Modification de la loi ferroviaire, ajout de nombreux mécanismes spéciaux

Ce matin (31 octobre), le ministère des Transports a organisé un atelier pour recueillir largement les avis sur le projet de loi sur les chemins de fer (modifié).

Modifier et ajouter de nombreux nouveaux contenus

M. Tran Thien Canh, directeur de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) a été identifié par le ministère des Transports comme une tâche importante et prioritaire pour concrétiser l'orientation de développement socio-économique approuvée par le Congrès du Parti.

Le ministère des Transports prendra pleinement en compte les avis des ministères, des branches, des localités, des organisations, des experts et des particuliers pour finaliser le projet de loi et le soumettre aux autorités compétentes.

Le directeur de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, Tran Thien Canh, a déclaré que le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) ajoute de nombreux contenus, créant ainsi une base pour le développement ferroviaire.

M. Canh a déclaré que le projet de loi comporte 8 chapitres et 79 articles. En particulier, outre les dispositions héritées de la loi ferroviaire de 2017, modifier et compléter les dispositions relatives à l’investissement dans la construction ferroviaire, à l’exploitation des fonds fonciers à proximité des gares, aux responsabilités des entités et au financement dans la gestion et l’entretien des infrastructures ferroviaires ; Modification et complément d'un certain nombre de règlements visant à jeter les bases du développement de l'industrie ferroviaire...

Le ministère des Transports a organisé des recherches et des enquêtes sur le terrain dans des pays dotés de systèmes ferroviaires développés dans le monde, tels que la France, l'Allemagne, l'Espagne, la Chine, la Corée, etc., à partir desquelles il a proposé des politiques adaptées aux conditions pratiques actuelles du Vietnam.

Tran Thien Canh, directeur de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam

Le projet réglemente également l’exploitation des fonds fonciers à proximité des gares ferroviaires ; Règlement sur l'investissement, la construction, la gestion et l'exploitation des infrastructures ferroviaires par les collectivités locales pour les chemins de fer régionaux ; Règlement sur l’évaluation et la certification de la sécurité des systèmes; Règlement sur le développement de l’industrie ferroviaire et sur la formation et le perfectionnement des ressources humaines pour les chemins de fer; Certaines réglementations relatives à la protection de l'environnement.

En présentant de nouvelles politiques sur l'investissement dans la construction d'infrastructures ferroviaires, M. Nguyen Huy Hien, directeur adjoint de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que le projet de loi sur les chemins de fer (modifié) complète le type de chemin de fer régional et les responsabilités des entités en matière d'investissement dans la construction, l'entretien et l'exploitation des chemins de fer régionaux pour encourager les ressources d'investissement des localités et créer une position proactive pour que les localités investissent dans la construction ferroviaire afin de répondre aux besoins de développement socio-économique de la région.

Lors de l’atelier, de nombreux délégués ont fait remarquer que l’amendement de la loi doit créer un couloir juridique large et ouvert pour une mise en œuvre faisable et flexible dans la pratique.

Dans le même temps, il est nécessaire de compléter la réglementation qui permet l'établissement d'une conception technique générale (Front-End Engineering Design, ci-après dénommée conception FEED) au lieu de la conception de base dans le rapport d'étude de faisabilité pour raccourcir le temps de mise en œuvre du projet pour les projets de chemin de fer à grande vitesse, les projets de chemin de fer urbain appliquant la haute technologie, la nouvelle technologie sous l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement.

Compléter la réglementation sur l'exploitation des fonds fonciers à proximité des gares ferroviaires afin de maximiser les ressources pour le développement des infrastructures ferroviaires et les responsabilités des entités dans la mise en œuvre.

Concernant la politique de développement de l'industrie ferroviaire et les ressources humaines ferroviaires, M. Duong Hong Anh, directeur adjoint de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que les projets ferroviaires à venir, en particulier le projet de construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et les projets de chemins de fer urbains, créeront un énorme marché pour l'industrie ferroviaire.

Afin de devenir progressivement autonomes dans la recherche et la production de certains types de matériaux et d'équipements clés (rails, aiguillages, équipements d'information de signalisation électrique, etc.) et de véhicules ferroviaires, il est nécessaire de disposer d'un mécanisme spécifique pour créer les conditions permettant aux entreprises nationales d'être chargées par l'État d'effectuer certaines tâches clés et stratégiques de développement de l'industrie ferroviaire, comme prémisse du développement de l'industrie ferroviaire.

Par conséquent, le projet de loi a ajouté des réglementations selon lesquelles les produits industriels présentant des caractéristiques spécifiques telles que : les informations de signalisation, les locomotives, les matériaux spéciaux (rails, aiguillages, accessoires) sont des produits de haute technologie qui sont prioritaires pour l'investissement et encouragés pour le développement ; Règlement sur les mécanismes, les critères d'attribution et d'attribution des tâches aux organisations et entreprises nationales pour réaliser un certain nombre de tâches clés de développement de l'industrie ferroviaire.

Compléter la réglementation sur le transfert de technologie et la formation ; Les réglementations relatives aux experts et scientifiques participant au domaine du transfert de technologie et de la production de produits industriels ferroviaires bénéficient de mécanismes et de politiques préférentiels spéciaux pour attirer et utiliser les ressources humaines de haute technologie...

Créer un corridor légal et mobiliser des ressources pour investir dans les infrastructures ferroviaires.

M. Nguyen Ngoc Dong, ancien vice-ministre des Transports, a partagé les expériences en matière de développement ferroviaire d’autres pays, notamment les mécanismes et les politiques.

L'atelier a également entendu M. Nguyen Ngoc Dong, ancien vice-ministre des Transports, présenter les principaux résultats du projet « Bonnes expériences internationales de soutien à l'Autorité ferroviaire du Vietnam dans la rédaction de la loi ferroviaire (modifiée) ». Dans lequel, se concentrent sur les thèmes suivants : Chemin de fer à grande vitesse ; Chemin de fer urbain; Changement climatique; Gestion de la sécurité ferroviaire et recommandations de modifications et de compléments à la loi ferroviaire (modifiée).

Concernant l’expérience internationale en matière de développement de chemins de fer à grande vitesse, M. Dong a souligné que les pays du monde entier investissent principalement dans les chemins de fer à grande vitesse pour servir au transport de passagers ; Le transport de marchandises est également exploité dans certains pays, mais pas à grande échelle.

« Les investissements dans les trains à grande vitesse à l'échelle mondiale sont principalement publics. Quelques lignes sont financées par des PPP, mais nécessitent néanmoins un soutien public important, notamment pour les coûts de construction ou la prise en charge par l'État des coûts d'exploitation et de maintenance, afin de réduire les risques financiers pour les investisseurs », a déclaré M. Dong.

Par conséquent, selon M. Dong, il est nécessaire de compléter le projet de loi par des réglementations sur le rôle de l’État dans la mobilisation des ressources pour donner la priorité aux investissements dans le développement des chemins de fer à grande vitesse ; Sur le rôle et la responsabilité des localités participant aux projets de lignes ferroviaires à grande vitesse traversant la localité...

Lors de l’atelier, des délégués de localités, d’entreprises et d’experts ont apporté de nombreuses idées. En particulier, il est proposé de modifier la loi pour créer un corridor juridique large et favorable, mobilisant des entités et des ressources pour participer à l’investissement, au développement des infrastructures, aux activités d’infrastructure, aux services de transport et aux services de soutien non liés aux transports ; mobiliser les ressources nationales pour développer l’industrie ferroviaire; Assurer la connexion avec les autres modes de transport pour favoriser les modes synchrones...

M. Vu Hong Truong, directeur général de Hanoi Metro Company Limited, a déclaré que la réglementation actuelle est trop détaillée, ce qui rend extrêmement difficile la modification de la loi. La loi ferroviaire révisée ne doit donc pas être détaillée, mais seulement reposer sur des principes.

« Il faut une nouvelle approche dans l'élaboration des lois : la loi doit fournir un cadre et avoir une vision à long terme ; ne pas légaliser les décrets sous l'autorité du gouvernement et les circulaires ; ne pas administrer ; la loi doit être accessible et flexible dans la gestion des situations pratiques qui surviennent lors de la mise en œuvre », a déclaré M. Truong.

Source : https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm