Donner la priorité à la résolution des problèmes urgents
Avec un budget total estimé pour la phase 1 (2021-2025), le programme est alloué à partir du budget de l'État à près de 115 000 milliards de VND, ce qui représente la plus grande proportion de ressources pour les programmes nationaux ciblés visant à mettre en œuvre 10 projets de la nature la plus générale jamais réalisés dans le domaine du travail ethnique, gérés et guidés conjointement par 23 ministères et branches.
Le contenu du programme est complet, couvrant de nombreux aspects de la vie économique et sociale dans le but de donner la priorité à la résolution des problèmes les plus urgents des minorités ethniques aujourd'hui tels que : les terres résidentielles, le logement, l'eau potable, les terres de production, les services sociaux de base, les infrastructures essentielles, l'éducation, la formation professionnelle... En même temps, il vise des questions stratégiques de développement durable pour les minorités ethniques et les zones montagneuses telles que : le développement des ressources humaines, l'égalité des sexes, l'information et la propagande, la formation, le recrutement et l'utilisation des cadres...
Le programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 a été approuvé par la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021 du Premier ministre.
Après 3 ans de mise en œuvre du programme, sous la direction du gouvernement, les efforts du Comité ethnique et des ministères, des branches et des localités ont permis d’éliminer de manière proactive les difficultés et les obstacles. Les ressources et les politiques du Programme ont été axées sur l'investissement dans le développement d'ouvrages d'infrastructure essentiels au service de la population tels que les routes de raccordement, les ouvrages d'irrigation au service de la production, les ouvrages facilitant l'accès aux services de base en matière de santé, d'éducation, de logement, d'activités culturelles... en se concentrant sur les zones particulièrement difficiles des minorités ethniques et des zones montagneuses. À ce jour, les localités ont achevé l’allocation du capital. Au 31 mai 2023, le résultat du décaissement du capital alloué pour la période 2021-2023 à la mise en œuvre du programme était de plus de 7 800 milliards de VND, atteignant 18,54 %. Certaines provinces avec des taux de décaissement élevés par rapport à la moyenne nationale sont : Hanoi, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai...
Certains objectifs devraient être atteints d’ici le 31 décembre 2023, dépassant ainsi l’objectif assigné du plan : Le taux moyen de réduction de la pauvreté dans les zones de minorités ethniques est de 3,40 % (atteignant le niveau de plus de 3 % de l’objectif assigné du plan) ; Pourcentage de villages avec des routes pavées vers le centre ; Pourcentage de minorités ethniques utilisant de l’eau propre ; proportion de travailleurs en âge de travailler ayant suivi une formation professionnelle; Proportion d’élèves en âge de fréquenter l’école primaire, secondaire et secondaire, personnes âgées de 15 ans et plus qui savent lire et écrire couramment en mandarin ; Pourcentage de villages dotés de maisons communautaires ; Le village dispose d'une équipe culturelle et artistique traditionnelle qui opère régulièrement et qui est de qualité ; Proportion de femmes accouchant dans un établissement de santé ou avec l’aide du personnel médical.
Continuer à éliminer les obstacles
Selon le rapport du Comité ethnique, dans le processus de mise en œuvre du programme, de nombreux problèmes affectent encore le progrès du décaissement du capital. La raison serait que la publication des documents d'orientation de mise en œuvre par certains ministères centraux et certaines branches est encore insuffisante et tardive, ce qui affecte les progrès de la mise en œuvre du contenu du programme, des projets, des sous-projets et des progrès du décaissement des capitaux.
Préoccupé par cette question, s'exprimant lors de la Conférence de revue des trois années de mise en œuvre du Programme, M. Nguyen Tuan Thanh - Vice-président permanent du Comité populaire provincial de Binh Dinh a déclaré : Le Programme est vraiment une force motrice pour promouvoir les minorités ethniques et les zones montagneuses, mais il s'agit d'un nouveau programme, avec une vaste zone liée à de nombreux niveaux et secteurs, donc dans la province de Binh Dinh, la mise en œuvre a été confuse en raison de nombreuses réglementations et documents peu clairs.
De plus, le capital alloué aux localités pour la mise en œuvre est alloué à chaque projet, de sorte que les localités ne sont pas proactives dans la priorisation des ressources pour les projets qui nécessitent un capital supplémentaire pour leur mise en œuvre. En particulier, certains contenus politiques bénéficiant de faibles niveaux de soutien à l’investissement de la part du gouvernement central sont difficiles à mettre en œuvre (comme le niveau de soutien à l’actionnariat des routes intercommunales de 1,6 milliard de VND/km ; ou le niveau de soutien aux terres de production de 22,5 millions de VND/ménage...
Selon les dirigeants de la province de Dak Nong, actuellement, les sous-projets relevant du projet composant n'ont pas de réglementation, de contenu, d'objets, de normes, de formes de soutien, l'ensemble des documents n'a pas été publié... sous l'autorité des ministères centraux et des branches. Il n’existe donc aucune base juridique pour mettre en œuvre et débourser le capital alloué. De plus, compte tenu des caractéristiques des provinces des Hauts Plateaux du Centre en général et de la province de Dak Nong en particulier, les ménages en difficulté de logement vivent souvent directement sur des terres agricoles, dans des champs et des plantations, qui n'ont pas été aménagées en zones résidentielles rurales. Compte tenu du niveau de soutien du Programme, il est également très difficile de trouver des terrains pour le logement dans les zones résidentielles aménagées, ce qui entraîne des difficultés de mise en œuvre ; Il est donc recommandé que le Comité ethnique et les ministères centraux et leurs branches disposent d’un mécanisme spécifique pour soutenir les logements construits sur des terres agricoles ; Projet de développement de la formation professionnelle et de l'emploi...
M. Tran Viet Truong - Secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville, Président du Comité populaire de la ville. Can Tho recommande : Dans la phase suivante, le Comité ethnique devrait conseiller au gouvernement de permettre aux localités de mettre en œuvre le programme avec des budgets locaux tels que Can Tho pour étendre la zone de mise en œuvre à l'ensemble de la ville afin que les minorités ethniques vivant dans la région puissent toutes en bénéficier. Parce qu'il existe des projets et sous-projets dans les domaines de l'éducation, de la santé, de la formation professionnelle... s'ils sont mis en œuvre uniquement dans les zones de minorités ethniques (6 unités administratives au niveau des communes comme Can Tho), ils ne peuvent pas être mis en œuvre en raison du petit nombre de sujets, et en même temps, d'autres localités avec des sujets dans le besoin ne peuvent pas en bénéficier car elles ne sont pas situées dans des zones de minorités ethniques.
En examinant la mise en œuvre réelle du programme au niveau local et à travers l’évaluation triennale de la mise en œuvre du programme, le Comité ethnique a saisi les difficultés et les obstacles au niveau local. Le ministre et président Hau A Lenh a déclaré : « Actuellement, la quasi-totalité du contenu est achevée. Le Premier ministre a signé et publié le décret 38 modifiant le décret 27, créant ainsi des conditions favorables pour ajuster et compléter un certain nombre de documents guidant la mise en œuvre du programme. »
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