L'Assemblée nationale débat de la décentralisation et de la délégation de pouvoir

Le 14 février, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié).

Le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a déclaré que, selon le principe actuel de division des pouvoirs, le Gouvernement et le Premier ministre sont responsables de soumettre à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour décision sur le contenu conformément aux dispositions de la Constitution et sur les questions fondamentales et importantes relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale, comme le stipule la loi sur l'organisation du gouvernement.

M. Hoa a déclaré que le Premier ministre est le chef du gouvernement, qu'il dirige les travaux du gouvernement et qu'il est responsable devant l'Assemblée nationale et le Comité permanent de l'Assemblée nationale des responsabilités et des tâches assignées au gouvernement, garantissant le principe selon lequel le Premier ministre délègue son autorité aux localités, et les ministres et les chefs de secteurs n'interfèrent pas dans les affaires intérieures des ministères, des secteurs et des comités populaires.

M. Hoa a suggéré que dans la décentralisation et la délégation de pouvoir, il doit y avoir un mécanisme spécifique. Si ce n'est pas inclus dans la loi, il faut l'inclure dans les règlements pour que ceux qui sont décentralisés, autorisés et investis d'autorité osent faire et osent prendre leurs responsabilités.

Le député de l'Assemblée nationale Pham Van Hoa prend la parole (Photo : Quang Vinh)

M. Hoa a suggéré que la personne qui délègue l’autorité soit responsable de la vérification, de la supervision et de l’inspection de la personne déléguée et autorisée. Lorsque la personne autorisée ne le fait pas correctement, la personne qui délègue l’autorité doit également en assumer la coresponsabilité.

Selon le député Tran Van Khai (délégation de Ha Nam), une décentralisation floue peut conduire à un chevauchement entre les gouvernements central et locaux. Certaines tâches importantes (planification, investissement public, gestion foncière et environnementale) peuvent relever à la fois de la responsabilité du gouvernement et de l’autorité locale, ce qui peut facilement conduire à des conflits dans la mise en œuvre des politiques. Si le gouvernement central conserve le droit de prendre des décisions mais confie leur mise en œuvre aux localités sans leur attribuer clairement les responsabilités, cela peut entraîner un manque de cohérence et des retards dans la mise en œuvre.

Le député de l'Assemblée nationale Tran Van Khai prend la parole (Photo : Quang Vinh)

En outre, selon M. Khai, la décentralisation peut amener certaines localités à prendre des décisions basées sur des intérêts locaux, ce qui est incompatible avec la politique générale. Certaines provinces et villes riches en ressources ou dotées d’économies fortes peuvent profiter de la décentralisation pour établir leurs propres politiques préférentielles, provoquant ainsi des inégalités avec d’autres localités. À l’inverse, les localités faibles peuvent manquer de capacité de mise en œuvre, ce qui entraîne des retards ou même des abus de pouvoir à des fins personnelles.

M. Khai a proposé d'ajuster le contenu de l'article 7 sur la décentralisation, en ajoutant le principe de « décentralisation conditionnelle », en ne décentralisant que lorsque la localité dispose de capacités financières, humaines et administratives suffisantes. En outre, il est nécessaire d’élaborer un indice permettant d’évaluer la capacité de gouvernance de chaque localité avant la décentralisation.

Concernant la question de la décentralisation, M. Khai a déclaré que le manque de supervision stricte peut conduire à des abus de pouvoir dans la décentralisation, de nombreuses tâches peuvent être gérées à la fois par le ministère et la localité. L’absence d’un mécanisme permettant d’évaluer l’efficacité de la décentralisation peut conduire à une délégation d’autorité sans mise en œuvre adéquate, ce qui entraîne gaspillage et stagnation.

M. Khai a proposé d’ajuster le contenu de l’article 8 sur la décentralisation. En conséquence, un mécanisme d’« évaluation de l’efficacité de la décentralisation » est ajouté, définissant clairement les tâches qui nécessitent des rapports d’évaluation annuels. Les décisions de décentralisation doivent être soumises à un contrôle parlementaire périodique. Parallèlement, en appliquant le principe de « décentralisation flexible », pour les localités qui n’ont pas suffisamment de capacités, il faudrait prévoir des sanctions de contrôle au lieu de déléguer toute l’autorité.

Concernant la question de la délégation, M. Khai a noté qu’une délégation incontrôlée peut entraîner un transfert de responsabilité entre les niveaux de gouvernement. Lorsqu'une tâche est déléguée mais qu'il n'existe aucun mécanisme permettant de lier les responsabilités, cela peut conduire à une situation où les subordonnés ne s'acquittent pas de leurs tâches ou les accomplissent de manière inefficace. Certaines tâches importantes, déléguées sans contrôle, peuvent conduire à la corruption, à la négativité.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, prend la parole (Photo : Quang Vinh)

S'exprimant lors de la séance explicative, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le ministère absorberait et expliquerait pleinement les opinions des délégués.

Mme Tra a souligné que la loi sur l’organisation du gouvernement est la loi originale de l’administration de l’État vietnamien et que la modification de cette loi est réalisée à un moment historique. Par conséquent, la loi modifiée a une signification politique, sociale, juridique et historique, car nous réalisons une révolution dans la rationalisation de l’appareil organisationnel du système politique, associée à l’efficacité, à l’efficience et à l’efficience.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que la loi sur l'organisation du gouvernement (amendée) a été élaborée cette fois avec un état d'esprit complètement nouveau sur la construction du système juridique du Vietnam sous la direction du Politburo, du Secrétaire général et du Président de l'Assemblée nationale, afin que la loi assure une vitalité à long terme, mettant en œuvre à la fois l'objectif de gestion de l'État et l'objectif de création et de développement.

Source : https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html