(CPV) - Le Gouvernement vient de publier le décret n° 175/2024/ND-CP du 30 décembre 2024 détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la construction sur la gestion de la construction.
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| Photographie d'illustration. |
Le décret précise notamment clairement l’ordre des investissements dans la construction. En conséquence, l'ordre de mise en œuvre des investissements de construction tel que prescrit à l'article 50, clause 1, de la loi sur la construction de 2014 est spécifiquement réglementé comme suit :
a- La phase de préparation du projet comprend les tâches suivantes : préparation de propositions de programmes et de projets utilisant des prêts APD et des prêts concessionnels étrangers (le cas échéant) ; Préparer et évaluer le rapport d’étude de préfaisabilité sur l’investissement dans la construction ou le rapport de proposition de politique d’investissement pour décider ou approuver la politique d’investissement (le cas échéant) ; étude de construction pour la préparation du projet; Établir, évaluer et approuver la planification de la construction comme base pour l’établissement du projet ; Préparer et évaluer le rapport d'étude de faisabilité d'investissement en construction ou le rapport économique et technique d'investissement en construction pour approuver le projet et décider de l'investissement en construction ; autres travaux nécessaires liés à la préparation du projet.
b- La phase de mise en œuvre du projet comprend les tâches suivantes : préparation du site, déminage (le cas échéant) ; Étude de construction pour la mise en œuvre de la conception après la conception de base ; Établir, évaluer et approuver les plans et les estimations de construction; permis de construire (pour les travaux de construction nécessitant un permis de construire) ; contrat de construction; travaux de construction; surveillance de la construction; paiement anticipé, paiement pour volume terminé ; fonctionnement, essai de fonctionnement; réception des travaux de construction achevés ; règlement du contrat de construction; suivi et évaluation des projets d’investissement dans la construction ; autres travaux nécessaires liés à la mise en œuvre du projet.
c- L'étape d'achèvement de la construction comprend les tâches suivantes : règlement du contrat de construction, règlement du capital d'investissement du projet et confirmation de l'achèvement du projet ; mise en service des ouvrages ; garantie de construction, remise des documents y afférents ; suivi et évaluation des projets d’investissement dans la construction ; autres travaux nécessaires.
La procédure de mise en œuvre des projets d'investissement de construction d'urgence est conforme aux dispositions de l'article 69 du présent décret. La procédure de mise en œuvre d'un projet d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé comportant un volet construction (ci-après dénommé projet PPP) doit être conforme aux dispositions de la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (*).
Pour les projets non spécifiés au point (*) ci-dessus, en fonction des conditions spécifiques et des exigences techniques du projet, le décideur d'investissement décidera de la séquence de mise en œuvre séquentielle ou combinée, et en même temps, pour les travaux spécifiés aux points b et c ci-dessus, conformément au contenu de la décision d'approbation du projet.
Pour les projets réalisés dans le cadre de contrats clés en main, la séquence d'investissement de construction est réalisée conformément aux dispositions du contrat.
Classification des projets d'investissement dans la construction
Le décret stipule que les projets d'investissement dans la construction tels que prescrits à l'article 49 de la loi sur la construction de 2014, modifiée et complétée comme prescrit à la clause 8, article 1 de la loi n° 62/2020/QH14, sont classés aux fins de la gestion des activités de construction telles que prescrites dans le présent décret comme suit :
Selon la fonction du service, la nature spécialisée, l'objectif de gestion du projet et les travaux dans le cadre du projet , les projets d'investissement en construction sont classés conformément aux dispositions de l'annexe X du présent décret.
Selon la source du capital utilisé et la forme d'investissement , les projets d'investissement dans la construction sont classés en : projets utilisant du capital d'investissement public, projets utilisant du capital étranger pour l'investissement public, projets PPP et projets utilisant d'autres capitaux. Les projets d’investissement dans la construction utilisant des capitaux mixtes provenant des sources mentionnées ci-dessus sont classés comme suit :
a- Un projet utilisant une partie du capital d’investissement public est un projet d’investissement public, géré conformément à la loi sur l’investissement public.
b- Les projets PPP utilisant des capitaux d’investissement publics sont gérés conformément aux dispositions de la loi sur les PPP.
c- Projets utilisant des capitaux mixtes incluant des capitaux étrangers pour l'investissement public et d'autres capitaux : dans les cas où la proportion de capitaux étrangers pour l'investissement public est supérieure à 30 % ou supérieure à 500 milliards de VND dans l'investissement total, ils seront gérés conformément à la réglementation relative aux projets utilisant des capitaux étrangers pour l'investissement public ; Les cas restants sont gérés conformément à la réglementation applicable aux projets utilisant d’autres capitaux. Le ratio de capitaux étrangers investis dans l'investissement public est pris en compte et décidé par le décideur en matière d'investissement comme base de préparation du rapport d'étude de faisabilité de l'investissement dans la construction et du rapport économique et technique sur l'investissement dans la construction.
Les projets d'investissement dans la construction doivent uniquement préparer un rapport économique et technique d'investissement dans la construction, comprenant :
- Projets d’investissement pour des constructions à usage religieux ;
- Projets d'investissement de nouvelle construction, de rénovation et de modernisation avec un investissement total ne dépassant pas 20 milliards de VND (hors indemnisation, déblaiement de site et frais d'utilisation du sol), à l'exception des projets d'investissement visant à construire des œuvres du patrimoine culturel mises en œuvre conformément à la loi sur le patrimoine culturel ;
- Les projets d’investissement en construction du groupe C visent l’entretien, la réparation et la préservation ;
- Projets de dragage et d’entretien des voies navigables publiques et des voies navigables intérieures ;
- Projets d'investissement de construction dont le contenu principal est l'achat de biens, la fourniture de services, l'installation d'équipements ou les projets de réparation et de rénovation qui n'affectent pas la sécurité de la capacité portante de la structure avec des coûts de construction (hors coûts d'équipement) inférieurs à 10 % de l'investissement total et ne dépassant pas 10 milliards de VND (à l'exception des projets nationaux importants, des projets du groupe A, des projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé).
Le décret stipule également clairement : Le décideur en matière d'investissement est autorisé à décider de la préparation du rapport d'étude de faisabilité d'investissement en construction pour les projets susmentionnés lorsque le projet a des exigences spécifiques en matière de techniques de construction ou de conception technologique nécessitant la préparation d'une conception de base ; Ces projets ne sont pas soumis à l’évaluation d’une autorité de construction. Le décideur en matière d'investissement est responsable de l'organisation de l'évaluation du rapport d'étude de faisabilité de l'investissement dans la construction, l'investisseur est responsable de l'organisation de l'évaluation de la conception mise en œuvre après la conception de base, en veillant à ce que le contenu de l'évaluation soit conforme aux réglementations légales.
Application de nouvelles normes, de nouveaux matériaux et de nouvelles technologies dans les activités de construction
Conformément au décret, les normes appliquées au projet doivent être prises en compte et approuvées par le décideur d'investissement lors de la décision d'investissement et doivent être indiquées dans la décision d'approbation du projet ou dans un document séparé. Au cours du processus de mise en œuvre du projet, si nécessaire, l'investisseur peut proposer de modifier ou de compléter les normes applicables lorsque la modification ou le complément des normes ne modifie pas le contenu conduisant à l'exigence d'ajuster le projet conformément à la réglementation et doit être approuvé par écrit par le décideur d'investissement comme base de mise en œuvre.
La sélection et l’application des normes étrangères et des normes de base doivent être conformes aux dispositions de la loi sur la construction et aux autres dispositions légales pertinentes.
En cas d'application de normes étrangères : Dans la description de la conception de base, la conception de la construction mise en œuvre après la conception de base ou les instructions techniques (le cas échéant), selon le niveau de détail de l'étape de conception, il doit y avoir une évaluation de la conformité aux réglementations techniques nationales et de la similarité avec les normes pertinentes ; La priorité est donnée à l’utilisation de normes étrangères largement appliquées.
En cas d'application de normes de base : Lors de l'application de normes de base, il doit y avoir une explication de la conformité avec les réglementations techniques nationales et de la compatibilité et de la synchronisation avec les normes pertinentes ; La publication des normes de base doit être strictement conforme aux réglementations et procédures prescrites dans d’autres lois pertinentes.
L’utilisation de nouveaux matériaux et de nouvelles technologies doit être conforme aux réglementations techniques nationales et compatible avec les normes en vigueur ; assurer la faisabilité, la durabilité, la sécurité et l'efficacité./.
Source : https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html
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