Leçon 1 : Améliorer l'efficacité de la gestion des ressources minérales par l'État
(TN&MT) - Depuis l'entrée en vigueur de la loi minière de 2010, elle a aidé les localités à gérer et à exploiter efficacement les ressources minérales, répondant en partie à la demande de matières premières pour le développement socio-économique, contribuant à augmenter les recettes du budget de l'État et à créer des emplois pour la population locale.
L'exploitation minière mise en ordre
Quang Nam est une localité dotée de ressources minérales riches et diversifiées avec près de 45 types, dont beaucoup ont de grandes réserves et une grande valeur économique telles que : l'or, le sable, le sable blanc et la pierre de construction. Les riches ressources minérales contribuent au développement socio-économique de la localité mais posent également des défis importants en matière de gestion.
Selon M. Tran Thanh Ha, directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Quang Nam, les activités d'exploitation minière dans la localité avant l'entrée en vigueur de la loi minière de 2010, la loi minière n'exigeait pas l'exploration et l'évaluation des réserves minérales avant de demander une licence d'exploitation minière, donc les documents et les procédures étaient relativement simples, le temps de mise en œuvre et de résolution des documents et des procédures était relativement court, par conséquent le nombre de licences d'exploitation minière accordées localement était relativement important.
Parallèlement, la caractéristique locale est que les minéraux sont largement répartis, principalement dans les zones de moyenne et de montagne, où le terrain est difficile et non concentré, ce qui rend difficile pour tous les niveaux et secteurs la gestion et la protection des minéraux. En outre, certaines entreprises profitent également des « failles » de l’application de la loi à des fins personnelles.
Depuis l’entrée en vigueur de la Loi sur les minéraux de 2010, un corridor juridique a été créé pour améliorer l’efficacité et l’efficience des activités de gestion des minéraux dans la province. Le plus important d’entre eux est l’amélioration des connaissances juridiques, créant des changements fondamentaux dans la conscience et les actions des membres du parti, des fonctionnaires, des particuliers et des entreprises dans la gestion et la protection des ressources minérales et la mise en œuvre des obligations et des responsabilités dans les activités d’exploitation minière. Les populations ont participé aux travaux de protection des ressources minérales inexploitées et à la supervision de l’application des lois minières dans la région.
En outre, la loi minière de 2010 définit clairement les fonctions et les tâches des secteurs et des niveaux dans la gestion et la protection des ressources minérales. Ces derniers temps, les autorités ont détecté, prévenu et traité de nombreuses violations dans l’exploitation minière (à la fois illégale et autorisée), poursuivant 10 cas avec 23 accusés, contribuant ainsi à l’alerte, à la dissuasion et à l’éducation générale à la prévention. Par conséquent, la situation de violations de la loi par les entreprises agréées et d’exploitation minière illégale a considérablement diminué, sans qu’il y ait plus de points chauds.
En particulier, les activités d’exploitation minière sous licence ont permis de tirer profit du potentiel minéral local et de l’exploiter, contribuant ainsi à répondre à la demande de matières premières pour le développement socio-économique, à augmenter les recettes budgétaires, à créer des emplois pour les travailleurs, à minimiser l’exploitation minière illégale, etc.
Ajouter des outils de gestion locaux
Le district montagneux de Phuoc Son possède d'abondantes ressources minérales, notamment des minéraux d'or petits et dispersés avec 8 zones minières planifiées réparties dans 6 communes d'une superficie totale de 150 hectares. Selon M. Vo Van Hieu - Chef adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Phuoc Son, depuis l'entrée en vigueur de la loi sur les minéraux et la mise en œuvre des documents du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire provincial - Comité populaire provincial et du Département provincial des ressources naturelles et de l'environnement, la localité a promu des activités de propagande, diffusé des documents juridiques sur les minéraux et la protection de l'environnement (BVMT), et publié de nombreux documents d'inspection et de supervision du Conseil populaire, renforcé la gestion, coordonné le blocage, exhorté à la mise en œuvre des obligations, ... pour améliorer l'efficacité et l'efficience des activités de gestion des minéraux.
Grâce à la propagande, les organisations et les individus opérant dans le secteur minier ont pris conscience et se sont volontairement conformés à la loi, et les gens ont participé à la protection des ressources minérales inexploitées ainsi qu'à la protection de l'environnement. En ce qui concerne l'inspection et la supervision, des corrections opportunes ont été apportées aux violations afin de mettre progressivement la gestion minière dans le district en conformité avec les dispositions de la loi.
Selon M. Vo Ngoc Tot, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Dai Loc, 13 entreprises du district mènent actuellement des activités d'exploitation minière sous licence. Les entreprises opérant actuellement dans l'exploitation minière se sont engagées à se conformer aux dispositions de la loi sur les activités d'exploitation minière, se sont engagées à installer des caméras de surveillance (les données de l'enregistreur doivent être conservées pendant au moins 45 jours à compter de la date d'inspection) et des stations de pesage, et ont en même temps fourni des lignes de transmission et des données au Comité populaire du district et aux autorités compétentes et aux localités où se trouvent les mines de minéraux.
La protection des ressources minérales inexploitées et la gestion des minéraux après l'octroi de licences sont toujours au centre des préoccupations et régulièrement dirigées par le Comité populaire du district de Dai Loc. Récemment, les prix du sable et du gravier ont augmenté en raison d'une pénurie d'approvisionnement. Le Comité populaire du district a directement demandé au Département des ressources naturelles et de l'environnement de se coordonner avec la localité où se trouve la mine, de mener des inspections sur le terrain et de collaborer avec les entreprises, afin de proposer la mise en service de la mine pour stabiliser les prix. Cela contribuerait grandement à l'approvisionnement du marché en sable et gravier et à ramener le prix du sable et du gravier vendus à la mine par les entreprises à un prix conforme à la réglementation du Comité populaire provincial.
« Récemment, la localité a rapidement corrigé et suspendu les opérations d’une entreprise qui violait la réglementation en matière d’exploitation après avoir reçu des informations de la presse. « Il s'agit d'une mesure visant à dissuader et à avertir les entreprises de se conformer strictement aux réglementations légales », a informé M. Tot.
Reconnaissant le travail de protection et d'exploitation des ressources minérales dans les localités de Nui Thanh, Que Son, Dai Loc, Dien Ban, Nam Giang, Phuoc Son (Quang Nam)... telles que les mines de pierre de Nui Tra, Dong Hoa Van, Chu Lai, Hung Long (Nui Thanh) ; Dai Hung, Nong Lam Dat Viet, Quang Cu, An Loc Vien (Dai Loc) ; Carrière de Khe Rom de la Société par actions de football FUTSAL (Nam Giang) ; Les mines de Ho Huu, Thien An Khuong, Quang Phu, Hood contenant de l'eau de Loc Dai (Que Son)... et la plupart des mines d'exploitation minière du district de Phuoc Son respectent fondamentalement les dispositions de la loi, garantissant une exploitation minière sûre et minimisant l'impact environnemental. Cependant, outre les aspects positifs, les activités d’exploitation et de gestion des minéraux à Quang Nam présentent encore de nombreuses limitations et lacunes qui entraînent des obstacles et des pertes de ressources minérales qui doivent être surmontés et résolus.
De 2016 à aujourd'hui, le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Quang Nam a mené des inspections dans 75 organisations et unités opérant dans l'exploitation minière. Au cours d'inspections et d'examens, 60 organisations et individus ont été sanctionnés administrativement pour violation des réglementations sur les ressources naturelles et l'environnement dans le cadre d'activités d'exploitation minière, pour un montant total de plus de 6,5 milliards de VND. Dans le même temps, les unités contrevenantes ont été contraintes de restituer les bénéfices illégaux de l’exploitation minière, soit 1,42 milliard de VND ; Suspension des opérations de 2 mois pour 1 unité.
Partie 2 : Identifier les lacunes
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