Frais de scolarité de début d'année scolaire flous

Voyant que l'association des parents d'élèves leur rappelait seulement de payer le fonds, sans expliquer en détail la dépense de 66 millions de VND l'année dernière, Mme Nhung était furieuse et s'est levée pour les affronter.

« C'est la deuxième année consécutive de recettes et de dépenses comme celle-ci », a déclaré avec indignation Mme Nhung, 31 ans, résidant dans le district de Ha Dong, à Hanoi.

L'année dernière, son fils est entré en première année et a étudié dans la bonne école publique. La mère a déclaré qu'elle n'avait aucune objection aux frais de scolarité, mais que le fonds de l'association des parents était « inacceptable ». Au cours de la première année scolaire de son enfant, elle a versé quatre fois de l'argent à ce fonds, pour un total de 1,3 million de VND.

« Une classe de 51 élèves paie 66 millions de VND de fonds chaque année, dont environ 24 millions de VND sont dépensés pour les vacances et les anniversaires, 2 millions de VND pour la photocopie de documents, et le reste n'est pas mentionné. Lorsque j'ai demandé le décaissement, les parents ont dit non, car il y a beaucoup de dépenses sensibles », a déclaré Mme Nhung.

Cette femme a déclaré que le montant de 1,3 million de VND n'était pas trop élevé, mais elle est contrariée par la méthode de travail peu claire du comité de parents.

Lors de la réunion du 23 septembre, Mme Nhung s'attendait à ce que la nouvelle année scolaire voie le comité de parents travailler de manière plus transparente et plus claire, mais elle n'a pas reçu d'explication sur les dépenses de l'année dernière, elle a seulement été informée du paiement pour cette année.

« Je ne suis pas d'accord avec la méthode de travail du comité des parents qui consiste à « couper d'abord , rapporter ensuite », en demandant seulement un paiement sans aucune estimation des recettes ou des dépenses. Cette façon de travailler me fait douter de la transparence dans la collecte et la dépense de l'argent », a déclaré Mme Nhung.

Dong vietnamien de toutes dénominations. Illustration : Thanh Hang — Dong vietnamien de toutes dénominations. Illustration : *Thanh Hang*

Outre le fonds destiné aux parents, de nombreux parents sont également mal à l'aise car ils estiment que certaines écoles ont des dispositions peu claires entre le volontaire et l'obligatoire. Mme Hang, 40 ans, vivant à Ha Nam, fait partie de ce cas.

Lors d'une réunion parents-enseignants pour son fils de 11e année à la mi-septembre, la mère a été invitée à payer 1,4 million de VND, dont 270 000 VND pour 20 cahiers avec des photos scolaires imprimées sur les couvertures. Une semaine plus tard, l'enseignante de cinquième année de sa fille a également envoyé une liste de frais, dont 150 000 VND pour 15 cahiers à carreaux imprimés avec le logo de l'école.

« Ce qui est intéressant à noter, c'est que l'enseignant n'a pas clairement annoncé qu'il s'agissait d'un frais volontaire. Il a été placé en même temps qu'une série de frais obligatoires tels que l'assurance maladie et les frais de scolarité », a déclaré Mme Hang. Selon elle, les cahiers achetés à l'école ont du papier de mauvaise qualité, des couvertures fines et s'effilochent facilement, elle ne veut donc pas que ses enfants les utilisent. Lorsqu’elle a refusé de payer ces frais, de nombreux autres parents ont appris que ce n’était pas obligatoire.

Au début de chaque année scolaire, une série de problèmes liés aux frais de scolarité sont signalés.

La semaine dernière, l'école secondaire Tu Hiep de Hanoi a dû restituer aux parents plus de 160 millions de VND provenant du fonds parents-enseignants de l'école parce que c'était « inapproprié ». Le conseil des représentants des classes 1/2 de l'école primaire Hong Ha, à Ho Chi Minh-Ville, doit restituer 247,5 millions de VND sur les plus de 260 millions de VND dépensés. À Hai Duong, le lycée Thanh Mien 3 a été identifié comme ayant de nombreuses collectes incorrectes, dépassant le niveau prescrit.

Selon un sondage réalisé par VnExpress en octobre 2022, sur 550 personnes interrogées, 79 % se sont opposées à la collecte de fonds auprès de l'association des parents d'élèves. La plupart des gens pensent qu’il s’agit d’une dépense difficile à gérer et facilement transformable.

Les contributions du fils de Mme Hang au début de l’année scolaire ont été enregistrées par sa mère. Photo : Personnage fourni — Les contributions du fils de Mme Hang au début de l’année scolaire ont été enregistrées par sa mère. Photo : *Personnage fourni*

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé que les recettes et les dépenses régulières soient rendues publiques et a mis davantage l'accent sur le début de chaque année scolaire, période pendant laquelle les parents doivent payer de nombreux frais pour leurs enfants. Le ministère a également publié la circulaire 55 de 2011 sur le règlement de fonctionnement du comité de parents et la circulaire 16 de 2018 sur le financement des écoles. En plus des exigences du Ministère, les localités et le ministère de l'Éducation et de la Formation ont également leurs propres directives sur les activités financières au début de la nouvelle année scolaire.

« Il ne manque pas de couloirs juridiques pour une collecte et une dépense transparentes, mais ceci et cela lié aux problèmes financiers au début de l'année scolaire se produisent encore », a déclaré M. Nguyen Tung Lam, président du Conseil de l'éducation et cofondateur du lycée Dinh Tien Hoang, une école privée à Hanoi.

M. Lam a déclaré que la principale raison vient du fait que les dirigeants de l'école n'ont pas bien rempli leurs responsabilités. Selon lui, le directeur ne détient pas directement le fonds parental de la classe ou de l'école, mais doit néanmoins disposer de mesures de gestion et de supervision pour que ces fonds soient collectés selon les principes et utilisés aux bonnes fins.

Cependant, les détenteurs de fonds parents ont également leurs propres idées. Ayant participé à l'Association des parents d'élèves de la classe de collège de sa fille, Mme Lan Anh, 43 ans, résidant dans le district de Long Bien, à Hanoi, a déclaré qu'il n'y avait « aucun bénéfice » mais seulement de la pression. Les membres du comité de parents sont également souvent interrogés et mis en doute.

Elle a déclaré qu'en plus de l'achat de fournitures et d'équipements pour la salle de classe - des dépenses qu'elle a qualifiées de « faciles à compter », il y a aussi des questions sensibles comme l'achat de fleurs et de cadeaux pour les enseignants à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens, du Nouvel An lunaire, et pour les enseignantes, il y a aussi la Journée internationale de la femme le 8 mars et la Journée de la femme vietnamienne le 20 octobre.

Le prix des fleurs et des cadeaux à ces occasions est souvent deux à trois fois plus élevé que d'habitude. Même si elle a étudié le marché et commandé en grande quantité, la dépense est inévitable, dit-elle.

« Sans compter que tous les magasins n'ont pas de factures rouges, souvent ce sont juste des reçus manuscrits ou rien du tout. Il est donc impossible pour le comité des parents d'exiger que toutes les dépenses soient accompagnées de factures », a déclaré Mme Lan Anh. Après deux ans au sein du conseil, elle a décidé de démissionner parce que « c'était fatiguant, chronophage et non reconnu par les autres parents ».

Concernant la confusion entre les types obligatoires et volontaires, M. Nguyen Hoang Chuong, ancien directeur du lycée de Loc Phat, province de Lam Dong, a suggéré qu'il n'est pas difficile pour les parents de les distinguer. L’école devrait avoir une liste imprimée indiquant clairement quels articles sont obligatoires, lesquels sont facultatifs ou nécessitent des dons, afin que les parents puissent facilement suivre. Si nécessaire, a-t-il déclaré, le directeur pourrait expliquer plus en détail la nécessité et les raisons de l'introduction de frais non obligatoires.

« La mentalité générale est qu'aucun parent ne veut payer beaucoup, nous devons donc leur montrer que ce montant est pratique et nécessaire pour l'éducation de leurs enfants. Je pense qu'à ce moment-là, les parents seront ouverts et convaincus », a déclaré M. Chuong.

Si le manque de transparence dans les appels à contributions dans les écoles persiste, les éducateurs affirment que de nombreuses personnes perdront confiance dans le secteur de l’éducation. Lorsqu’il y a des questions urgentes qui nécessitent réellement la coopération des parents, il sera difficile pour l’école de faire appel à des contributions.

Mme Nhung vient de verser 600 000 VND pour la nouvelle année scolaire au fonds des parents de la classe, après avoir promis de connaître tous les détails des revenus et des dépenses. Elle considérait cette promesse comme une victoire spirituelle de croire qu’elle ne se sentirait plus insatisfaite au début de chaque année scolaire.

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