Point de vue du Parti sur les travaux d'enquête foncière de base
Comme nous le savons, la terre est une ressource particulière, la partie la plus importante du territoire national, étroitement liée à l’histoire de la construction et de la défense du pays de la nation entière ; est l'espace de vie des communautés résidentielles associées à chaque famille, chaque citoyen est une grande ressource pour le développement national, des moyens de production en particulier participant à tous les domaines des activités de développement économique, de la vie sociale, par conséquent le Parti et l'État ont accordé une grande attention au travail de gestion et d'utilisation des terres comme dans la résolution du 13e Congrès national du Parti, qui a défini la tâche de « gérer strictement, utiliser rationnellement et efficacement les terres et les ressources » , y compris le travail d'enquête de base sur les terres, qui est également indiqué dans le document du 13e Congrès national du Parti « Achever le travail d'enquête de base, d'évaluation et de construction d'une base de données des ressources foncières »
En plus. dans la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 du Comité exécutif central sur « continuer à innover et à perfectionner les institutions et les politiques, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, créer une dynamique pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé », qui énonce clairement le point de vue selon lequel « les terres doivent être étudiées, évaluées, comptées, inventoriées, quantifiées et pleinement comptabilisées dans l'économie » , et définit en même temps les tâches et les solutions à venir comme « concentrer les ressources d'investissement sur l'étude et l'évaluation des ressources foncières ; statistiques et inventaire fonciers; surveillance de l'utilisation des terres; Protéger, améliorer et restaurer la qualité des sols afin de gérer strictement la quantité et la qualité des sols pour servir les objectifs de planification et d'aménagement du territoire, comme base d'une utilisation durable des terres .
État actuel des réglementations de la loi foncière de 2013 sur l'enquête foncière, l'évaluation, les statistiques et l'inventaire
Concernant l'enquête et l'évaluation foncières : La loi foncière de 2013 stipule les activités et le contenu de l'enquête et de l'évaluation foncières ainsi que les responsabilités dans l'organisation de la mise en œuvre de l'enquête et de l'évaluation foncières et dans l'annonce des résultats de l'enquête et de l'évaluation foncières. Toutefois, la réglementation actuelle n’est pas encore suffisamment complète et spécifique pour être mise en œuvre de manière synchrone et efficace, ce qui affecte la gestion des terres par l’État, en particulier en ce qui concerne les mesures de restauration et d’amélioration des terres dans le contexte du changement climatique et de l’élévation du niveau de la mer.
Dans de nombreuses localités, les études et évaluations foncières ne sont pas menées conformément à la réglementation. Les comités populaires de certaines provinces et villes centrales commencent tout juste à mener des études et évaluations foncières locales, ce qui entraîne un manque d'informations sur la qualité, le potentiel et la dégradation des terres. Par conséquent, l'affectation des terres à des fins agricoles et non agricoles n'est pas raisonnable et l'efficacité de l'utilisation des terres est faible. L'ampleur, la nature et le risque de dégradation et de pollution des terres n'ont pas été déterminés avec précision et rapidité. Il n'existe donc aucune mesure efficace pour alerter, protéger, améliorer et prévenir la dégradation et la pollution des terres. La superficie des terres touchées par la sécheresse, l'érosion et la salinité augmente, et la qualité des terres agricoles n'est ni maintenue ni stabilisée.
Actuellement, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a organisé une enquête générale et une évaluation des ressources foncières à l’échelle nationale, a achevé l’enquête et l’évaluation de la dégradation des terres à l’échelle nationale et dans 6 régions socio-économiques ; Achever la construction du Système national de surveillance des ressources foncières. Les résultats de l’enquête reflètent un aperçu de la situation actuelle et des causes de la dégradation des terres dans le pays et dans la localité, servant de base pour proposer des solutions pour protéger et prévenir la dégradation des terres, utiliser les terres de manière efficace et durable et s’adapter au changement climatique. Dans le même temps, cela montre également qu’après une longue période de productivité croissante, l’utilisation massive d’engrais et de pesticides chimiques a entraîné une dégradation des terres agricoles ; réduction de la qualité et de la superficie des terres agricoles et forestières ; réduire la productivité, le rendement des cultures et affecter le développement agricole ; baisse de la productivité et de l’efficacité de l’utilisation des terres; Il existe un risque de ne pas garantir la sécurité alimentaire nationale et un déséquilibre de l’écosystème et de l’environnement.
Concernant les statistiques et l'inventaire fonciers : La loi foncière de 2013 prévoit des réglementations générales sur la portée et le calendrier des statistiques et de l'inventaire fonciers et sur les responsabilités du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et des comités populaires à tous les niveaux lors de l'organisation de la mise en œuvre des statistiques et de l'inventaire fonciers et de la cartographie de l'état actuel de l'utilisation des terres.
Ces derniers temps, les statistiques foncières et les travaux d’inventaire ont été constamment améliorés, la qualité des données collectées est de plus en plus précise, les méthodes statistiques et d’inventaire ont fait de nombreux progrès et les technologies de l’information ont été appliquées dans le processus de mise en œuvre ; Des statistiques et des inventaires périodiques, conformément à la loi, ont été réalisés de manière ordonnée, garantissant à la fois une enquête approfondie et une synthèse périodique des informations sur la base de réglementations et d’instructions unifiées sur les procédures ; Les statistiques et les inventaires fonciers contiennent des données entièrement quantifiées sur les superficies terrestres, non seulement présentées sous forme de tableaux et de chiffres, mais également représentées sur des cartes qui reflètent clairement l’état actuel de l’utilisation des ressources foncières à chaque instant. Cependant, au cours de la mise en œuvre réelle et des résultats récents, certains problèmes sont apparus, notamment le fait que les statistiques et les travaux d'inventaire n'ont pas été dirigés par les autorités locales en temps opportun, conformément aux exigences légales, pour constituer un ensemble de données foncières destinées à servir à la gestion des terres et au développement socio-économique.
Orientation vers une réglementation parfaite en matière d'enquête foncière, d'évaluation, de statistiques et d'inventaire
Institutionnaliser le point de vue de la résolution n° 18-NQ/TW sur la concentration des ressources d’investissement sur l’étude et l’évaluation des ressources foncières ; statistiques et inventaire fonciers; surveillance de l'utilisation des terres; Protéger, améliorer et restaurer la qualité des sols afin de gérer strictement la quantité et la qualité des sols pour servir les objectifs de planification et d’aménagement du territoire, comme base d’une utilisation durable des terres. Le projet de loi réglemente spécifiquement les activités d’enquête et d’évaluation foncières ; protection, amélioration et restauration des terres; organiser la mise en œuvre de l’évaluation foncière, de la protection, de l’amélioration et de la restauration des terres ; statistiques foncières, inventaire, cartographie de l'état actuel de l'utilisation des terres
Concernant l'enquête et l'évaluation foncières : Afin de surmonter les lacunes et les limitations mentionnées ci-dessus, de promouvoir l'enquête et l'évaluation foncières afin de prévenir rapidement la dégradation et la pollution des terres, d'améliorer la qualité et l'efficacité de l'utilisation des terres, le projet de loi foncière (modifié) a ajouté des dispositions sur les principes d'enquête, d'évaluation et de protection, d'amélioration et de restauration des terres ; Des réglementations plus spécifiques et distinctes sur le contenu des enquêtes et des évaluations foncières, telles que (1) le contenu des enquêtes et des évaluations de la qualité des terres, le potentiel foncier ; (2) Contenu de l’enquête et de l’évaluation de la dégradation des sols et (3) Contenu de l’enquête et de l’évaluation de la pollution des sols. Parallèlement, des réglementations spécifiques sur la protection, l'amélioration et la restauration des terres, des réglementations plus claires sur l'organisation de l'évaluation et de l'enquête foncières, notamment le renforcement de la responsabilité du Comité populaire provincial et des utilisateurs des terres.
Français Concernant les statistiques foncières et l'inventaire : Le projet de loi foncière (modifié) stipule spécifiquement les principes de mise en œuvre des statistiques foncières et de l'inventaire et stipule plus clairement la portée, les sujets des statistiques foncières et de l'inventaire et la cartographie de l'état actuel de l'utilisation des terres, y compris :
Des statistiques et des inventaires fonciers sont réalisés pour les types de terres (conformément à la classification foncière dans le projet de loi foncière) ;
Statistiques et inventaire foncier par objets d'aménagement et d'utilisation du territoire ;
Statistiques et inventaires fonciers selon un certain nombre d'autres indicateurs pour servir la gestion foncière de l'État.
En même temps, réglementer l'inventaire thématique des terres sur un ou plusieurs indicateurs de type de terre, de type d'utilisateur des terres et de sujets assignés à la gestion des terres en fonction des exigences de la gestion des terres de l'État à chaque période.
Ainsi, la réglementation des statistiques et des inventaires fonciers spécifiques selon chaque type de terrain, selon les utilisateurs des terres et les sujets de gestion des terres assurera une quantification spécifique de la superficie de chaque type de terrain selon la classification des terres, la superficie de chaque type de terrain étant gérée et utilisée par les utilisateurs des terres ; La superficie des types de terres gérées par l'organisme de gestion désigné. La quantification spécifique de la superficie du territoire doit servir à tous les niveaux et secteurs dans la planification et l'orientation du développement socio-économique, au service de la planification et de l'aménagement du territoire de l'ensemble du pays, des localités et au service d'autres secteurs économiques...
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