Le retour du président Donald Trump à la Maison Blanche a complètement changé la position des États-Unis sur le soutien à l’Ukraine. Cela a incité les pays européens à envisager de nouvelles options pour soutenir ce pays d’Europe de l’Est.
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| Environ 300 milliards d'euros (équivalent à 322 milliards de dollars) de la Banque centrale russe ont été gelés par l'Occident après que le pays a lancé une opération militaire spéciale en Ukraine. (Source : Front news) |
Environ 300 milliards d'euros (équivalent à 322 milliards de dollars) de la Banque centrale russe ont été gelés par l'Occident après que le pays a lancé une opération militaire spéciale en Ukraine. Sur ce total, 210 milliards d’euros se trouvent dans l’Union européenne (UE) et Euroclear détient à elle seule environ 183 milliards d’euros.
Selon CNBC , de nombreux pays de l’UE estiment que la plupart des avoirs russes en Europe sont sous leur contrôle et donc susceptibles d’être gelés ou confisqués.
Les dirigeants régionaux estiment que l’utilisation de ces ressources pourrait aider à compenser les budgets de défense, d’autant plus que l’UE pourrait être amenée à accroître son soutien à l’Ukraine si les États-Unis changent de politique sous la présidence de Donald Trump.
Options européennes
De nombreux débats ont eu lieu au sein de l’UE sur la question de savoir si ces actifs peuvent être utilisés pour soutenir l’Ukraine.
En juin 2024, le Groupe des Sept (G7) a accepté en principe d’accorder à l’Ukraine un prêt de 50 milliards de dollars, garanti par les bénéfices des avoirs gelés de Moscou.
Mais récemment, le bloc des 27 membres a pris des mesures plus drastiques, notamment l’idée de saisir les avoirs russes gelés pour soutenir l’Ukraine.
Certaines personnes au sein de l'UE ont exprimé leur soutien à cette question, notamment la Haute Représentante de l'Union européenne (UE) pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Kaja Kallas.
Fin février, Mme Kallas a annoncé que les travaux se poursuivaient pour parvenir à un accord visant à saisir les avoirs russes.
Le ministre britannique des Affaires étrangères, David Lammy, a déclaré que l'Europe devait agir rapidement et que « nous devrions passer du gel des avoirs de Moscou à la saisie des avoirs ».
L’Estonie et la Pologne se sont également prononcées en faveur de cette mesure.
Le ministre estonien des Affaires étrangères a appelé l'Europe à agir, affirmant : « Les affirmations selon lesquelles il n'existe aucun moyen légal d'utiliser les avoirs russes gelés sont sans fondement. Une décision politique doit être prise d’ici juin 2025.
Le Premier ministre polonais Donald Tusk a souligné sur la plateforme X en février 2025 : « Assez, c'est assez, il est temps d'agir ! « Aidez l’Ukraine avec les avoirs russes gelés ».
Entre-temps, M. Nigel Gould-Davies, chercheur principal pour la Russie et l'Eurasie à l'Institut international d'études stratégiques (IISS), a révélé que de nombreux pays d'Europe centrale étaient d'accord avec la question de la confiscation des avoirs du pays du bouleau. Certains pays, au contraire, restent préoccupés.
Plus récemment, le 4 mars, la France s'est prononcée contre la saisie des avoirs gelés de Moscou, affirmant qu'une telle mesure irait à l'encontre des accords internationaux.
La Banque centrale européenne (BCE) craint également que si elle saisit les actifs de Moscou, le statut de l'euro en tant qu'option sûre pour les réserves de change soit menacé.
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| De nombreux pays d'Europe centrale acceptent la confiscation des biens du pays du bouleau. Photographie d'illustration. (Source : Shutterstock) |
Une voie légale et sûre ?
En théorie, les 27 États membres de l'UE pourraient accepter de saisir les avoirs russes et autoriser la Belgique à le faire, selon Armin Steinbach, professeur allemand de droit et d'économie à l'université HEC.
« Une autre option serait que Bruxelles procède elle-même à des saisies d’actifs, si les sanctions européennes expirent en juin. Mais il est peu probable que la Belgique le fasse, car elle a mis en garde contre les risques juridiques et économiques que les saisies d’actifs représentent pour la zone euro », a déclaré Armin Steinbach.
Entre-temps, a noté M. Gould-Davies de l’IISS, des recherches approfondies menées par des avocats internationaux ont démontré qu’il existe « une voie légale sûre » pour confisquer les avoirs russes et que les craintes concernant les conséquences économiques ont été exagérées.
« Lorsque les avoirs ont été gelés pour la première fois en 2022, il n’y a eu aucun impact négatif sur la stabilité économique ou financière en Europe », a déclaré Gould-Davies.
En outre, l’Europe pourrait conserver les avoirs russes gelés comme garantie pour garantir que Moscou indemnise Kiev après la signature d’un accord de paix.
Actuellement, les négociations sur les modalités de mise en œuvre de ce plan sont toujours en cours, sans calendrier précis.
Selon les experts juridiques, il s’agit d’une option plus envisageable que la confiscation de tous les biens.
« Si la Russie ne paie pas volontairement d'indemnisation, le bloc des 27 peut légalement saisir les avoirs gelés en guise d'indemnisation. Cependant, la réalisation de cette option dépend de la volonté politique des pays de l'UE », a déclaré le professeur. Frédéric Dopagne de l'UCLouvain (Belgique) a commenté.
Les ennuis ne sont pas encore terminés.
Alors que les négociations pour mettre fin à l’opération militaire spéciale se poursuivent, l’Europe se demande s’il faut saisir les actifs russes pour soutenir Kiev ou reconstruire l’Ukraine.
Mais le problème ne s’arrête pas là. David Roche, stratège chez Quantum Strategy, a déclaré que la Russie demanderait aux États-Unis de dégeler ses avoirs gelés dans le cadre de discussions visant à stimuler son économie. Moscou a également mis en garde contre des représailles en cas de saisie d'actifs.
L’issue des négociations entre la Russie et les États-Unis étant encore incertaine, l’Europe pourrait prendre plus de temps pour décider comment utiliser ces atouts.
Source : https://baoquocte.vn/om-khoi-luong-lon-tai-san-nga-cac-quoc-gia-chau-au-dau-dau-tim-cach-chuyen-tien-toi-ukraine-306657.html
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