Plus d'un quadrillion de dongs de fonds du Trésor doivent être déposés dans les banques, ce qui montre une utilisation inefficace de l'argent, et l'économie a perdu son élan de croissance, selon les délégués de l'Assemblée nationale.
Lors d'une allocution prononcée en marge de l'Assemblée nationale le matin du 26 mai, M. Tran Van Lam, membre permanent de la Commission des finances et du budget, a déclaré que l'excédent de plus d'un million de milliards de dongs se trouve principalement dans certains domaines tels que l'investissement public, la réforme des salaires de 200 000 milliards de dongs, l'investissement dans la construction de base et certaines tâches de dépenses transférées pour éviter de réduire les dépenses régulières.
« Plus d'un quadrillion de dongs restant dans le budget est un gaspillage, et le retard dans sa mise en œuvre freine l'économie, alors que nous devons encore emprunter et payer des intérêts sur plus de trois quadrillions de dongs. Cela témoigne d'une gestion inefficace de l'argent », a déclaré M. Tran Van Lam.
M. Tran Van Lam, membre permanent du Comité des finances et du budget. Photo : Hoang Phong
Selon les délégués, la lenteur du versement des capitaux publics dans l’économie a des raisons objectives et subjectives . La subjectivité concerne la capacité de gestion, la responsabilité des organismes fonctionnels dans la préparation du capital d'investissement, le règlement des paiements, la remise et la réception des travaux.
« Avoir de l'argent mais ne pas pouvoir le dépenser n'est pas nécessairement dû à des problèmes de politique, mais principalement à une mise en œuvre qui conduit à un flux d'argent lent dans l'économie, limitant la croissance et le développement socio-économique », a commenté M. Tran Van Lam.
En ce qui concerne les facteurs objectifs, chaque localité présente des caractéristiques spécifiques différentes. Par exemple, si la localité n’est pas compliquée et la compensation simple, la mise en œuvre sera très rapide. Mais dans certains endroits où « chaque centimètre de terre vaut de l’or », si l’indemnisation est légèrement erronée, des poursuites judiciaires seront intentées, rendant le processus plus compliqué et plus difficile. Les délégués ont donc déclaré qu’il est difficile de comparer la complexité entre Ho Chi Minh-Ville et Hanoi avec certaines provinces comme Son La et Dien Bien.
Hô-Chi-Minh-Ville est l'une des localités avec un faible taux de décaissement au premier trimestre de cette année, près de 0,9%. M. Tran Hoang Ngan a déclaré que le plan d'investissement public proposé est important, mais que le décaissement dépend de la capacité d'absorption du marché et de chaque étape de mise en œuvre du projet. Par exemple, au cours des trois premiers mois de l'année, la ville a déboursé 1 600 milliards de VND, mais en avril et mai, le déboursement a augmenté à 8 800 milliards de VND.
« Le décaissement dépend de la mise en œuvre du projet, notamment du déblaiement du site, où l'acquisition du terrain prend généralement entre trois et six mois pour prendre une décision, puis négocier et indemniser les populations. Les travaux inachevés sont un gaspillage », a reconnu M. Ngan.
Selon les délégués, la manière de « dépenser » plus d'un quadrillion de VND du budget dépend en grande partie de la capacité du gouvernement à mettre en œuvre des politiques. « Nous devons revoir les institutions et les réglementations qui sont bloquées parce que nous les avons créées nous-mêmes et que nous nous entravons. Nous devons les modifier. L'Assemblée nationale peut adopter une loi modifiant de nombreuses lois afin de lever ce blocage », a suggéré M. Ngan.
Dans le même temps, M. Lam a déclaré qu'en attendant que la loi soit amendée, les procédures de mise en œuvre des ministères et des branches doivent être simplifiées avec des processus plus courts tels que les étapes de préparation des documents, de préparation des projets d'investissement et de réalisation des paiements.
Parallèlement, les autorités compétentes autorisent le pilotage de mécanismes spéciaux dans certaines localités, comme l’autorisation d’appels d’offres désignés ou la séparation du déblaiement du site et du projet pour accélérer la mise en œuvre.
Exemple pilote de séparation du déblaiement du site du projet général et de pilotage à Hô-Chi-Minh-Ville. Ou, dans le cas de certains projets clés de circulation, le défrichement des terrains n'est pas basé sur le projet actuel, c'est-à-dire que l'ensemble de la zone de planification est défriché avant de faire une offre d'utilisation des terrains. Cette méthode doit être testée, réalisée étape par étape, puis synthétisée et évaluée.
"Nous sommes impatients mais il faut aussi le faire étape par étape, de manière stricte et efficace", a noté le membre de la commission des finances et du budget.
Il a toutefois souligné qu'il ne fallait pas « pousser » l'argent à tout prix, mais qu'il fallait être efficace. « Si nous dépensons de l'argent et provoquons davantage de pertes et de gaspillage, la situation sera encore plus douloureuse. Par conséquent, nous ne pouvons pas nous précipiter vers des solutions extrêmes. Nous devons plutôt veiller à éviter les pertes et le gaspillage », a-t-il déclaré.
Auparavant, lors de la séance de discussion en groupes du 25 mai, les délégués de l'Assemblée nationale ont soulevé la question de l'arriéré du budget national, de plus d'un million de milliards de VND en mai 2023. Ils pensent qu’il s’agit d’un « caillot de sang » qui bloque le flux d’argent dans l’économie.
Le ministre des Finances Ho Duc Phoc a reconnu cette situation et a déclaré que l'important excédent budgétaire était principalement dû aux goulots d'étranglement dans le décaissement des capitaux d'investissement publics. Actuellement, ce montant est déposé à la Banque d’État avec un taux d’intérêt de 0,8% par an.
L’investissement public – considéré comme le moteur du développement de l’investissement privé – est actuellement très faible. Selon le rapport du ministère des Finances, le taux de décaissement du capital d'investissement public au cours des 4 premiers mois a atteint près de 14,7% du plan annuel. Ce niveau n'atteint que près de 15,7% du plan assigné par le Premier ministre et est inférieur à celui de la même période en 2022 (18,48%).
Conformément à la loi sur l'investissement public, des fonds sont alloués aux nouveaux projets, mais si la phase de préparation du projet est « bloquée », cela entraînera la non-exécution des étapes suivantes, comme le décaissement du capital.
M. Phuc a déclaré que la loi doit être modifiée, une loi peut être utilisée pour modifier de nombreuses lois, y compris la modification de la loi sur l'investissement public pour surmonter cette situation.
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