Ne gaspillez pas les ressources des programmes nationaux ciblés (1ère partie)

Leçon 1 : Attendre un « coup de pouce » du programme national cible

Début 2021, le taux de pauvreté (selon les anciens critères) dans la province de Dien Bien s'élevait à 30,35 %, principalement des minorités ethniques ; Le revenu moyen par habitant n’atteint que 38,25 millions de VND/personne/an ; Chaque année, des personnes souffrent encore de la faim. Les infrastructures de transport, les équipements culturels, médicaux et sociaux, notamment dans les villages reculés et les zones de minorités ethniques, sont encore insuffisants et faibles... Les trois programmes nationaux ciblés sont comme une « bouffée d'air frais », attendue par les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux, en particulier par le peuple, pour changer le visage des campagnes et améliorer la vie des gens.

Le gouvernement et le peuple s'attendent à

Pa My est la commune la plus difficile du district de Muong Nhe. En 2022 , le transport est l'un des plus gros obstacles lorsqu'il s'agit principalement de routes en terre, poussiéreuses en saison sèche, boueuses en saison des pluies, les glissements de terrain provoquent souvent des embouteillages. Pour les itinéraires internes aux villages, les voitures ne peuvent atteindre que 4/10 villages (pendant la saison sèche). Non seulement la circulation est difficile, mais le développement économique de la commune constitue également un problème difficile depuis de nombreuses années. Bien que la superficie du territoire soit vaste, le manque d’eau pour la production rend difficile la culture et les rendements des cultures sont faibles. Dans toute la commune, seulement 6/10 villages ont accès au réseau électrique national ; La plupart des critères pour les nouvelles constructions rurales ne sont pas remplis... En 2022, le taux de pauvreté sera proche de 90 %.

M. Tran My Nam, ancien président du Comité populaire de la commune de Pa My, a déclaré : « La plus grande préoccupation des générations de dirigeants communaux au cours des dernières années est d'améliorer la qualité de vie des gens et de réduire durablement la pauvreté. » Cependant, avec un point de départ bas, il est très difficile d’atteindre les objectifs ci-dessus sans ressources d’investissement. Lorsque les programmes cibles nationaux seront mis en œuvre à partir de fin 2022, nous et les habitants de la commune sommes très heureux et pleins d’espoir. Car grâce aux programmes, de nombreux modèles de production et de réduction de la pauvreté seront mis en œuvre. Des travaux publics, des routes et de nouvelles constructions rurales seront investis pour aider les populations à éliminer progressivement la faim et à réduire la pauvreté.

En 2022, le transport est le plus grand obstacle au développement économique et à la réduction de la pauvreté du peuple Pa My.

Tia Dinh est la commune la plus reculée et la plus difficile du district de Dien Bien Dong. Non seulement le taux de pauvreté est élevé (62% en 2022), mais Tia Dinh est également une commune démunie et faible en infrastructures rurales telles que les routes et le réseau électrique national. En 2022, 6/10 villages de la commune n’avaient pas d’électricité ; 10/10 villages ne disposent pas de routes goudronnées reliant le centre de la commune. Ce sont les principales raisons qui rendent le développement socio-économique déjà difficile à Tia Dinh encore plus difficile.

M. Trang A Dia, secrétaire du comité du parti de la commune de Tia Dinh, a partagé : Avec un taux élevé de ménages pauvres, le manque et la faiblesse des infrastructures en termes de routes et d'électricité sont des obstacles majeurs au développement de Tia Dinh. Par conséquent, le Comité du Parti, le gouvernement et la population espèrent que les programmes nationaux ciblés aideront les localités à disposer de ressources pour investir dans les infrastructures, notamment pour développer et reproduire des modèles de subsistance et réduire la pauvreté de manière durable.

Les attentes de M. Nam ou de M. Dia sont aussi celles des comités du Parti, des autorités à tous les niveaux et des habitants de nombreuses communes, villages et hameaux . La mise en œuvre de programmes nationaux ciblés apporte la confiance dans le changement rural et améliore la vie des populations. Selon les statistiques, au cours de la période 2021-2025, le capital total alloué par le gouvernement central à la province de Dien Bien pour mettre en œuvre 3 programmes cibles nationaux est de près de 6 116 milliards de VND (dont le capital du budget central est de plus de 5 821 milliards de VND ; le capital du budget local est de plus de 294,4 milliards de VND). Les capitaux mobilisés à partir des ressources, des politiques intégrées et des sources de capitaux pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux (jusqu'en juin 2024) s'élèvent à plus de 13 272 milliards de VND.

Efforts de mise en œuvre

En mettant en œuvre des programmes nationaux ciblés, la province de Dien Bien s'est fixé comme objectif que d'ici 2025, toute la province comptera deux localités de niveau district achevant la tâche de construction de nouvelles zones rurales ; 1 commune répond aux nouvelles normes rurales modèles ; 9 communes répondent aux nouvelles normes rurales avancées et 32 communes répondent aux nouvelles normes rurales. S'efforcer de faire en sorte que deux districts échappent à la pauvreté ; 100 % des quartiers pauvres sont soutenus pour investir dans le développement des infrastructures économiques et sociales régionales ; Soutenir la construction et la réplication de plus de 200 modèles et projets de réduction de la pauvreté. Il y a environ 1 083 ménages pauvres et quasi pauvres dans les quartiers pauvres qui bénéficient d’une aide au logement ; 90,27 % des ménages pauvres et quasi pauvres ont accès à l’eau potable. Le taux de pauvreté moyen des ménages issus de minorités ethniques diminue de 5 % chaque année ; 45 communes et 478 villages ont échappé à la situation de difficulté particulière ; Le taux de communes disposant de routes asphaltées ou bétonnées menant au centre de la commune est de 100%.

En mettant en œuvre des programmes nationaux ciblés pour les minorités ethniques, nous espérons disposer de modèles de production efficaces. Sur la photo : les habitants de la commune de Muong Nhe s'occupent du modèle de culture de la cardamome.

Pour atteindre les objectifs fixés, le leadership et la direction, de la province jusqu'au niveau local, sont mis en avant avec un système de directives et d'instructions complètes et claires, démontrant une grande détermination, répondant fondamentalement aux exigences. La mise en œuvre a été ciblée, la province a créé des groupes de travail, inspectant régulièrement, exhortant et supprimant les obstacles pour les localités... Les secteurs fonctionnels et les autorités locales ont rapidement pris des mesures, promu un travail d'information et de propagande pour créer des changements de conscience, accroître le sens des responsabilités de l'ensemble du système politique et de la société dans l'accomplissement de la tâche de construction de nouvelles zones rurales ; réduction durable de la pauvreté; prendre soin et développer la situation socio-économique des minorités ethniques

Malgré de nombreux efforts, les résultats de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés n’ont pas encore été à la hauteur des attentes. Par exemple, dans le district de Tua Chua, la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés (pour le capital de carrière) a rencontré de nombreuses difficultés, affectant grandement les objectifs locaux fixés. Plus précisément, depuis le début de la période jusqu'à présent, le district a reçu plus de 486,6 milliards de VND en capital d'investissement et plus de 201 milliards de VND en capital de service public. Source de capital importante, mais faible taux de décaissement, en particulier source de capital de carrière ; Les résultats de la mise en œuvre des nouvelles constructions rurales sont encore lents (aucune commune n’a atteint les nouvelles normes rurales ; en moyenne, 12/19 critères ont été atteints). Taux élevé de ménages pauvres et ré-pauvres (d’ici fin 2023, le taux de ménages pauvres représentera 35,2%) ; projets de soutien à la production lents et inefficaces...

Le Comité permanent du Conseil populaire provincial supervise le soutien au modèle d'élevage de poissons en cage dans la commune de Huoi So, district de Tua Chua.

Selon M. Luong Tuan Anh, président du Comité populaire du district de Tua Chua, outre les raisons liées aux mécanismes et aux politiques, le rôle et la responsabilité des chefs de certaines agences et unités ne sont pas élevés. La coordination dans la mise en œuvre entre les agences et les unités n’est pas étroite. La capacité de gestion et d’exploitation de certaines unités destinées aux investisseurs, notamment au niveau local, est encore limitée et ne répond pas aux besoins. En outre, il existe encore une situation où les fonctionnaires ont peur de commettre des erreurs et d’assumer leurs responsabilités, ce qui affecte le progrès de la mise en œuvre et du décaissement des programmes, des projets et des sous-projets. En ce qui concerne le projet 2 (composante diversification des moyens de subsistance) du Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté, en 2022, le district s'est vu allouer près de 5,5 milliards de VND, en 2023 près de 8,5 milliards de VND, mais les deux n'ont pas été décaissés et ont été transférés à 2024.

Afin d'améliorer la qualité et l'efficacité des programmes nationaux ciblés, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a supervisé fin septembre la mise en œuvre de 3 programmes nationaux ciblés dans la province. Grâce au suivi, il est démontré que les résultats de la mise en œuvre n’ont pas répondu aux attentes et aux objectifs fixés.

Selon Mme Giang Thi Hoa, vice-présidente du Conseil populaire provincial, le suivi montre que la vie des gens présente encore de nombreuses difficultés. Le taux de communes répondant aux nouvelles normes rurales est faible (20% des communes), et la province est l'une des quatre provinces avec un taux de communes répondant aux nouvelles normes rurales inférieur à 30%. La restructuration économique et l’innovation des modèles de production agricole sont encore lentes et l’efficacité de la production agricole n’est pas élevée. Les infrastructures économiques et sociales dans les zones rurales ont été investies mais ne sont pas encore synchrones. Le taux de réduction de la pauvreté n’est pas soutenable ; De nombreuses localités sont confuses dans le choix des modèles de soutien à la production, à l’éradication de la faim et à la réduction de la pauvreté… ce qui a considérablement affecté les objectifs des programmes et des bénéficiaires.

Leçon 2 : Projets non durables et inefficaces

Source : https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1