Le fonds de stabilisation du pétrole comporte trop de risques, faut-il le maintenir ?

Dans l'annonce de la conclusion de l'inspection du respect des politiques et des lois dans la gestion étatique du pétrole, l'Inspection gouvernementale a souligné une série de violations commises par les « grands » du secteur pétrolier. Les violations les plus courantes sont liées à la création, à la gestion et à l’utilisation du Fonds de stabilisation des prix (BOG) géré par le ministère de l’Industrie et du Commerce et le ministère des Finances.

De nombreuses entreprises clés violent la gestion et l’utilisation du Fonds pétrolier du BOG. Les experts et les entreprises de vente au détail proposent de supprimer ce fonds.

J'ai dit que le problème est dû à l'argent déduit du Fonds BOG par les acheteurs d'essence, le Fonds est géré par les entreprises et les autorités décident de son utilisation. C’est la gestion et le fonctionnement laxistes du fonds qui créent des opportunités pour les entreprises de le retirer et de l’utiliser à d’autres fins et de le détourner.

L'expert commercial Vu Vinh Phu

Instabilité à long terme

Parmi eux, 7/15 principaux négociants en pétrole ont utilisé le Fonds BOG à des fins erronées de stabilisation des prix, ne le transférant pas sur le compte du fonds mais le laissant régulièrement sur le compte de paiement de l'entreprise pendant de nombreuses périodes avant de le restituer au Fonds BOG avec un montant de 7 927 milliards de VND. Parmi eux, trois commerçants clés ont été sanctionnés administrativement par les agences étatiques compétentes à trois reprises ou plus. Il s'agit de Hai Ha Waterway Transport Company Limited, qui a été condamnée à quatre amendes, Xuyen Viet Oil Trading Transport and Tourism Company Limited, qui a été condamnée à trois amendes, et Thien Minh Duc Group Joint Stock Company, qui a été condamnée à trois amendes.

Il s'agit également des trois entreprises pour lesquelles l'Inspection du Gouvernement a proposé de transférer leurs dossiers à l'agence d'enquête du Ministère de la Sécurité Publique pour examen et traitement conformément à la réglementation légale. En plus de ne pas déclarer et payer la taxe de protection de l'environnement sur l'essence, la violation la plus courante de ces 3 entreprises est liée à l'utilisation du Fonds BOG à des fins inappropriées...

Au moment de l’inspection, le nombre d’unités de négoce de pétrole à l’échelle nationale comprenait 38 négociants clés ; 2 principaux négociants en production ; 341 distributeurs ; 18 agents généraux ; 312 agents et 17 449 magasins d'essence au détail... L'Inspection du Gouvernement estime que les lacunes dans l'allocation, la gestion et l'utilisation du Fonds BOG existent depuis de nombreuses années mais n'ont pas été traitées rapidement, ce qui conduit à un manquement à la responsabilité, à une gestion laxiste, affectant l'efficacité de l'utilisation du Fonds BOG.

Selon l'expert commercial Vu Vinh Phu, sans attendre la conclusion de l'inspection, nous pouvons constater les insuffisances dans la gestion et l'utilisation du Fonds pétrolier du BOG. Auparavant, l'opinion publique avait de nombreuses opinions sur cette insuffisance, mais il semblait que les agences de gestion ne s'en souciaient pas, ou plus exactement, « ignoraient » et laissaient les violations se produire.

« J'ai expliqué que le problème résidait dans les prélèvements effectués sur le Fonds de la Banque du Japon par les acheteurs d'essence. Ce fonds est géré par les entreprises et les autorités décident de son utilisation. La gestion et le fonctionnement laxistes du fonds permettent aux entreprises de le détourner à d'autres fins et de le détourner. De plus, les sanctions en cas de découverte sont peu sévères. Sans parler de la gestion du fonds en cas d'incident : il s'agit d'un manque de responsabilité, comme l'a également souligné l'Inspection générale. Deuxièmement, le prélèvement et l'utilisation du Fonds de la Banque du Japon sont depuis longtemps perçus comme ne suivant pas les fluctuations des prix mondiaux. Chaque prélèvement de 300 VND/litre entraîne une baisse de 5 % du prix, puis un prélèvement supplémentaire entraîne une hausse de 7 % avant que le fonds ne soit débloqué », a expliqué M. Phu.

M. Nguyen Xuan Thang, directeur de la société pétrolière Au Hai Phat, a admis que la récente introduction en bourse du Fonds pétrolier BOG a entraîné des conséquences et des insuffisances lors du transfert de la gestion du compte du fonds à l'entreprise principale. « Utiliser l'essence pour stabiliser les prix contribuera à accroître les profits des détaillants et à stabiliser les prix sur le marché, au lieu de confier la gestion financière à un maillon de la chaîne d'approvisionnement. J'ai également soulevé cette question dans mes commentaires sur le nouveau décret sur le commerce de l'essence, sur lequel le ministère de l'Industrie et du Commerce sollicite des avis. À mon avis, les lacunes et le caractère déraisonnable du Fonds de garantie de l'essence ont été clairement constatés. Il convient donc de le supprimer ou de le transformer en une source de distribution d'essence sur le marché. L'objectif est de stabiliser la situation conformément à la décision de l'agence exécutive », a souligné M. Thang.

Que faire pour éviter que le fonds ne soit « instable » ?

En fait, pour réguler les prix de l’essence et freiner l’inflation, les taxes et les frais sur les prix d’importation de l’essence sont considérés comme l’un des outils importants du Fonds BOG.

Cependant, le fonds comporte de nombreux risques et, plus important encore, il est « à court de magie » alors que le cycle d'ajustement des prix de l'essence diminue chaque semaine, se rapprochant des prix mondiaux. L'expert Vu Vinh Phu a analysé : Récemment, de nombreux avis ont estimé que ce fonds ne fonctionnait pas efficacement et qu'il devait y avoir une solution alternative. Pour rendre le marché pétrolier efficace et éviter les ruptures d’approvisionnement, il est primordial de réserver du pétrole en nature, au lieu de conserver de l’argent dans un fonds et de fonctionner ensuite comme c’est le cas actuellement. La théorie commerciale moderne soutient que la circulation sans réserves équivaut à l’absence de circulation. Le pays tout entier dispose de 20 millions de tonnes d'essence par an, mais une réserve de 7 jours ne suffit pas, il faut la réserver pour au moins 3 à 6 mois. Dans certains pays, les réserves de pétrole sont même rentables, car on achète à bas prix et on vend à prix élevé. Les réserves ne bloquent pas l'entrepôt pétrolier mais sont remises à l'unité de comptabilité économique, qui achète, vend, fait circuler et assure la qualité.

Selon M. Phu, le marché de l'essence doit être rétabli, les entreprises étant autonomes en matière de comptabilité, prenant leurs profits et leurs pertes, choisissant librement leurs partenaires d'achat et de vente, et permettant même aux détaillants de décider des prix. Il faut notamment qu'il y ait bientôt une « révolution dans le système de distribution de l'essence », dans laquelle les intermédiaires soient éliminés, passant directement de la fourniture des marchandises à la vente au détail, et non plus au niveau actuel et déterminant les coûts. En outre, les réserves devraient être converties en réserves physiques et l’État devrait uniquement gérer la qualité des biens et assurer une concurrence équitable. Sinon, confiez-le à un service de gestion pour éviter la situation de « trop de pères, les enfants ont du mal à se marier ».

En tant qu'un des économistes qui a proposé très tôt d'abolir le Fonds de stabilisation des prix du pétrole, le professeur associé, Dr. Pham The Anh, de l'Université nationale d'économie, a un jour déclaré que ce fonds était « une création du Vietnam » et n'avait pas atteint son objectif de stabilisation des prix. Alors que d’autres pays se tournent vers les réserves en utilisant les ressources pétrolières, le Vietnam fait des réserves en utilisant le Fonds BOG et ce qui se passe aujourd’hui est la preuve d’un avertissement très précoce selon lequel le fonds devrait être aboli et les prix devraient fonctionner selon le marché, libérant ainsi des ressources pour la société.

« Fondamentalement, le Fonds BOG n'aide pas les consommateurs à réduire leurs coûts. Il fonctionne toujours de telle sorte que l'argent des gens est avancé au fonds et peut être restitué lors de la période d'exploitation suivante, afin de réduire les fluctuations liées à la hausse des prix. Cependant, en réalité, lorsque les prix mondiaux du pétrole fluctuent trop, l'existence ou non d'un fonds n'a pas beaucoup d'effet », a déclaré le Dr Pham The Anh, professeur associé.

En 2022, il a également analysé et affirmé que les dépenses/mise en place du Fonds pétrolier du BOG « ont rencontré des problèmes » lorsque la quantité de produits pétroliers utilisés pour établir le fonds était supérieure à celle des produits à base d'essence. Cela conduit les consommateurs de pétrole à « subventionner » les consommateurs d’essence, ce qui accroît les inégalités...

En fait, la gestion, la supervision et le post-audit liés aux fonds ne sont pas trop difficiles. Il est tout à fait possible de mettre en place un mécanisme permettant de gérer et de contrôler les flux de trésorerie du fonds grâce à des applications technologiques. Il est notamment nécessaire de définir rapidement et clairement l’organisme chargé de superviser l’allocation et l’utilisation des fonds, ainsi que d’assurer un contrôle régulier du solde réel des fonds.

Uniquement dans des situations particulières

Le Fonds BOG ne devrait fonctionner que dans des situations particulières, lorsque le gouvernement souhaite subventionner les entreprises et les consommateurs, utiliser les revenus excédentaires provenant des revenus liés au pétrole, raccourcir le temps de gestion des prix et restructurer le marché pétrolier dans une direction plus compétitive.

Professeur associé, Dr Pham The Anh

Lien source: https://thanhnien.vn/quy-binh-on-xang-dau-qua-nhieu-rui-ro-co-nen-duy-tri-185240111233644899.htm