Après 20 ans de mise en œuvre de la politique d'autonomie des organismes de recherche scientifique et technologique, c'est toujours un casse-tête pour les Instituts, qui ne se préoccupent toute l'année que de « courir » pour trouver suffisamment de sujets pour payer les salaires réguliers de leur personnel. De ce fait, la demande pour un produit « révolutionnaire » est irréaliste.
En écoutant les journalistes de Dan Viet soulever la question pour partager leurs souhaits, recommandations et propositions après que le Politburo a publié la résolution n° 57-NQ/TW sur les avancées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique, de nombreux scientifiques du secteur agricole se sont ouverts confortablement. Les tâches, les solutions et le contenu énoncés dans la résolution 57 correspondent exactement à ce que les scientifiques qui ont consacré leur vie au riz et aux pommes de terre ont toujours désiré jour et nuit.
20 ans de mise en œuvre de l'autonomie et de l'auto-responsabilité : le sort des instituts de recherche est de plus en plus sombre
Dans une interview avec Dan Viet, le professeur Dr. Le Huy Ham, ancien directeur de l'Institut de génétique agricole et directeur de la Faculté de technologie agricole de l'Université de technologie (Université nationale du Vietnam, Hanoï), a reconnu que la science et la technologie ont récemment rencontré de nombreuses difficultés. La politique de création d'un mécanisme d'autonomie et d'auto-responsabilité pour les organismes scientifiques et technologiques publics, prévue par le décret 115 de 2005, en raison des divergences d'interprétation entre les différents points de vue de chaque direction, a été un véritable coup de poing qui a empêché la science et la technologie de se développer pleinement, conformément à leur véritable nature.
Le décret 115 sur l'autonomie et l'auto-responsabilité permet aux établissements de recherche et développement (R&D) d'être autonomes en termes de ressources humaines, d'infrastructures, de finances et d'organisation. Après près de 20 ans de mise en œuvre, cette politique s’est révélée de plus en plus inadéquate. Peut-être que de nombreux facteurs n’ont pas été soigneusement pris en compte dans le cadre de cette politique, à savoir : i) Nos ressources humaines sont gérées conformément à la loi sur les fonctionnaires et les employés publics. Aucun établissement de R&D ne peut licencier, embaucher ou affecter du personnel d’une autre manière.
Tout d’abord, en termes de finances, lors de l’appel d’offres pour une tâche, le budget a été divisé en parties détaillées par l’agence de gestion. Il n’y a pas de place pour l’autonomie financière ici. De nombreux ministères ne financent pas leurs opérations régulières et ne disposent donc pas non plus d’autonomie.
Deuxièmement, les infrastructures, les actifs, la propriété intellectuelle… sont gérés selon les lois correspondantes, et il ne peut en être autrement.
Troisièmement, en ce qui concerne l'autonomie dans la direction de la recherche, cela semble raisonnable mais c'est le point le plus faible de cette réglementation car une installation de R&D, à n'importe quel niveau d'Institut, de Centre ou de Département, est établie avec une certaine fonction et une certaine tâche (tâche politique - comme on le dit souvent) et doit être financée par le budget de l'État pour la mener à bien. Or, si nous exigeons que les centres de R&D soient autonomes dans leur orientation de recherche afin de ne pas dépendre du budget, nous les avons par inadvertance séparés des tâches politiques qui leur sont assignées. Créer activement des éléments qui se chevauchent, perturbant le système de recherche déjà désordonné. Il y a des domaines dans lesquels de nombreux instituts/écoles se disputent l'accès, et il y a des domaines qui restent ouverts, même s'ils sont nécessaires. L'affectation de tâche d'origine est désactivée.
Prof. Dr. Le Huy Ham - Ancien directeur de l'Institut de génétique agricole, chef de la Faculté de technologie agricole de l'Université de technologie (VNU) a déclaré que le décret 115 de 2005 sur l'autonomie et l'auto-responsabilité est comme un « poing » qui empêche la science et la technologie de se développer véritablement selon leur vraie nature. Photo : Minh Ngoc
Ces institutions de R&D devraient disposer d’une source stable de financement régulier pour poursuivre la mission de l’État. Si la tâche devient inutile, elle doit être modifiée, fusionnée ou dissoute au moyen d’évaluations objectives menées par l’organisme de gestion ou le conseil professionnel. Les responsables des installations de R&D qui n’accomplissent pas les tâches qui leur sont assignées seront licenciés. Ce n’est qu’à cette condition que nous pourrons disposer d’un système scientifique et technologique sain.
Comparer l’autonomie en science avec le « contrat 10 » en agriculture est probablement déraisonnable. Parce que le Contrat 10 en agriculture a été mis en œuvre « secrètement » par les agriculteurs et les dirigeants locaux dans de nombreux endroits pendant de nombreuses années, puis résumé dans la très célèbre Résolution 100 (Contrat 10). Le « Contrat 10 » dans l’agriculture a en fait été échangé avec la sueur et les larmes des agriculteurs et les carrières politiques de nombreux dirigeants locaux et est tiré de la réalité de la vie de production des agriculteurs. C’est pourquoi il a sauvé tout le pays de la pauvreté dans les années 80 et 90 du siècle dernier. L’application mécanique de cette expérience conduit à des conséquences désastreuses, comme nous l’avons vu dans la pratique : le système de recherche a été considérablement affaibli. (Prof. Le Huy Ham)
Chaque institut reçoit 5 milliards de VND par an, mais les salaires du personnel scientifique ne peuvent pas être payés, alors comment pouvons-nous retenir les personnes talentueuses ?
Prof. Dr. Le Huy Ham estime que l’évaluation que la société fait de la science et de la technologie agricoles n’est pas juste. Dans les années 80 et 90 du siècle dernier, nous avons dû importer du riz, puis nous avons progressivement eu suffisamment de riz pour manger et avons commencé à avoir du riz et des produits agricoles pour l'exportation... d'ici 2024, la valeur des exportations agricoles dépassera 62 milliards USD, faisant de nous le premier exportateur agricole mondial.
Pour atteindre les résultats ci-dessus, en plus d’avoir un mécanisme politique approprié, des investissements et le dynamisme des entreprises, la contribution de la science et de la technologie agricoles n’est pas négligeable, ces contributions sont les plus importantes et les plus visibles. Il faut affirmer que cette réussite de la science et de la technologie agricoles vietnamiennes est difficile à comparer pour n’importe quel pays, si on la compare au niveau d’investissement reçu.
Grâce à la science et à la technologie, de nombreuses variétés de plantes, d’animaux, de procédés agricoles et de progrès scientifiques et techniques sont appliqués. Si nous examinons un sujet ou un projet, nous ne verrons peut-être pas de résultats immédiats. Mais dans l’ensemble, il s’agit bel et bien d’une avancée dans l’agriculture par rapport aux années précédentes.
Malgré de nombreux résultats révolutionnaires, les investissements dans la science et la technologie agricoles restent toutefois extrêmement modestes. Avant de fusionner avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour former le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural était à lui seul un très grand ministère, composé de 5 ministères combinés : ministère de l'Agriculture, ministère de l'Industrie alimentaire, ministère de l'Irrigation, ministère de la Pêche, ministère des Forêts. Le ministère de l’Agriculture et du Développement rural compte jusqu’à 60 instituts/centres de recherche. Chaque année, le ministère reçoit plus de 700 milliards, qui comprennent les dépenses salariales et le reste est destiné à la R&D. En moyenne, chaque institut/centre ne se voit attribuer (par le biais d'appels d'offres pour des sujets et des projets) qu'un maximum d'environ 5 milliards . Ce niveau d’investissement est trop faible par rapport au seuil nécessaire pour que l’investissement soit efficace.
M. Lam Ngoc Tuan, directeur de la coopérative agricole Tuan Ngoc (quartier de Long Truong, ville de Thu Duc, Ho Chi Minh-Ville), a développé avec succès un modèle économique collectif appliquant la haute technologie. Photo : Le Giang
Ces dernières années, les salaires du personnel des instituts et centres ont progressivement diminué. Nombre d'entre eux ne peuvent payer que 50 à 60 % des salaires déjà faibles de leur personnel, ce qui a entraîné un exode massif du personnel scientifique. Parmi eux, il y a beaucoup de cadres célèbres, ils vont partout où ils peuvent survivre. Les nouveaux personnels n’intègrent pas les instituts de recherche et les personnels envoyés étudier à l’étranger ne reviennent pas. Pour restaurer cette force de cadres, cela pourrait nous prendre 10 à 15 ans.
Notre science et notre technologie passent de la simple application de la technologie à la création de technologie, ce qui constitue une étape très importante. A ce stade, le risque dans la recherche sera plus élevé, le niveau d’investissement requis sera plus important, à plus long terme, suivant une certaine orientation stratégique. Sans un investissement suffisant et une organisation efficace du système, non seulement il ne sera pas possible de passer à la création de technologies, mais le développement d’applications technologiques sera également un défi. Cela nous oblige à rationaliser le système, à éviter les chevauchements, à attribuer clairement les tâches et à fournir des fonds de fonctionnement réguliers aux unités afin qu’elles puissent poursuivre les tâches politiques à long terme qui leur ont été assignées au moment de leur création. Si l’investissement dans la science et la technologie n’est pas suffisant et n’atteint pas le seuil, la science et la technologie ne seront jamais efficaces, surtout dans la période actuelle.
Bien entendu, le financement s’accompagne toujours d’une évaluation. Nous devons avoir des plans à court, moyen et long terme. Au moins, un groupe de scientifiques ou un institut doit être financé sur cinq ans pour pouvoir élaborer des plans à moyen et long terme et des orientations stratégiques à long terme. Une fois qu’ils disposent de suffisamment de financement et de temps, les instituts peuvent planifier des stratégies de recherche et réaliser la division des domaines dans le système national de science et de technologie. Après chaque étape, les installations de R&D seront évaluées. Si elles atteignent les résultats scientifiques et technologiques escomptés, le financement sera maintenu, stimulant ainsi la motivation pour la science et la technologie.
La recherche scientifique doit être liée à la formation et vice-versa.
Le professeur Le Huy Ham a commenté : « Récemment, nous avons envoyé de nombreux cadres étudier à l’étranger dans le cadre de divers programmes, mais la plupart d’entre eux ne sont pas revenus. » En partie à cause des bas salaires, en partie parce que le mécanisme politique ne les attire pas à nouveau. Dans le même temps, chaque année, les gens dépensent également des milliards de dollars pour envoyer leurs enfants étudier à l’étranger. C’est une ressource énorme. Si nous parvenons à attirer à nouveau cette force, cela permettra d’économiser beaucoup d’argent budgétaire. Mais nous le faisons très mal. Il faut une stratégie pour attirer à nouveau cette main-d’œuvre par le biais de mécanismes, de politiques et de conditions de travail.
Auparavant, les ressources humaines de haute qualité pour la science et la technologie dépendaient des forces formées en Union soviétique et dans les pays d’Europe de l’Est, mais récemment, cette source a presque disparu. Actuellement, au niveau national, nous avons la capacité de fournir une formation de haute qualité dans un certain nombre de domaines, mais les méthodes de formation ne sont pas encore adaptées. Dans d’autres pays, les étudiants en doctorat, en master et en post-doctorat n’ont pas à payer de frais de scolarité et reçoivent des bourses pour mener à bien des projets de recherche. De cette façon, la société a pu tirer profit de ressources humaines jeunes et de haute qualité, aspirant au développement, pour réaliser les objectifs des programmes scientifiques et technologiques.
Les professeurs de l'Académie nationale d'agriculture du Vietnam étudient et mènent des recherches scientifiques avec les étudiants.
Parallèlement, nous formons les ressources humaines pour l’avenir en utilisant la méthode « apprendre en faisant » sous la direction de scientifiques de premier plan. C'est la meilleure méthode d'entraînement. Cependant, dans notre pays, les étudiants en doctorat et en master ne reçoivent pas de salaires/bourses, doivent se soucier des frais de scolarité et ont rarement des sujets pour faire leurs thèses de fin d'études, de sorte que la qualité de la formation postuniversitaire est inégale et de faible niveau. De ce fait, de nombreux établissements de formation ne parviennent pas à recruter des étudiants en doctorat et en master.
De plus, nous ne disposons pas non plus du système de bourses postdoctorales – une forme de formation continue par la participation d’étudiants diplômés à un véritable environnement de recherche sous la direction de professeurs de renom – qui est très efficace dans les pays occidentaux. Cette forme de formation aide les jeunes docteurs à atteindre la « maturité » dans un environnement de recherche réel avant d'entrer véritablement dans leur carrière de manière indépendante. Si nous ne parvenons pas à bâtir des universités de recherche solides, nous passerons à côté d’une opportunité de formation de haute qualité et d’un grand nombre d’enseignants, de chercheurs et d’étudiants ayant le potentiel d’apporter de grandes contributions à la science et à la technologie. Leur participation est également d’une grande valeur pour améliorer la qualité de l’enseignement et de la formation dans les universités en matière de pratique sociale. Un exemple typique est celui de Larry Page et Sergey Brin, les fondateurs de Google alors qu'ils étaient tous deux doctorants à l'Université de Stanford en Californie (États-Unis).
D’un autre côté, une fois qu’un enseignant a à la fois la théorie et la pratique, les cours seront plus profonds, plus complets et guideront les étudiants de manière plus qualitative et pratique. C’est différent d’un enseignant qui n’a de connaissances que dans les livres.
Les étudiants formés à la fois aux études et à la recherche seront dotés de connaissances pratiques. Après l'obtention de leur diplôme, leur temps d'accès sera réduit, améliorant ainsi la qualité de leur formation. De nos jours, de nombreuses écoles forment des étudiants de très haut niveau, mais il leur faut beaucoup de temps pour aborder la réalité après l’obtention du diplôme. Il est donc très important de viser le développement d’universités de recherche.
De ce fait, lorsque des étrangers viennent au Vietnam, ils me demandent : « Si la recherche n'est pas une formation, à quoi sert la recherche ? Si la formation n'est pas une recherche, à quoi sert la formation ? »
Attentes concernant trois résolutions du Politburo, de l'Assemblée nationale et du gouvernement
Selon le Prof. Dr. Le Huy Ham, on peut affirmer que la Résolution N° 57 du Bureau politique, la Résolution N° 193 de l'Assemblée nationale et la Résolution N° 03 du Gouvernement montrent la grande attention du Parti et de l'Etat à la science et à la technologie, en particulier le Secrétaire général To Lam a donné une orientation très étroite au domaine de la science et de la technologie. Ces trois résolutions permettront à la science et à la technologie vietnamiennes de faire un grand pas en avant.
En regardant en arrière sur les dernières années, nous pouvons clairement voir que la science et la technologie ont révélé de nombreuses limites et problèmes dans les mécanismes financiers, les appels d'offres, la gestion, l'allocation, les actifs constitués lors de la recherche de projets... Dans le passé, j'ai toujours dit : « Peu importe le nombre de problèmes que nous résolvons, sans l'implication et la direction de la plus haute autorité du pays, le Politburo, l'Assemblée nationale et le gouvernement, nous ne serons pas en mesure de résoudre les difficultés et les problèmes de la science et de la technologie ».
Les trois résolutions ci-dessus représentent de nombreuses avancées scientifiques et technologiques. En particulier, l'augmentation des niveaux d'investissement, la réduction des procédures administratives, l'allocation des fonds en fonction des fonds, les enveloppes de dépenses, la gestion des actifs issus de la science et de la technologie, les actifs achetés lors de la mise en œuvre de projets de recherche, l'autorisation de la création d'entreprises... sont des réglementations beaucoup plus « ouvertes » qu'auparavant.
Les scientifiques ont alors créé des entreprises et ont participé à des activités commerciales. « Les gens doivent profiter des fruits de leur travail et de leurs recherches, ce qui les motivera à travailler, et pas seulement à le faire pour réussir l'examen. » Avec le même sujet, le même projet, la même recherche pour accepter le sujet demande un effort, mais pour arriver à un produit applicable, il faut au moins trois fois plus de travail. Permettre aux scientifiques de profiter des fruits de leur travail est un grand pas en avant et encouragera les scientifiques à travailler à des produits appliqués qui profitent à l’ensemble de la société, y compris à eux-mêmes. À partir de là, ils favoriseront la recherche appliquée, prioriseront les propositions de recherche et développement scientifiques et technologiques adaptées à la capacité d’absorption de l’économie et des entreprises vietnamiennes.
TS. Dao Minh So et ses collègues de l'Institut des sciences agricoles du Sud (Académie des sciences agricoles du Vietnam) ont passé près de 10 ans à faire des recherches pour sélectionner avec succès trois variétés de riz : rouge (SR20), violet (SR21) et noir (SR22) qui répondent aux critères de pureté, de rendement, de résistance aux maladies, de composition nutritionnelle, etc. Photo : Ha An
Prof. Dr. Le Huy Ham a déclaré que pour mettre en œuvre efficacement les trois résolutions ci-dessus, nous devons tout d'abord, pendant le processus de mise en œuvre, maintenir « l'esprit ouvert des résolutions ». Ne laissez absolument pas « chaud en haut, mais froid en bas ». Si des problèmes surviennent au cours du processus de mise en œuvre, les ministères et les branches doivent les résumer, les signaler et demander l’avis de la plus haute autorité pour correction.
Deuxièmement, la science et la technologie sont en constante évolution, tandis que nous « apprenons à faire de la science ». Il y a plus de trente ans, le Vietnam était un pays doté d'un système agricole arriéré. Ce n'est que dans les années 1990 que le développement du système scientifique et technologique a commencé et que les scientifiques ont reçu un financement modeste. Puis, à partir de 2000, des programmes au niveau de l'État ont été formés, toutes ces étapes n'étaient que des « étapes d'expérience et d'apprentissage ». Mais nous n’avons pas la profondeur de la science et de la technologie. Il doit donc toujours y avoir une communication entre les responsables de la science et de la technologie de l'État et les scientifiques pour écouter le « battement de cœur » de la science et de la technologie, voir où se trouvent les problèmes, puis les résoudre rapidement.
Prof. Dr. Le Huy Ham a déclaré qu'au XVIIIe siècle, lorsque la révolution industrielle a eu lieu, Karl Marx est allé en Angleterre pour étudier et il a prédit que la science et la technologie deviendraient la force productive directe de la société et aujourd'hui une telle tendance devient de plus en plus évidente.
Actuellement, dans notre pays, cette tendance se dessine également dans les instituts, les écoles et les entreprises. La science et la technologie deviennent une force productive directe, créant des produits au service de la vie sociale. Par conséquent, « écouter le pouls et la respiration » de la science et de la technologie aidera les dirigeants des plus hauts niveaux à résoudre rapidement les difficultés et les problèmes qui surgissent. Cependant, ce processus doit être continu, et non pas laissé trop longtemps comme récemment avant de commencer l'édition. Si nous y parvenons, la science et la technologie deviendront des outils efficaces entre les mains du Parti et de l’État pour développer le pays comme prévu.
Est-il vrai que les scientifiques doivent « supprimer » un pourcentage de sujets de recherche scientifique ?
Au cours du processus de réalisation de la série, un célèbre scientifique (dont l'identité n'a pas été divulguée) spécialisé dans la recherche et la sélection de variétés de plantes a parlé au journaliste de Dan Viet de nombreux aspects négatifs dans les appels d'offres pour des projets. Il a déclaré que faire de la science est déjà très difficile, avec de nombreuses procédures... et qu'il faut également s'inquiéter des « pots-de-vin et des pourcentages dans les appels d'offres ».
Selon ce scientifique, les « pots-de-vin » ne sont pas rares dans le domaine scientifique. Récemment, lors de la mise en œuvre d'un projet sur les variétés de riz de spécialité dans une localité avec un budget de plusieurs milliards de VND, il a dû dépenser 50 millions de VND en paperasse et on lui a également demandé de « réduire » 30 % supplémentaires. « Je n'en pouvais plus alors j'ai rendu le projet et le financement à l'État », a-t-il déclaré.
Lors des appels d'offres pour des sujets de recherche sur les races, lorsqu'ils remportent l'appel d'offres, les groupes de recherche font souvent preuve de favoritisme dans le partage des coûts de mise en œuvre, ce qui conduit à un manque de détermination à investir dans la recherche, à « aller jusqu'au bout » et donc à ne pas créer de races de haute qualité.
Face à cette réalité, ce scientifique a proposé qu’en plus d’augmenter les revenus des scientifiques, l’État doit créer un environnement propice à la recherche et à l’innovation en toute liberté. Évitez la situation dans laquelle les scientifiques sont « humiliés » et où la négativité surgit à travers des mécanismes de demande et de don, de « coups bas », de « pots-de-vin » et de « paiements en pourcentage » dans les appels d’offres scientifiques.
Selon lui, les scientifiques soutiennent fortement l'appel d'offres pour les sujets, mais dans le contexte où le Vietnam dispose de nombreux instituts/centres de recherche similaires, comme c'est le cas actuellement, il est nécessaire de sélectionner des unités véritablement compétentes et de bons groupes de recherche pour mener à bien des sujets et des tâches scientifiques. Il faut éviter de répartir les sujets selon le principe « l’eau coule vers les zones basses », répartir le financement et l’attribuer à des unités faibles ne permettra pas d’obtenir les résultats de recherche escomptés.
Il a également déclaré que pour sélectionner des personnes talentueuses pour faire de la recherche scientifique, lors des appels d'offres, l'État ne devrait pas faire de distinction entre les unités publiques et privées. Étant donné que le mécanisme d’appel d’offres présente encore de nombreux problèmes, de nombreux scientifiques talentueux et expérimentés doivent travailler pour des unités et des chefs de projet faibles, ce qui les rend très insatisfaits et incapables de démontrer pleinement leurs talents.
Dans le cadre d'appels d'offres scientifiques, de nombreux groupes de recherche craignent constamment que leurs sujets de recherche soient révélés. Il y a des scientifiques qui ont un mauvais nom ou une faute d'orthographe dans leur profil, mais quand cela est exposé, ils sont immédiatement rejetés. Il a dit « très douloureux ».
Source : https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm
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