président du Comité populaire du 7e arrondissement (ancien chef du département de gestion de la planification générale du département de la planification et de l'investissement), a déclaré que l'ancien projet voulait développer 4 villes satellites pour disperser la population du centre-ville mais ne pouvait pas le faire car il n'y avait pas d'investissement dans les infrastructures techniques et sociales. M. Tuan Anh estime que le modèle TOD (développement urbain axé sur le transport en commun) sera la solution pour Ho Chi Minh-Ville à l’avenir. Concrètement, le long de la ligne ferroviaire urbaine, des zones résidentielles se formeront autour de la gare dans un style urbain compact mais non étalé.

Lors d'une discussion plus approfondie, le directeur du Département de la planification et de l'investissement, Nguyen Thanh Nha, a déclaré que pour développer des zones urbaines compactes, la planification doit toujours inclure des objectifs démographiques, en particulier des investissements dans les infrastructures, l'expansion des routes et les travaux sociaux. Par rapport à la zone centrale existante, le développement d'une zone urbaine compacte de la rocade 2 à la rocade 3 sera plus pratique car il reste encore beaucoup de terrains vacants.

Dans cet ajustement du plan directeur, Ho Chi Minh-Ville a ajouté des connexions routières pour renforcer la position centrale de Ho Chi Minh-Ville, telles que l'extension de la rue Nguyen Huu Tho, la connexion de la route côtière à Tien Giang, la connexion de l'aéroport de Long Thanh, en particulier l'identification des zones de développement urbain selon le modèle TOD le long de la ligne de métro et du périphérique 3 en construction.

M. Tran Quang Lam, directeur du département des transports, a déclaré que dans le cadre du projet de développement du système ferroviaire urbain, Ho Chi Minh-Ville vise à achever 6 lignes/sections ferroviaires urbaines d'une longueur de 183 km d'ici 2035, pour un coût total de plus de 871 000 milliards de VND (plus de 36 milliards de dollars). Pour atteindre cet objectif, Hô Chi Minh-Ville a proposé 28 mécanismes répartis en 6 groupes de planification ; rétablissement, indemnisation, soutien à la réinstallation ; collecte de fonds; ordre, procédures et autorité pour les investissements dans la construction; normes techniques, technologie, normes, prix unitaires ; organisation de gestion et d'exploitation

Concernant le plan de développement TOD, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a identifié 10 emplacements potentiels le long de la ligne de métro 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) et de la ligne de métro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) d'une superficie totale de plus de 290 hectares. Il s’agit de terres gérées directement par l’État. En outre, on estime que près de 360 ​​hectares de terrains le long des trois lignes de métro (n° 3, 4, 5) gérés et utilisés par des organisations, des ménages et des particuliers peuvent également être exploités selon le modèle TOD. On estime que ce fonds foncier générera des recettes pour le budget d'ici 2035 d'environ 120 500 milliards de VND.

Affirmant que d'ici 2030, Ho Chi Minh-Ville conservera encore 16 districts, 5 comtés (Binh Chanh, Nha Be, Can Gio, Hoc Mon, Cu Chi) et la ville de Thu Duc, le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a déclaré que pendant cette période, la qualité des infrastructures techniques sera consolidée et améliorée, et les 5 districts suburbains se concentreront sur la construction d'infrastructures selon des critères urbains pour devenir une ville sous la province (une ville dans la ville - PV ). Après 2030, Ho Chi Minh-Ville organisera les zones urbaines selon un modèle multicentrique et d'ici 2040, 5 villes seront formées comme l'actuelle ville de Thu Duc. À cette époque, le métro sera le principal moyen de connexion.

MÉCANISME SPÉCIAL REQUIS

Estimant que le projet d'ajustement du plan directeur hérite cette fois-ci de l'orientation urbaine multicentrique comme étant dans la bonne direction, le président du Comité populaire du 7e arrondissement, Hoang Minh Tuan Anh, a déclaré qu'il est nécessaire de définir les zones centrales de la ville à l'avenir pour les inclure dans la planification. « Alors que la ville de Saïgon Sud considère le district 7 comme son centre, où se situent les centres des villes de l'ouest et du nord ? Nous devons identifier le centre pour concentrer les investissements publics et socialiser le développement. Dans dix ans, lorsque les infrastructures seront solides, les districts seront en mesure de devenir des villes », a proposé M. Tuan Anh.

En plus d’orienter les villes satellites pour l’avenir, les dirigeants locaux estiment que les problèmes immédiats doivent être résolus. Le président du Comité populaire du district 7 a déclaré que Ho Chi Minh-Ville avait de nombreux projets de relocalisation de maisons le long des canaux, mais que les progrès étaient très lents, avec 2 000 maisons dans le seul district 7. Si nous suivons l’ancienne voie de l’indemnisation des personnes, le problème ne sera pas résolu, car la plupart des maisons situées sur et le long des canaux n’ont pas de papiers ou de certificats. Selon la réglementation en vigueur, ils ne sont pas indemnisés mais seulement soutenus, et avec l'argent de soutien reçu, ils ne peuvent certainement pas acheter une maison pour stabiliser leur vie. « Si nous continuons avec l’ancienne façon de faire les choses, le problème ne sera toujours pas résolu dans 10 à 20 ans », a déclaré M. Tuan Anh.

De même, le secrétaire du Parti du district 1, Duong Anh Duc, a déclaré qu'un mécanisme spécial était nécessaire pour augmenter la hauteur des travaux de construction et augmenter le coefficient d'utilisation des terres afin de résoudre le problème des logements surpeuplés dans la zone centrale existante.

Dans le rôle de connexion des entreprises, M. Tran Phu Lu, directeur du Centre de promotion du commerce et de l'investissement de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'après l'approbation de la planification, il est nécessaire de déterminer une liste de projets appelant à des investissements associés à des objectifs majeurs tels que l'économie verte, le centre financier et la logistique. Car pour attirer les ressources d’investissement étrangères, la planification est le premier facteur. Dans le même temps, M. Lu a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier des mécanismes et des politiques distincts pour que chaque cible soit suffisamment attractive pour attirer les investisseurs. Par exemple, pour former un centre financier, le modèle que les pays ont montré pour former un centre financier n'est pas seulement énoncé dans la planification, mais aussi dans le mécanisme et la politique visant à attirer des installations et des institutions financières, en reliant le centre financier aux institutions financières nationales.

M. Lu a également déclaré que la principale cause du déboursement des capitaux d'investissement publics ainsi que des projets bloqués ou suspendus est l'acquisition de terrains. « Pour les investisseurs étrangers, outre la transparence des documents juridiques des projets, la question de l'avancement de la récupération des terres est également soulevée. Si une bonne planification et des mécanismes efficaces sont mis en place, mais que des fonds fonciers propres sont créés et qu'aucun mécanisme de pré-récupération n'est mis en place pour les investisseurs, ils perdront des opportunités par rapport à d'autres localités », a ajouté M. Lu.

Mobiliser les citoyens pour construire le métro

Concernant le projet de développement du métro d'une ampleur de plus de 36 milliards de dollars, le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a reconnu qu'il s'agissait d'un montant important et qu'un mécanisme révolutionnaire était nécessaire pour mobiliser les ressources. Le président de la ville d'Ho Chi Minh a déclaré que lors de l'étude des zones urbaines étrangères, le métro est un moyen de développement inévitable. Le capital d'investissement provient principalement du budget, seuls quelques postes disposent de ressources sociales. Comme dans la ville de Busan (Corée), les revenus provenant de la vente de billets, de la publicité et des coûts de location ne représentent que 40 à 50 %, le reste devant être compensé par le budget et le mécanisme d'exploitation des fonds fonciers le long du parcours.

M. Phan Van Mai a analysé que si 36 milliards de dollars sont répartis sur 10 ans, soit près de 4 milliards de dollars chaque année, ce n'est pas trop, y compris la mobilisation de capitaux et le remboursement de la dette plus tard. « HCMV ne soulève pas la question de l'emprunt d'APD mais empruntera auprès de la population par le biais d'obligations métropolitaines », a déclaré M. Mai. Certaines grandes banques de la région ont confirmé que si le taux d’intérêt est égal ou supérieur au taux d’intérêt des obligations d’État, elles peuvent mobiliser ce montant.

Lorsque le réseau de métro sera disponible, a déclaré le chef du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, cela aidera non seulement à résoudre les embouteillages, mais aussi à développer des modèles urbains multicentriques, à exploiter l'espace souterrain et à développer l'espace aérien.

Source : https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm