Pour surmonter le « retard » dans la promulgation des documents juridiques avec des exigences et des demandes pratiques, le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé) a proposé deux groupes de solutions.
Selon le programme, lors de la 9ème session extraordinaire, l'Assemblée nationale a discuté et approuvé le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé). Il s’agit d’un projet de loi particulièrement important, qui touche à la construction et à l’achèvement de l’ensemble du système juridique.
Assurer une réponse politique souple et opportune
Français Le vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Tinh a déclaré que le 20 janvier 2025, le Politburo a publié la conclusion n° 119-KL/TW sur l'orientation de l'innovation et de l'amélioration du processus législatif, énonçant clairement sept contenus qui doivent être institutionnalisés dans le processus d'élaboration du projet de loi sur la promulgation de documents normatifs juridiques (modifié).
Il s’agit d’assurer la direction globale et directe du Parti dans le travail législatif ; Forte innovation dans la réflexion législative ; continuer à simplifier le système juridique, définir clairement l’autorité législative et réglementaire ; Innover fortement dans la construction du programme législatif de l'Assemblée nationale dans le sens d'avoir à la fois une stratégie et une orientation à long terme, et un programme annuel flexible qui suit de près la vie réelle.
En outre, il faut continuer à innover et à améliorer le processus d’élaboration et de promulgation des documents juridiques afin de garantir la démocratie, le professionnalisme, la science, la rapidité, la faisabilité, l’efficacité, la transparence, la facilité d’accès, la facilité d’application dans la pratique et les économies de temps et d’argent. Parallèlement, continuer à promouvoir le rôle du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et du peuple en participant de manière proactive et active à l’élaboration des lois ; développement des ressources humaines; Promouvoir la transformation numérique, appliquer l’intelligence artificielle (IA) dans l’élaboration des lois...
Selon le vice-ministre Nguyen Thanh Tinh, le ministère de la Justice a concentré toutes ses ressources sur la recherche et l'élaboration du projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié). Le projet de loi est structuré en 8 chapitres et 72 articles (9 chapitres et 101 articles de moins que la loi de 2015 sur la promulgation des documents juridiques), comprenant des innovations très fondamentales et des contenus « révolutionnaires » dans le processus législatif.
Pour surmonter le « retard » dans la promulgation des documents juridiques comportant des exigences et des demandes pratiques, le projet de loi a proposé deux groupes de solutions.
Il s’agit d’innover fondamentalement le processus de formulation d’un programme législatif afin de garantir la flexibilité et une réponse politique rapide. Plus précisément, il faudrait séparer le processus d’élaboration des politiques du programme législatif annuel afin d’attribuer au gouvernement ou à l’organisme soumissionnaire la responsabilité de rechercher et d’approuver les politiques comme base pour la légalisation des documents juridiques avant de les soumettre à l’Assemblée nationale.
L'Assemblée nationale charge la Commission permanente de l'Assemblée nationale de décider du programme législatif annuel selon le principe de n'inclure dans le programme que des projets dont la qualité est garantie par le Gouvernement ou l'organisme soumissionnaire.
En ce qui concerne le processus d’adoption des documents juridiques, le projet de loi stipule le processus d’adoption des lois en une seule session. En même temps, stipuler clairement et simplifier le processus, raccourcir les procédures et compléter le processus d'approbation des documents dans des cas particuliers pour les projets et les projets de documents afin de gérer les situations nationales urgentes et importantes après avoir reçu les commentaires du Politburo pour résoudre rapidement les problèmes liés aux intérêts nationaux et ethniques.
Établir un lien étroit entre l’élaboration des lois et leur application
Le vice-ministre de la Justice a déclaré que la conclusion n° 01-KL/TW du 11e Politburo indiquait que l'organisation des forces de l'ordre était toujours un « maillon faible », incapable de répondre rapidement aux exigences pratiques de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste.
Le projet de loi prévoit un chapitre entièrement nouveau, qui est le chapitre sur l’organisation de la mise en œuvre des actes juridiques ; les réglementations lient étroitement l’élaboration des lois et leur application ; Développer un mécanisme permettant d’évaluer régulièrement l’efficacité de la mise en œuvre des documents juridiques après leur promulgation afin d’identifier rapidement et de gérer efficacement les conflits, les chevauchements, les insuffisances et les « goulots d’étranglement » causés par les réglementations juridiques.
En même temps, elle stipule les responsabilités des agences d'État, des organisations et des personnes compétentes, dans le cadre de leurs fonctions, tâches et pouvoirs, pour organiser la mise en œuvre et rendre compte ou fournir des informations sur la mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi.
Le projet de loi hérite également des dispositions du chapitre XV et du chapitre XVI de la loi actuelle et modifie et complète un certain nombre de contenus sur la supervision, l'inspection, le traitement, la consolidation, la codification, la révision et la systématisation de la base de données nationale sur les lois (y compris en stipulant clairement les sujets d'inspection, l'autorité, les méthodes et les bases de conduite de l'inspection des documents, le contenu de l'inspection des documents, le traitement des responsabilités lors de la délivrance de documents illégaux et la réparation des conséquences ; en complétant la réglementation sur l'auto-inspection des documents émis par le Gouvernement et le Premier ministre...).
En outre, la réalité récente montre que dans le processus d’organisation de la mise en œuvre des documents juridiques, de nombreuses dispositions des documents de loi ont des interprétations différentes, nécessitant des conseils de la part des autorités compétentes pour assurer une application uniforme. Cependant, la loi actuelle ne contient pas de réglementation spécifique sur cette question, ce qui entraîne des difficultés pour déterminer l’autorité et la responsabilité en matière d’orientation et, dans de nombreux cas, elle peut conduire à une évasion et à un évitement de responsabilité de la part des organismes de mise en œuvre ainsi que des organismes qui guident l’application des documents juridiques.
Le projet de loi complète donc la réglementation relative aux instructions d'application des actes juridiques. L’objectif de ces lignes directrices est de garantir que les agences et les organisations comprennent et acceptent correctement les dispositions des documents juridiques.
Les agences et organisations peuvent se baser sur le contenu des instructions pour décider de l’application de la loi pour chaque cas spécifique et sont responsables de leur application de la loi. Cela permet de traiter rapidement les problèmes pratiques et ne coûte pas cher en ressources humaines pour modifier et compléter les documents juridiques.
La question de la consultation politique est également un nouveau contenu prévu dans le projet de loi. Le comité de rédaction a clarifié le concept de consultation politique, qui est l'agence d'élaboration des politiques travaillant directement avec les agences et organisations, y compris celles spécifiquement réglementées par la loi, pour discuter des solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles des réglementations juridiques actuelles, affectant le développement, affectant la mise en œuvre des droits et des intérêts légitimes des personnes et des entreprises...
Le vice-ministre Nguyen Thanh Tinh a souligné que le processus de consultation politique dans le projet de loi montre que l’élaboration des politiques ne peut pas être fermée ; La détermination des responsabilités des décideurs politiques doit être plus approfondie et davantage respecter les facteurs objectifs ; respect des sujets, des objets concernés, des organismes concernés...
« La consultation politique est une pratique très courante dans de nombreux pays, mais au Vietnam, elle n'a été officiellement réglementée que récemment dans le projet de loi. Il s'agit d'une réglementation nouvelle et très pratique qui nécessite les efforts et la détermination des agences de recherche politique dans la prochaine mise en œuvre. À partir de là, les politiques deviendront véritablement des solutions populaires, cohérentes avec les objectifs de développement, créant un consensus et facilitant l'attraction de toutes les ressources de la population et du monde des affaires », a souligné le vice-ministre Nguyen Thanh Tinh.
Source : https://www.vietnamplus.vn/khac-phuc-do-tre-cua-viec-ban-hanh-van-ban-phap-luat-voi-yeu-cau-thuc-tien-post1011849.vnp
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