Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que l'une des exigences importantes du projet de décret est de promouvoir la décentralisation vers les ministères, les branches et les localités dans la gestion des projets d'investissement dans la construction, en veillant à ce qu'elle soit correcte et conforme à l'autorité prescrite dans la loi.
Les délégués doivent s’attacher à analyser et à clarifier dans quelle mesure la décentralisation répond aux exigences pratiques ; capacité de mise en œuvre des ministères, des branches et des localités ; réglementations, critères, conditions de mise en œuvre… pour garantir que « la décentralisation aille de pair avec la capacité de mise en œuvre, sans abaisser les standards ou la sécurité ».
Réduire les projets qui doivent être évalués par les autorités de construction
Lors de la réunion, le vice-ministre de la Construction Bui Xuan Dung a déclaré que le projet de décret comprend 7 chapitres, 123 articles et 11 annexes.
Par rapport au décret n° 15/2021/ND-CP, le projet de décret a proposé de décentraliser l'autorité d'évaluation des rapports d'études de faisabilité et des plans d'exécution après la conception de base aux agences de construction spécialisées relevant des comités populaires provinciaux, à l'exception des projets du groupe A avec des travaux de niveau I avec des exigences techniques complexes ; rétrograder certains projets de niveau I au niveau II en fonction de leur niveau de complexité ; réduire le nombre de projets qui doivent être évalués par des agences de construction spécialisées; Il est clairement stipulé qu'en cas d'adaptation et de conception d'un projet à contenu simple, il n'est pas nécessaire de procéder à une réévaluation auprès d'un organisme de construction spécialisé...
Le projet de décret uniformise également les réglementations relatives aux éléments et au contenu des documents requis pour mener à bien les procédures administratives, en supprimant l'obligation de fournir des informations et des documents juridiques déjà disponibles dans le système national de base de données sur les activités de construction et dans la base de données nationale sur le foncier. Éliminer certains cas nécessitant un certificat de capacité d’activité de construction. Fusionner certains domaines de certificats de pratique qui ne nécessitent pas d’expertise spécialisée, prolonger la validité des certificats de pratique individuels de 5 à 10 ans.
Afin d’éliminer les difficultés pratiques, le projet de décret modifie, complète et clarifie un certain nombre de notions telles que : Les immeubles d’habitation ; Projets utilisant des capitaux d’investissement étrangers pour des investissements publics ; travaux souterrains; La planification du zonage remplace la planification générale comme base pour l’établissement de projets-cadres d’infrastructures techniques dans des zones fonctionnelles d’une échelle inférieure à 500 hectares ; Autorisation de créer des conseils de gestion de projets d'investissement spécialisés et régionaux...
Le ministère de la Construction a également demandé des avis sur la réglementation des « capitaux étrangers pour l’investissement public » selon deux options : examiner et compiler des statistiques sur les sources de capitaux publics actuellement réglementées par les lois pertinentes ; ne répertorie pas les types spécifiques de sources de capitaux mais fournit uniquement des réglementations générales.
Classification basée sur des critères et des normes techniques
Lors de la réunion, les dirigeants des ministères et des branches ont axé leurs discussions sur l'analyse, l'évaluation et la clarification des principaux contenus liés au projet de décret : base politique et juridique, pratique d'élaboration du décret ; objet, portée de la réglementation; les ressources et conditions prévues pour assurer la mise en œuvre du décret lorsqu'il sera publié ;...
Le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Hoang Hiep, a déclaré que le ministère a travaillé en étroite collaboration avec le ministère de la Construction pour apporter des avis et perfectionner le projet de décret. L’agence chargée de rédiger le décret doit être plus précise dans la réglementation de la décentralisation et de la délégation d’autorité, en garantissant la réforme administrative et en simplifiant les procédures administratives dans la mise en œuvre des projets d’investissement dans la construction.
Parallèlement, il est nécessaire de clarifier l’autorité et les procédures d’octroi des permis d’adaptation des projets de base aux agences de construction spécialisées ; Il convient de prêter attention à la modification et à la complémentation des réglementations relatives à la détermination de l'autorité d'évaluation en fonction de l'échelle des projets composants pour les projets mis en œuvre conformément aux projets composants...
Approuvant fondamentalement le contenu du projet de décret, le représentant du ministère des Transports a mentionné les réglementations sur l'autorité de créer des comités de gestion de projets d'investissement spécialisés pour s'adapter aux opérations réelles, dans l'esprit des amendements visant à répondre aux exigences de promotion de la décentralisation, créant l'initiative des ministères, des branches et des localités dans la mise en œuvre et la gestion des projets d'investissement dans la construction.
Considérant que le ministère de la Construction a expliqué de manière assez complète le contenu et les questions principales, le représentant du ministère de la Justice a toutefois suggéré qu'il était nécessaire de revoir la réglementation afin d'avoir des réglementations plus claires sur la portée de la réglementation ainsi que sur la cohérence du système juridique et des traités et engagements internationaux auxquels le Vietnam participe, en particulier les accords internationaux sur l'APD dans le projet de décret ; Veiller à ce que les termes et dispositions du projet de décret soient clairs, ne se chevauchent pas et ne donnent pas lieu à des interprétations différentes lors de leur application.
Le président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction, Nguyen Quoc Hiep, a proposé de réduire et de simplifier davantage les procédures, les documents de conception et l'évaluation des projets, qui sont actuellement lourds, longs et laborieux dans le processus d'établissement et de mise en œuvre des projets. En outre, il faudrait également établir des réglementations plus claires sur les critères des projets d’investissement dans la construction, en particulier les critères relatifs à l’importance, à l’échelle du capital, à la complexité du projet, etc.
Fondamentalement d'accord avec le contenu du projet de décret et avec la réalité locale, les dirigeants et représentants de certaines localités telles que Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang, etc. ont apporté de nombreuses opinions liées à l'élimination des difficultés dans les procédures d'investissement et de construction ; principes d’établissement, d’évaluation et d’approbation des projets; classification des projets; décentralisation et délégation d’autorité aux localités dans la mise en œuvre des projets ; effectuer des tâches d’enquête et de conception de construction; permis de construire;…
Éliminez les étapes et procédures inutiles et fastidieuses
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé aux ministères, aux branches et aux localités, sur la base de la réalité et des opérations pratiques, de continuer à avoir des avis valables pour que le ministère de la Construction absorbe, complète et complète le projet, en garantissant le progrès et la qualité, y compris le contenu sur l'application de la loi ; Objet et champ d’application du décret ; dispositions transitoires; se référer à et citer des lois spécialisées ;…
« Les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre d'autres décrets liés au secteur de la construction peuvent être pris en compte et inclus dans ce décret, facilitant la réforme de la gestion et des procédures administratives », a noté le vice-Premier ministre.
Le Vice-Premier Ministre a demandé au Ministère de la Construction de renforcer la portée de la décentralisation de l'autorité vers les ministères, les branches et les localités dans l'évaluation et l'approbation des politiques d'investissement, des rapports d'études de préfaisabilité, des rapports d'études de faisabilité, des conceptions techniques, etc., en suivant de près les dispositions de la loi, « en éliminant les étapes et procédures lourdes et inutiles » ; Clarifier le contenu du projet d’investissement de construction qui doit être réévalué et approuvé lorsqu’il y a des changements...
Selon le vice-Premier ministre, au lieu de décentraliser sur la base d'une classification des groupes de projets (A, B, C), le ministère de la Construction doit étudier le plan de décentralisation au maximum des projets qui ont des critères clairs et des normes techniques, tandis que les agences de construction spécialisées sont chargées d'évaluer les projets qui sont mis en œuvre pour la première fois au Vietnam ou qui sont de nature spéciale ou spécialisée.
Dans les activités d'évaluation, d'octroi de certificats d'exercice, de construction et d'examen, il existe des réglementations pour la gestion complète des conditions d'exploitation et l'établissement d'une base de données des organisations et des individus exerçant la profession... depuis les étapes de formation, d'octroi de certificats, d'annonce publique, d'inspection, d'examen et de traitement des infractions.
Le Vice-Premier Ministre espère qu'après sa publication, le décret constituera un meilleur outil de gestion des projets d'investissement dans la construction avec des procédures administratives plus simples./.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
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