M. Tran Thanh Ha, directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Quang Nam : Des amendements pour mieux s'adapter à la situation actuelle
Afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion locale des minéraux, il est recommandé au ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement de modifier et de compléter les réglementations légales afin d’assurer la cohérence, l’uniformité et une meilleure adéquation à la situation réelle. Il est notamment nécessaire de modifier et de compléter le décret sur la vente aux enchères des droits d’exploitation minière afin de le rendre conforme à la loi sur la vente aux enchères immobilières et aux conditions actuelles.
La loi doit également réglementer ce qu’est le traitement en profondeur ; Réglementation plus spécifique sur les responsabilités, les niveaux de soutien et les contributions à la construction d'installations sociales pour les localités où se trouvent des minéraux par des entreprises autorisées à exploiter des minéraux.
Autoriser le Comité populaire provincial à délivrer des licences d'exploitation minière (autres que les minéraux utilisés comme matériaux de construction courants) dans les zones d'investissement dans la construction, car actuellement, les projets d'investissement dans la construction progressent très rapidement et certaines usines ont investi mais manquent de matières premières. Dans le même temps, permettre la décentralisation et autoriser le Comité populaire de district à organiser des enchères de droits d'exploitation minière sous l'autorité de délivrance de licences du Comité populaire provincial afin d'accélérer la mise en œuvre des enchères et de créer des sources de matériaux proactives dans les localités.
D’autre part, il est nécessaire de supprimer la réglementation exigeant un gestionnaire de mine, des procédures d’enchères et des procédures d’exploration pour l’exploitation minière à petite échelle de matériaux de construction courants, en particulier l’extraction de sable dans les zones montagneuses ; Éliminer les procédures d’exploration pour l’exploitation minière pour les projets urgents, la prévention et l’atténuation des catastrophes naturelles, ainsi que les réglementations sur le remboursement des coûts d’évaluation du potentiel minéral et des coûts d’exploration minière pour les projets d’exploitation minière dispersés à petite échelle.
La localité a également proposé de modifier la loi foncière afin que tous les projets d’exploitation minière soient soumis à l’acquisition de terres ; Les terres récupérées après la fermeture des mines de minéraux seront remises au Comité populaire au niveau de la commune pour leur gestion.
M. Vo Van Hieu, chef adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Phuoc Son : La loi minière de 2010 met de l'ordre dans les activités d'exploitation des ressources.
La loi minière de 2010 démontre clairement de nouveaux points de vue « révolutionnaires » qui modifient fondamentalement le travail de protection, de gestion, d’exploitation et d’utilisation des ressources minérales nationales ; Résoudre les problèmes qui ont suscité jusqu’à présent beaucoup d’inquiétude et de débats dans la gestion des minéraux par l’État ; Parallèlement, il faut supprimer les réglementations inappropriées et ajouter de nouvelles réglementations plus adaptées à la réalité. Le fait de détailler les questions avec une base théorique et pratique suffisante directement dans les dispositions de la loi permet de réduire le nombre de documents d’orientation sous-législatifs.
Ces dernières années, les ressources minérales du district ont été investies et exploitées par des entreprises à l’intérieur et à l’extérieur de la province pour répondre aux besoins de la société. Actuellement, dans le district, il existe un certain nombre d'entreprises qui ont investi dans des usines de traitement en profondeur de minéraux à grande échelle avec une technologie et des équipements de pointe, telles que Phuoc Son Gold Company Limited. En général, les activités minières autorisées dans le district ont en partie répondu à la demande de matières premières pour le développement socio-économique, augmenté les recettes du budget de l’État, créé des emplois et contribué à la gestion locale.
Cependant, lors de sa mise en œuvre, la loi minière de 2010 présente certaines lacunes, notamment en ce qui concerne le calcul actuel de l'impôt sur l'exploitation minière. Outre l'obligation de payer l'impôt sur les ressources, la loi minière stipule que les frais d'octroi des droits d'exploitation minière se superposent à l'impôt sur les ressources, conformément aux dispositions de la loi relative à l'impôt sur les ressources. Ainsi, en réalité, la taxe sur les ressources minérales a augmenté, rendant la taxe sur les ressources déjà élevée encore plus élevée. De plus, les conditions d’obtention d’une licence pour exploiter des matériaux de construction ayant une faible capacité d’exploitation, une durée d’exploitation courte et répondant aux besoins locaux sont trop strictes.
M. Nguyen Cong Binh, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Nam Giang : Envisagez d'accorder des licences d'exploitation minière locale dans les zones à petite échelle.
Auparavant, l'exploitation minière illégale se produisait souvent dans le district, mais depuis 2016, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les secteurs locaux organisent régulièrement des inspections, préviennent et traitent rapidement les cas d'exploitation minière illégale, empêchant ainsi l'exploitation minière illégale de se produire dans le district.
Afin d'organiser efficacement la gestion et la protection des ressources minérales du district, l'unité recommande aux autorités compétentes de continuer à soutenir le district dans l'étude et l'évaluation de l'ensemble du potentiel des minéraux du district afin de les inclure dans la planification et de gérer efficacement l'exploitation, contribuant ainsi au développement socio-économique du district. Parallèlement, fournir un soutien financier au district pour réaliser des travaux d'arpentage et de cartographie cadastrale afin de constituer une base de données foncières au service de la gestion des terres, des ressources minérales et de la protection de l'environnement. Envisager de mettre en place un mécanisme permettant au Comité populaire du district d'accorder des licences pour l'extraction de sable comme matériau de construction courant pour les petites zones avec des réserves d'environ 1 000 m3 à 2 000 m3 pour répondre aux besoins de construction du district.
M. Dang Ngoc Minh, directeur adjoint de Phuoc Son Gold Company Limited (Quang Nam) : Raccourcir et rationaliser les procédures d'octroi de licences pour faciliter les entreprises
Au cours du processus d'exploitation local, l'entreprise se conforme toujours aux dispositions de la loi, contribue au budget de la province de Quang Nam et crée des emplois pour des centaines de travailleurs. Cependant, la société a également évoqué certaines difficultés telles que le long délai de traitement des demandes de licences d'exploration minière, d'exploitation et de location de terres, ainsi que de nombreuses procédures administratives difficiles et inadéquates, obligeant les entreprises à dépenser beaucoup de temps et d'argent, ralentissant la progression des investissements et affectant la production. De plus, à travers le fonctionnement pratique de l'entreprise, il y a un chevauchement dans la zone qui a été explorée, approuvée et autorisée pour l'exploitation avec d'autres types de planification tels que la foresterie, les parcs industriels, les projets énergétiques, les ports... ce qui augmente le temps et les coûts d'investissement du projet, réduisant la compétitivité des investissements.
Nous recommandons donc aux autorités de trouver des solutions pour raccourcir les délais et rationaliser les procédures administratives dans le processus de traitement des demandes de licences, créant ainsi des conditions plus favorables au fonctionnement des entreprises. Actuellement, la nouvelle loi sur la protection de l'environnement entre en vigueur à partir du 1er janvier 2022 et le décret 8/2022 et la circulaire 2/2022 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement contiennent de nombreuses informations nouvelles, mais leur application et leur compréhension sont difficiles. Il est donc recommandé de disposer d’instructions supplémentaires que les entreprises pourront comprendre et appliquer.
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