Le secteur de l'électricité est sur le point de bénéficier d'un corridor juridique plus ouvert

Plus complète et plus ouverte, la nouvelle loi sur l'électricité est considérée comme une avancée majeure dans la suppression des goulots d'étranglement institutionnels, l'élimination des obstacles, l'attraction des investissements et le développement du secteur de l'électricité pour répondre à la demande de croissance à deux chiffres à l'ère du développement national.

Plus complète et plus ouverte, la nouvelle loi sur l'électricité est considérée comme une avancée majeure dans la suppression des goulots d'étranglement institutionnels, l'élimination des obstacles, l'attraction des investissements et le développement du secteur de l'électricité pour répondre à la demande de croissance à deux chiffres à l'ère du développement national.

La loi sur l'électricité de 2024 (modifiée) contient des éléments « entièrement nouveaux » sur le développement des énergies renouvelables (Photo : Duc Thanh)

À l'attention particulière du Premier ministre

Selon les informations sur 10 événements marquants du secteur de l'industrie et du commerce qui viennent d'être annoncés, 2024 est une année décisive dans le travail de conseil politique avec une série de lois, de décrets et de circulaires modifiés, complétés et nouvellement publiés. Parmi eux, l’achèvement de la modification de la loi sur l’électricité est considéré comme une « avancée » dans la suppression des goulots d’étranglement institutionnels, l’élimination des obstacles, l’attraction des investissements et le développement du secteur de l’électricité...

En revenant sur l'ensemble du processus depuis le moment où le premier projet de loi sur l'électricité (modifié) a été soumis à l'Assemblée nationale au début de la 8e session de la 15e Assemblée nationale (octobre - novembre 2024) jusqu'à ce que 91,65 % des délégués aient voté en faveur de son adoption, cela est également considéré comme un projet de loi assez spécial.

La particularité est que les amendements proposés sont assez vastes et complexes, mais suivent le processus d'une session (généralement deux sessions). Eh bien, la plupart des lois votées lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale entreront en vigueur à partir de la mi-2025 (à l'exception des lois sur l'investissement qui entreront en vigueur à partir de janvier), à l'exception de la loi sur l'électricité qui entrera en vigueur à partir du 1er février 2025. Cela montre l'urgence d'émettre un nouveau corridor juridique pour ce secteur extrêmement important de l'économie.

Compléter le mécanisme de tarification de l'électricité à deux composantes

« En ce qui concerne le marché concurrentiel de l'électricité et les activités de négoce d'électricité, la loi sur l'électricité ajoute de nouvelles dispositions sur la suspension et le rétablissement des opérations du marché spot de l'électricité sur les marchés concurrentiels de l'électricité à tous les niveaux.

La loi réglemente également les contrats à terme sur l’électricité, les contrats d’option d’achat ou de vente d’électricité et les contrats à terme sur l’électricité ; Exigences supplémentaires pour l’interconnexion du réseau avec les pays étrangers via le système électrique national. Compléter un certain nombre de principes sur la construction des prix de l'électricité pour différents types, méthodes d'orientation et formes de tarification pour les réseaux de transport investis et construits par des secteurs économiques non étatiques et compléter un mécanisme de prix de l'électricité à deux composantes (prix de capacité, prix de l'électricité)".

- Vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Truong Thanh Hoai

C'est pourquoi la modification de la loi sur l'électricité a reçu une attention particulière de la part du chef du gouvernement.

Dans un rapport avant de répondre aux questions directes des députés de l'Assemblée nationale lors de la 8e session, affirmant que l'amendement de la loi sur l'électricité vise à créer des percées institutionnelles, à supprimer les obstacles et à développer les sources d'énergie et les réseaux électriques, le Premier ministre « demande respectueusement à l'Assemblée nationale d'y prêter attention, de partager et de se coordonner avec le gouvernement pour améliorer la qualité et d'envisager de l'adopter lors de cette session afin de supprimer rapidement les obstacles et les goulots d'étranglement juridiques pour le secteur de l'électricité ».

À cette époque, le projet de loi était encore en cours d’élaboration et de nombreuses inquiétudes quant à sa qualité étaient exprimées.

Le 28 novembre 2024, deux jours avant le vote par l'Assemblée nationale du projet de loi sur l'électricité (amendé), le Premier ministre a envoyé une lettre au président de l'Assemblée nationale et aux vice-présidents de l'Assemblée nationale demandant de conserver et de compléter un certain nombre de contenus afin que la loi sur l'électricité (amendée) après avoir été adoptée soit réalisable et adaptée aux caractéristiques de l'investissement et du développement de l'électricité.

Le 29 novembre, le Gouvernement a envoyé un document urgent à l'Assemblée nationale et à la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur la question du transfert d'actions et des apports en capital dans les projets éoliens offshore, comme le stipule le projet de loi. Car, le projet du 28 novembre stipule que « les projets, les actions et les apports en capital dans les projets éoliens offshore ne peuvent être transférés sous aucune forme ».

Selon le gouvernement, afin de mobiliser les ressources d'investissement pour le développement de l'énergie éolienne offshore et d'éviter les obstacles et les difficultés dans le processus d'organisation de l'application de la loi, il est nécessaire d'avoir des réglementations sur le transfert de projets, d'actions et d'apports en capital dans les projets d'énergie éolienne offshore. Dans le même temps, pour assurer la défense et la sécurité nationales, le gouvernement propose de stipuler que le transfert de projets, d'actions et d'apports en capital dans les projets éoliens offshore doit être conforme aux dispositions de cette loi (garantissant les exigences en matière de défense nationale, de sécurité et de sécurité de l'information) et d'autres dispositions légales pertinentes, et de charger le gouvernement de préciser ce contenu en détail.

Cette proposition du Gouvernement a été acceptée et reflétée dans le projet de loi approuvé par l’Assemblée nationale le 30 novembre 2024.

Il y a des additions, mais il y a aussi des soustractions. Par exemple, au lieu de réglementer la durée maximale des licences d’exploitation d’électricité dans chaque domaine, le projet de loi final confie au Gouvernement la tâche de réglementer, avec le principe selon lequel il ne faut pas dépasser la durée d’exploitation des projets et des travaux de production, de transmission et de distribution d’électricité.

Il y a du contenu complètement nouveau

Lors de la conférence de presse annonçant l'ordonnance du Président sur les lois adoptées par la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Truong Thanh Hoai a présenté le contenu fondamental de la loi sur l'électricité, en précisant clairement de nombreux nouveaux contenus de la loi. Parmi eux, il y a des contenus que le vice-ministre Truong Thanh Hoai a qualifié de « complètement nouveaux » concernant le développement des énergies renouvelables, des nouvelles énergies et de l'énergie éolienne offshore.

Concernant ce contenu, la loi sur l'électricité encourage les organisations et les particuliers à investir dans des projets d'énergie éolienne et solaire combinés à des investissements dans des systèmes de stockage d'électricité ou de production d'hydrogène vert et d'ammoniac vert pour servir les activités de production et d'utilisation d'électricité.

Pour les sources d'énergie solaire et éolienne connectées au réseau électrique national, la capacité de production totale des centrales solaires et éoliennes, y compris la capacité du système de stockage d'électricité, ne doit pas dépasser la capacité des centrales solaires et éoliennes déterminée dans le plan de développement énergétique ou le plan de développement du réseau d'alimentation électrique dans la planification provinciale ; La capacité installée est décidée par l'investisseur lors de la phase de mise en œuvre du projet d'investissement de construction sur la base de la garantie du rapport de capacité du système de stockage d'électricité conformément à la réglementation et de l'efficacité de l'utilisation des ressources.

En ce qui concerne l'énergie éolienne offshore, conformément aux dispositions de la loi, en fonction des conditions de développement socio-économique, des objectifs de développement et d'attraction des investissements à chaque période, et du niveau de concurrence du marché de l'électricité, pour assurer la sécurité de l'approvisionnement en électricité, le gouvernement détaillera un certain nombre de contenus spécifiques. Par exemple, les conditions de mise en œuvre et de participation à la mise en œuvre de projets d'énergie éolienne offshore par des organisations qui sont des investisseurs étrangers et des investisseurs nationaux incluent le pourcentage total de participation et d'apport en capital dans le projet d'énergie éolienne offshore. Le Gouvernement est également chargé de préciser le délai de fin d’application des mécanismes et des politiques de production minimale d’électricité contractuelle à long terme pour les projets de vente d’électricité au système électrique national ; Exonération et réduction des droits d'utilisation des zones maritimes et exonération et réduction des droits d'utilisation des terres et des loyers fonciers.

Consultation sur la réglementation détaillée des licences d'exploitation d'électricité

  Récemment, le ministère de l’Industrie et du Commerce a lancé une consultation sur le projet de décret détaillant un certain nombre d’articles de la loi sur l’électricité relatifs aux licences d’exploitation d’électricité. Le projet de rapport indique clairement que les activités électriques sont des activités commerciales conditionnelles conformément aux dispositions de la loi sur l’électricité et de la loi sur l’investissement.

La loi sur l’électricité de 2024 a démontré un changement fort dans la réflexion sur la gestion de l’électricité, en favorisant la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la gestion de l’État, en approchant une méthode cohérente et scientifique de gestion de l’électricité, en réduisant et en simplifiant les procédures administratives. En conséquence, la loi sur l'électricité de 2024 a supprimé la réglementation relative à l'octroi de licences pour les conseils spécialisés en électricité et stipule plus clairement les conditions de chaque forme de licence d'exploitation d'électricité afin de rendre les procédures administratives transparentes et simples.

Clarifiant davantage l'intérêt de la presse pour l'énergie éolienne offshore, le vice-ministre Truong Thanh Hoai a déclaré que selon la définition actuelle, les projets d'énergie éolienne au-delà de 6 milles nautiques seront considérés comme de l'énergie éolienne offshore. Selon les lois en vigueur sur les mers et les îles, les constructions en dehors des 6 milles nautiques seront gérées différemment, mais en réalité, certaines constructions à l'intérieur des 6 milles nautiques ont utilisé la technologie de l'énergie éolienne offshore.

« Dans le processus de rédaction de la loi, la cohérence et la synchronisation du système juridique ont été prises en compte, de sorte que la loi sur l'électricité de 2024 fournit essentiellement des réglementations-cadres et le gouvernement fournit des réglementations détaillées pour assurer l'efficacité et la cohérence dans le processus de mise en œuvre ultérieur », a expliqué le vice-ministre Truong Thanh Hoai.

En ce qui concerne l'énergie solaire sur les toits, le vice-ministre Truong Thanh Hoai a déclaré que les questions légalisées sont relativement « matures » et claires, de sorte que les dispositions de la loi sont relativement détaillées. Toutefois, pour assurer la stabilité du système électrique (comme le taux d'énergie renouvelable, y compris l'énergie éolienne et l'énergie solaire), des réglementations appropriées seront émises en fonction de chaque période et de l'infrastructure du réseau électrique du Vietnam. S’il existe de nombreuses sources d’énergie de base stables et bien développées, il y aura de la place pour développer les énergies renouvelables, mais si les sources d’énergie de base sont lentes et peu nombreuses, il y aura d’autres solutions telles que les batteries de stockage pour équilibrer et stabiliser le système électrique.

« Pour garantir que la loi sur l'électricité soit effectivement mise en œuvre lorsqu'elle entrera officiellement en vigueur le 1er février 2025, le ministère de l'Industrie et du Commerce accélère l'élaboration de décrets et de circulaires guidant sa mise en œuvre », a déclaré le vice-ministre Truong Thanh Hoai à la presse.

Source : https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html