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| Les députés de l'Assemblée nationale réunis dans la salle le matin du 16 janvier. |
Autorisé par le Premier ministre, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a présenté la proposition de complément du Plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021-2025 à partir de la source de réserve générale correspondant à l'augmentation des recettes du budget central en 2022 pour les tâches et projets d'investissement public et complétant le Plan d'investissement public à moyen terme du Vietnam Electricity Group (EVN) à partir de la source de réserve du Plan d'investissement public à moyen terme.
Le ministre Ho Duc Phoc a déclaré que dès le début du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, le gouvernement a fait rapport à l'Assemblée nationale et l'Assemblée nationale a décidé d'allouer des capitaux à EVN pour mettre en œuvre le projet d'approvisionnement en électricité du réseau national au district de Con Dao, province de Ba Ria - Vung Tau.
Cependant, l’achèvement des procédures d’investissement du projet est lent car le processus de sélection d’un plan d’alimentation électrique prend beaucoup de temps, nécessitant des mesures, des études et des calculs pour choisir le plan le plus optimal.
En juin 2023, le Premier ministre a approuvé la politique d'investissement du projet (après avoir fait rapport à la 5e session de la 15e Assemblée nationale), de sorte que la totalité du capital qui devait être alloué à EVN a été transférée à la réserve du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 conformément aux dispositions de la résolution n° 93/2023/QH15.
Dans la décision n° 708/QD-TTg du 16 juin 2023 portant approbation de la politique d'investissement du projet, le Premier ministre a désigné le ministère de l'Industrie et du Commerce comme organisme décidant de l'investissement du projet et EVN comme investisseur.
L'investissement dans le projet dans le but de fournir une électricité stable et sûre au réseau électrique de l'île, de répondre aux tâches de développement socio-économique du district de Con Dao, de contribuer à assurer la défense et la sécurité nationales et de garantir la souveraineté nationale sur la mer et les îles est nécessaire.
La base de sélection du plan d'alimentation électrique du projet a été calculée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, EVN et le Comité populaire de la province de Ba Ria - Vung Tau, proposant 05 plans d'alimentation électrique pour le district de Con Dao, donnant 6 critères pour évaluer chaque plan. L’option du réseau national a été choisie car elle répondait aux six critères avec le coût de l’électricité le plus bas.
Conformément aux dispositions de l'article 44 de la loi sur le budget de l'État, le Premier ministre attribue les prévisions de recettes et de dépenses budgétaires de l'année suivante à chaque ministère, agence de niveau ministériel, agence gouvernementale, autre agence centrale, ainsi qu'à chaque province et ville gérée par le gouvernement central.
Conformément aux dispositions du décret n° 26/2018/ND-CP du 28 février 2018 du gouvernement portant charte d'organisation et de fonctionnement d'EVN, EVN est la société mère de Vietnam Electricity Group, organisée sous la forme d'une société à responsabilité limitée unipersonnelle détenue par l'État.
Avec ce règlement, l’EVN n’est pas l’unité directement chargée par le Premier ministre d’estimer le budget annuel de l’État. Parallèlement, conformément à l’article 82 de la loi sur l’investissement public, le ministère de l’Industrie et du Commerce sera l’organisme chargé d’organiser la préparation des plans d’investissement public, d’enregistrer et d’attribuer les plans d’investissement public pour le projet.
Sur la base des réglementations ci-dessus, le capital alloué par le gouvernement central pour mettre en œuvre le projet d'approvisionnement en électricité du réseau national au district de Con Dao, province de Ba Ria - Vung Tau, est attribué au ministère de l'Industrie et du Commerce pour mise en œuvre. Le ministère de l'Industrie et du Commerce confie à ses unités affiliées l'organisation des appels d'offres conformément à la réglementation (avec cette forme, le projet utilise 100 % du budget central).
Si selon le plan assigné au Ministère de l'Industrie et du Commerce, le capital restant par rapport à l'investissement total de 2 423 996 milliards de VND n'a pas de source pour équilibrer le projet. De plus, EVN n’est pas une unité dépendant du ministère de l’Industrie et du Commerce, donc le ministère de l’Industrie et du Commerce ne peut pas allouer ou attribuer de capital à EVN.
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| Le ministre des Finances Ho Duc Phoc a présenté la proposition visant à compléter le plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021-2025... |
Le projet ne sera donc pas mis en œuvre immédiatement à ce stade. Le projet d'approvisionnement en électricité du réseau national au district de Con Dao, province de Ba Ria - Vung Tau, est un projet spécial, utilisant à la fois le capital du gouvernement central et le capital propre d'EVN. Pour utiliser efficacement cette source de capital, il est nécessaire d’examiner et de faire rapport à l’Assemblée nationale afin de fournir un mécanisme permettant d’attribuer le plan d’investissement du budget central du projet à EVN.
Le ministère de l’Industrie et du Commerce est l’organisme de gestion de l’industrie chargé de mener des inspections, des supervisions et des audits pour garantir qu’il n’y a pas d’exploitation politique, d’intérêts de groupe, de pertes ou de gaspillage. La remise des actifs après l’achèvement du projet s’effectue conformément à la loi sur la gestion des biens publics et aux réglementations légales en vigueur.
Français En examinant ce contenu, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision l'autorisation d'utiliser le Plan d'investissement public à moyen terme avec le capital du budget central pour la période 2021-2025 à partir de la source de réserve générale correspondant à l'augmentation des recettes du budget de l'État en 2022 pour les tâches et projets d'investissement public et complétant le plan d'investissement public à moyen terme du Vietnam Electricity Group (EVN) à partir de la source de réserve du Plan d'investissement public à moyen terme relève de l'autorité prescrite à la clause 6, article 51 de la loi sur l'investissement public, des résolutions de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Concernant l'allocation de capital pour la mise en œuvre du projet d'approvisionnement en électricité du réseau national au district de Con Dao, province de Ba Ria - Vung Tau, la majorité des opinions au sein du Comité des finances et du budget ont convenu de faire rapport à l'Assemblée nationale pour envisager d'attribuer le plan d'investissement du budget central du projet à EVN, et en même temps, a proposé que le Premier ministre ajuste la décision d'approuver la politique d'investissement du projet, en désignant EVN comme l'agence chargée de décider de l'investissement du projet.
La Commission des finances et du budget recommande au Gouvernement de vérifier le strict respect des principes, critères, conditions, procédures et ordre de priorité d’allocation des capitaux tels que prescrits par la loi sur l’investissement public, la loi sur le budget de l’État et les résolutions de l’Assemblée nationale et du Comité permanent de l’Assemblée nationale.
* Auparavant, le ministre des Finances Ho Duc Phoc, autorisé par le Premier ministre, a présenté la soumission sur le projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour éliminer les difficultés et les obstacles et accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux ;
Le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie Kdam, a présenté le rapport sur l'examen du projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre des programmes cibles nationaux.
Durant le reste de la matinée du 16 janvier, l'Assemblée nationale a discuté en groupes : Du projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour éliminer les difficultés et les obstacles, et accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ; Complément du Plan d'investissement public à moyen terme du capital du budget central pour la période 2021-2025 à partir de la source de réserve générale correspondant à l'augmentation des recettes du budget central en 2022 pour les tâches et projets d'investissement public et complétant le Plan d'investissement public à moyen terme du Groupe électrique du Vietnam à partir de la source de réserve du Plan d'investissement public à moyen terme.
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