S'adressant à Kinh te & Do thi, le maître en gestion économique Hoang Thi Thu Phuong a déclaré que pour mobiliser les ressources sociales, les projets de construction d'infrastructures de transport doivent avoir des résultats stables et attractifs et, plus important encore, doivent avoir des mécanismes et des politiques stables pour les investisseurs.
Selon vous, quelle est la plus grande difficulté à investir dans les infrastructures de transport à Hanoi à l’heure actuelle ?
- Par rapport au passé, Hanoi a désormais résolu de nombreux problèmes et obstacles dans l’investissement, la construction et le développement des infrastructures de transport, par exemple, les mécanismes et les politiques dans ce domaine sont devenus plus ouverts et favorables. Cependant, de nombreuses difficultés subsistent, notamment en matière de levée de capitaux.
Selon les informations fournies par la ville, au cours de la période 2025-2030, la capitale aura besoin d'environ 400 000 milliards de VND pour investir dans les infrastructures de transport, dont près de 130 000 milliards de VND pour les routes et 270 000 milliards de VND pour les chemins de fer urbains. La ville ne peut actuellement répondre qu'à environ 20 % des besoins en capital, 80 % doivent être mobilisés auprès d'autres sources. On voit qu’il s’agit d’une très grande difficulté que Hanoi doit résoudre pour développer le trafic et réduire les embouteillages.
Récemment, de nombreux projets de transport à Hanoi ont été ajustés, passant à l'utilisation du budget plutôt que de prêts ou de sources socialisées. Que démontre ce phénomène, madame ?
- Il faut le considérer comme un ajustement spécifique à chaque projet plutôt que comme un ajustement pour un système politique dans son ensemble. Aujourd’hui et à l’avenir, le capital socialisé continuera de jouer un rôle très important dans le développement des infrastructures en général et dans le secteur des transports en particulier.
Les projets pour lesquels nous constatons que l’emprunt et la mobilisation de capitaux extérieurs ne sont pas très efficaces doivent être modifiés. Ou bien, en raison de besoins urgents, il est impossible de continuer à attendre le capital social, nous devons donc passer à une utilisation rapide du budget, raccourcissant ainsi le temps de sa mise en œuvre.
On constate que les mécanismes et les politiques des projets de transport ont été révisés et complétés pour être beaucoup plus ouverts. La Loi sur la capitale et la Loi sur le territoire ont ouvert des corridors pour mobiliser plus facilement les ressources sociales.
Dans un avenir proche, lorsque des mécanismes et des politiques seront mis en pratique et que des ajustements seront apportés pour promouvoir véritablement l’efficacité, nous verrons que les investisseurs s’intéresseront davantage aux projets de transport, et ne seront plus indifférents comme ils le sont aujourd’hui.
Alors, où et comment Hanoï devrait-elle mobiliser des capitaux pour atteindre l’énorme objectif d’investissement en infrastructures fixé ?
- Il existe de nombreuses manières de mobiliser des capitaux pour les projets de transport, telles que : le budget central, le budget municipal, les prêts d’APD… et, plus important encore, le capital socialisé, en mobilisant les entreprises non étatiques pour investir dans les infrastructures de transport. Cependant, mobiliser le capital social n’est pas chose aisée.
Car jusqu’à présent, les projets de transport ont souvent été considérés comme peu attractifs, avec une production instable, une récupération du capital difficile et longue, sans parler des marges bénéficiaires élevées. Par exemple, il y a eu une période où tout le pays était en plein essor avec des projets d'investissement routier sous le modèle BOT, de nombreuses entreprises y ont investi tout leur capital, mais maintenant certaines entreprises demandent même à restituer ou à vendre les projets en raison de pertes.
Par conséquent, pour attirer des ressources afin de développer les infrastructures de transport, les organismes de gestion de l’État doivent avoir des politiques spécifiques, claires et stables, garantissant des résultats pour chaque projet.
Concrètement, comment assurer le rendement du projet, Madame ?
- Assurer la production d’un projet de transport signifie, en termes simples, garantir les revenus nécessaires pour couvrir le capital et générer des profits pour les investisseurs. La sécurité doit ici également inclure la stabilité, ce qui signifie que les mécanismes, les politiques et les lois sont stables et ne changent pas continuellement ; En cas de changement, les investisseurs qui ont investi dans le projet continueront de bénéficier d’un revenu stable provenant du projet.
Les projets ferroviaires urbains actuels ont été identifiés comme étant associés au modèle TOD (développement urbain orienté vers les transports publics rapides, grands blocs). Pour rendre les projets ferroviaires urbains attractifs et attirer les investisseurs privés, Hanoi doit avoir des politiques claires.
Par exemple, en investissant dans cette ligne de chemin de fer urbain, comment l’entreprise sera-t-elle récompensée par le droit d’exploiter la zone urbaine TOD sur la ligne et pendant combien de temps ? En clarifiant les avantages, les entreprises disposeront d’une base pour calculer les plans d’investissement et prendre des décisions.
Ou comme la loi sur la capitale a permis à Hanoi de réappliquer la forme de partenariat public-privé, le type de contrat BT, qui consiste simplement à échanger des terrains contre des infrastructures. Ce type de BT est le plus apprécié et ciblé par de nombreuses entreprises, il peut donc créer une grande attraction pour les projets de transport lorsqu'il est appliqué. Le problème est que les procédures et les méthodes d’échange de terrains contre des infrastructures doivent être transparentes et strictes mais pas trop difficiles à mettre en œuvre, et les responsabilités doivent être claires tant pour la ville que pour l’entreprise…
Les entreprises qui participent et investissent dans la construction sont des intrants pour les projets ; Assurer un retour sur investissement et un taux de rentabilité clair est une garantie de rendement pour le projet. Un résultat stable et attrayant encourage la saisie.
Pour les projets utilisant des capitaux budgétaires et des prêts, que faut-il prendre en compte pour éviter le gaspillage et atteindre la plus grande efficacité ?
- D’un point de vue économique, les projets investis avec le budget ou les prêts internationaux sont difficiles à rentabiliser. Ainsi, pour être efficace et éviter le gaspillage, elle doit répondre à trois critères : urgente et essentielle ; progrès rapides; et servir de « projet d’appât ».
Certains projets sont urgents et ne peuvent pas attendre le long processus de recherche d’investisseurs ; Le gouvernement et la ville de Hanoi doivent investir des capitaux pour le mettre rapidement en service et promouvoir l’efficacité de la réduction des embouteillages. Pour être efficaces et éviter l’inflation et le gaspillage de capital, ces projets de groupe doivent être réalisés rapidement.
Au cours du processus de mise en œuvre proprement dit, des ajustements raisonnables et appropriés des flux de capitaux entre les projets doivent être effectués. C’est pourquoi le déboursement des investissements publics est considéré comme un critère d’évaluation du travail de gestion des localités ainsi que des ministères et des branches.
D’autre part, de nombreux projets doivent utiliser le budget pour investir dans le but de créer un « projet aimant-appât » pour attirer le capital social. Par exemple, pour les projets de trafic statique, en particulier les parkings souterrains et en hauteur, Hanoi peut investir dans la construction, puis soumissionner pour les droits d'exploitation et d'exploitation afin de résoudre les besoins urgents et de disposer d'un plan de récupération du capital efficace.
Ou comme les projets de chemin de fer urbain qui vont de pair avec le modèle urbain TOD, le gouvernement et la ville doivent investir du capital pour faire en sorte que les investisseurs voient l’efficacité, ou créer les prémisses, la connexion et le soutien pour d’autres projets de chemin de fer urbain afin d’attirer le capital social. Évidemment, investir dans une ligne de métro déjà connectée à plusieurs autres lignes sera plus intéressant qu’une ligne unique. Pour que les projets d’investissement budgétaire soient efficaces, ils doivent être clairement classés et mis en œuvre rapidement afin de tirer le meilleur parti de chaque centime dépensé.
Merci beaucoup!
16:03 02/03/2025
Source : https://kinhtedothi.vn/du-an-giao-thong-phai-co-dau-ra-on-dinh-hap-dan.html
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