Les institutions jouent un rôle fondamental, décisif et motivant dans la promotion du développement de chaque pays. Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a souligné les trois plus grands goulots d'étranglement actuels : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines ; Les institutions sont des « goulots d’étranglement de goulots d’étranglement ».
Dans lequel le secrétaire général To Lam a clairement déclaré que la qualité de l’élaboration des lois ne répondait pas aux exigences pratiques ; Certaines lois récemment promulguées ont dû être modifiées ; Les réglementations ne sont pas vraiment cohérentes et se chevauchent ; De nombreuses réglementations posent encore des difficultés, entravent leur mise en œuvre et entraînent des pertes et des gaspillages de ressources ; n’a pas créé un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers.
Issu d'une pensée libératrice
Si un pays veut entrer dans une ère de développement et de prospérité, il doit éliminer et supprimer les goulets d’étranglement, en particulier les institutions.
Actuellement, le Vietnam développe une économie de marché, perfectionne l’État de droit et promeut la démocratie socialiste sous la direction du Parti ; passage de la gestion étatique à la gouvernance nationale ; Appliquer fortement les technologies de l’information, la transformation numérique, utiliser l’intelligence artificielle et les technologies numériques dans toutes les activités de la vie sociale ; L’intégration internationale se développe fortement.
Par ailleurs, le Parti et l’État continuent de promouvoir la prévention et la lutte contre la corruption, la négativité et le gaspillage.
Ce contexte pose des défis, mais constitue également une opportunité pour nous de perfectionner les institutions, d’éliminer les goulets d’étranglement institutionnels et de créer les bases pour la mise en œuvre des orientations, des politiques et des objectifs du Parti en matière de développement national.
Il est donc nécessaire d’étudier les goulots d’étranglement institutionnels et de proposer des solutions révolutionnaires pour les éliminer en vue du développement dans la nouvelle ère.
Les grandes réalisations dans le développement de l'économie de marché de notre pays au cours des 40 dernières années de rénovation découlent toutes d'une réflexion ouverte et d'une prise de conscience accrue en faveur d'institutions innovantes.
L'idéologie qui sous-tend ces innovations institutionnelles est constituée des points de vue, des politiques et des lignes directrices du Parti en matière d'innovation qui ont été proposées et mises en œuvre depuis le 6e Congrès jusqu'à aujourd'hui.
« La chemise est trop serrée »
Cependant, le processus actuel de développement national, de la réflexion au perfectionnement institutionnel, est encore lent à innover, inadapté aux exigences et au contexte du pays et de l'époque, devenant un énorme obstacle, créant des goulots d'étranglement, entravant le développement.
C’est dans le domaine législatif que cela est le plus évident. Plus précisément, le système juridique, bien qu’axé sur la construction et le perfectionnement, reste compliqué, instable, de faible qualité et de courte durée de vie ; De nombreuses réglementations se chevauchent et se contredisent, et doivent être régulièrement révisées et complétées ; créant de nombreux pièges à risques juridiques et politiques, facilement criminalisés lors de la mise en œuvre.
De plus, les mécanismes et les politiques du système juridique sont lents à changer, ce qui crée une « chemise serrée » et place tous les domaines socio-économiques dans un « espace étroit » qui entrave le développement.
Pour résoudre ce problème, le mécanisme de « demande-octroi » a été créé. Les localités ont dû trouver tous les moyens de demander au gouvernement central des politiques spéciales de développement. Mais quand il y a trop de spécificité, cela ne l’est plus.
En outre, les réglementations juridiques relatives à l’organisation de l’appareil et au régime de la fonction publique et des fonctionnaires présentent également de nombreux obstacles, ce qui les rend très difficiles à mettre en œuvre, notamment dans le domaine de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs entre le Gouvernement et les collectivités locales. Bien que la décentralisation et la délégation entre le Gouvernement et les collectivités locales aient été mises en œuvre, de nombreuses procédures, consultations, consensus,...
Au fil des mandats, bien que la structure organisationnelle ait été rationalisée, elle reste encore peu dynamique, manquant de synchronisation, de globalité et d'exhaustivité, et elle est toujours lourde, se chevauche et comporte de nombreux niveaux intermédiaires.
Bien que la structure organisationnelle du gouvernement ait été rationalisée, certaines questions n’ont pas été renouvelées. Le modèle de gouvernement local n'a pas vraiment innové en termes d'organisation et de fonctionnement. Il n'existe pas de modèle unifié de gouvernement local adapté aux caractéristiques urbaines, rurales et insulaires. Le rôle d'autogestion et d'autoresponsabilité des gouvernements locaux n'a pas été promu. Ils suivent toujours le modèle centralisé du mécanisme de planification centralisée.
La fonction publique et le régime des fonctionnaires n’ont pas complètement échappé au régime de carrière. Le recrutement, la nomination, la planification… dépendent encore largement des qualifications, de l’âge et de l’ancienneté.
TS. Tran Anh Tuan s'est exprimé lors de l'atelier « Goulots d'étranglement institutionnels et solutions révolutionnaires pour le développement » le 11 février. Photo: TH
L’évaluation ne parvient toujours pas à faire la distinction entre les personnes compétentes et incompétentes. Pas vraiment et j'ai encore du mal à passer du régime de la fonction publique professionnelle au régime de la fonction publique d'emploi. La liste des postes de travail n’est pas réellement liée aux fonctions et aux tâches de chaque organisation, et ne constitue pas réellement la base de percées en matière d’innovation dans la gestion des cadres et des fonctionnaires.
La mentalité du recrutement « à vie » associée à la paie est encore « forte » dans la gestion de la fonction publique, pas encore adaptée aux mécanismes du marché. Les normes des fonctionnaires sont encore « une centaine de fleurs en fleurs », chaque agence est chargée d'établir des normes, ce qui devient très compliqué et ne garantit pas la cohérence. Depuis lors, la qualité des fonctionnaires est difficile à améliorer et à satisfaire aux exigences du service public.
La raison des goulets d’étranglement mentionnés ci-dessus dans le système juridique est que la pensée et la perception évoluent lentement par rapport aux exigences pratiques.
En tant que leader, quelle que soit la position que vous occupez, vous devez avoir une doctrine. Pour avoir une doctrine, nous devons innover notre pensée pour l’adapter aux exigences pratiques. Une pensée juste mène à une action juste. C'est pareil dans tous les domaines.
Dans le contexte actuel, avec l'état d'esprit consistant à « rester assis sans rien faire », à ne rien changer, ou à changer à moitié, au coup par coup et de manière non systématique, la gestion et l'administration nationales suivent toujours « l'ancien chemin », sont toujours « du vieux vin dans de nouvelles bouteilles », sont toujours subjectives et dogmatiques. Il est facile de tomber dans un piège : résoudre un goulot d’étranglement ne fait qu’en créer un autre.
En entrant dans la nouvelle ère, la pensée doit aussi « s'efforcer »
Pour élaborer des « doctrines » de développement dans chaque secteur et domaine, notamment dans le domaine législatif, conformément à la politique du Parti, il faut changer de mentalité et « s'efforcer » de « donner vie à la loi » plutôt que de « donner vie à la loi » comme auparavant.
Pour changer la façon de penser, la première chose à faire est d’éliminer toute trace de la pensée de planification centralisée antérieure. de passer à une pensée de marché, en pensant perfectionner l’État de droit socialiste.
Bien que la gestion de l'État dans de nombreux domaines ait connu de nombreuses innovations, conformément aux exigences du développement de l'économie de marché, de nombreuses empreintes de pensée anciennes ne sont plus adaptées et existent toujours, créant des goulets d'étranglement très difficiles à éliminer.
Les institutions juridiques rencontrent encore des obstacles dans la construction d’une fonction publique, en raison des facteurs humains. Nous devons donc véritablement considérer le facteur humain comme le centre et la racine. Parce que l’élaboration des lois, l’organisation des appareils et le régime des services publics sont tous proposés, conseillés et mis en œuvre par le peuple.
La réforme administrative est en cours depuis plus de trente ans (la réforme administrative a été menée depuis le début des années 1990), mais elle considère encore les « procédures administratives » comme une avancée, sans vraiment prêter attention au facteur humain. En l’absence d’une réflexion innovante, il est impossible de trouver des solutions innovantes pour disposer d’une administration moderne, efficace et efficiente qui réponde à la satisfaction de la population.
En ce qui concerne le gouvernement, nous n’avons pas pleinement reconnu le rôle du gouvernement dans l’économie de marché, nous ne pouvons donc pas nous éloigner complètement de la pensée : « Le gouvernement peut tout faire », « Le gouvernement s’occupe de chaque petite chose » . À partir de là, concevoir la structure organisationnelle du gouvernement de manière appropriée dans le sens d’un « petit gouvernement, d’une grande société » ; « Le gouvernement dirige le bateau sans le ramer. »
Les questions locales doivent être décidées, mises en œuvre et prises en charge par la localité. Promouvoir la décentralisation et définir clairement l’autorité entre le gouvernement central et les gouvernements locaux.
La 9ème session extraordinaire de l'Assemblée nationale se tiendra du 12 au 19 février pour examiner et approuver de nombreux contenus liés à l'amélioration de l'organisation, de l'appareil et du personnel du Gouvernement et de l'Assemblée nationale. Photo : Assemblée nationale
Dans la gouvernance nationale, le système juridique n’a pas encore reflété l’idéologie et inclus des réglementations pour promouvoir véritablement la force et les ressources des entreprises privées, des organisations sociales, des sociétés professionnelles et des organisations non gouvernementales pour participer à l’innovation, à la créativité, à l’élaboration des politiques, à l’élaboration des lois et à la mise en œuvre des services publics.
Le gouvernement doit donc faire preuve de plus d’audace et transférer les services publics à des organisations non étatiques. Cela met également en œuvre la tendance du « gouvernement petit mais fort ».
C'est pourquoi nous avons besoin de solutions révolutionnaires pour « ouvrir » la voie au développement du pays, afin d'atteindre les objectifs fixés par le Secrétaire général To Lam : rationalisation - compacité - force - efficacité - efficience.
La 9ème session extraordinaire de la 15ème Assemblée nationale, qui s'ouvre aujourd'hui, adoptera quatre projets de loi : la loi révisée sur l'organisation du gouvernement, la loi révisée sur l'organisation des collectivités locales, la loi révisée sur l'organisation de l'Assemblée nationale et la loi révisée sur la promulgation des documents juridiques.
L'opinion publique estime que le processus législatif comportera de nombreuses innovations en termes de processus, de procédures, de modalités de mise en œuvre, etc. pour en améliorer la qualité, la « durée de vie » et nécessitera très peu d'amendements ou de compléments.
Parallèlement, la question de la décentralisation et de la délégation entre l’Assemblée nationale, le Gouvernement et les collectivités locales sera réglée de manière plus complète et plus claire. Dans lequel, les affaires locales seront attribuées à la localité qui sera chargée de décider, de mettre en œuvre et d'assumer la responsabilité.
Cela peut être considéré comme le début de la suppression et du déblocage des institutions – « le goulot d’étranglement des goulots d’étranglement », contribuant à créer les prémisses pour amener notre pays dans une ère de développement et de prospérité.
Vietnamnet.vn
Source : https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
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