Les projets énergétiques dans la confusion en attendant la décision politique

Alors que les projets d’énergie renouvelable attendent toujours que les difficultés soient résolues ou que des réglementations claires soient émises pour une mise en œuvre ultérieure, les investisseurs intéressés par l’énergie éolienne offshore ou l’énergie gazière apportent de nombreuses idées aux politiques pour pouvoir mettre en œuvre les projets.

Alors que les projets d’énergie renouvelable attendent toujours que les difficultés soient résolues ou que des réglementations claires soient émises pour une mise en œuvre ultérieure, les investisseurs intéressés par l’énergie éolienne offshore ou l’énergie gazière apportent de nombreuses idées aux politiques pour pouvoir mettre en œuvre les projets.

Deux ans toujours en difficulté avec le prix estimé

« Bien que 85 projets d'énergie renouvelable soient en transition et disposent de mécanismes de négociation complets, aucun projet n'a encore signé de contrat d'achat d'électricité (CAE) officiel. Près de trois ans se sont écoulés depuis le 1er novembre 2021 pour ces projets éoliens. Il serait étrange que les investisseurs ne soient pas en train de mourir », a exprimé l'indignation d'un représentant de projet auprès d'un journaliste d'Investment Newspaper.

Selon cette personne, actuellement, les projets d'énergie renouvelable transitoire qui ont été reconnus pour une exploitation commerciale n'ont encore droit qu'à un prix temporaire égal à 50 % du prix plafond selon la décision 21/QD-BCT publiée en janvier 2023. Ainsi, les investisseurs n'ont pas de quoi payer le principal et les intérêts des prêts.

Il convient de mentionner qu'avec le montant restant, EVN n'a pas encore à payer et ne remboursera que plus tard, sans calculer d'intérêts sur cette partie. « Qui serait assez fou pour signer un prix PPA officiel avec un tel avantage ? » Il a commenté, ajoutant que si le ministère de l'Industrie et du Commerce ne prenait pas de mesures décisives, les investisseurs seraient de plus en plus découragés.

On sait qu'un seul projet d'énergie renouvelable transitoire a été soumis par la Société de négoce d'électricité au Vietnam Electricity Group (EVN), mais il a également été demandé de recalculer. Sans compter que si EVN approuve, le projet doit également être soumis à l'Autorité de régulation de l'électricité pour examen et approbation avant que le PPA officiel puisse être signé.

Non seulement les projets de transition attendent d’être résolus, mais les investisseurs intéressés par l’énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée connectée au réseau électrique national attendent également que des réglementations juridiques soient élaborées.

Sans compter que la réglementation selon laquelle la capacité totale de développement de l’énergie solaire sur les toits connectée au réseau dans chaque localité doit être cohérente avec la capacité approuvée dans le Plan national de développement de l’énergie pose des problèmes car le nombre alloué est assez modeste par rapport au potentiel et aux objectifs de la localité.

Par exemple, Hô-Chi-Minh-Ville se voit attribuer 73 MW d'énergie solaire sur les toits - un petit nombre comparé à l'objectif de la ville de 748 MWc d'ici 2025 et de 1 505 MWc de 2026 à 2030.

Négociations hésitantes sur l'achat et la vente d'électricité

M. Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de PetroVietnam Power Corporation (PV Power) - l'unité qui met en œuvre l'investissement dans le projet d'énergie GNL Nhon Trach 3&4, a déclaré que selon l'expérience de PV Power, bien que le projet de contrat et les principes de calcul des prix de l'électricité aient été spécifiquement réglementés dans la circulaire 07/2024/TT-BCT, le temps de négociation du PPA ne sera pas inférieur à 2 ans, voire 5 ans, mais le prix officiel ne sera pas convenu.

Il convient de noter que les accords de financement dépendent en grande partie du PPA.

« Sans garantie gouvernementale, les accords de financement sont extrêmement difficiles, et les établissements de crédit exigent des investisseurs un engagement contractuel de production d'électricité (Qc) à long terme afin de pouvoir évaluer l'efficacité du projet. Cependant, le processus de négociation des PPA est long et il est impossible de négocier un contrat d'achat de gaz à long terme en l'absence d'un Qc à long terme », a commenté M. Giang.

En outre, la production d'électricité sous contrat est annoncée mensuellement par l'opérateur du système électrique, tandis que le combustible d'entrée est conforme au plan annuel, ce qui cause également des difficultés aux investisseurs dans les centrales électriques au gaz GNL.

« Compte tenu de la spécificité de l'achat de GNL, un engagement à utiliser 100 % du volume de gaz acheté est requis, et la Qc est une condition préalable pour que les investisseurs en centrales électriques puissent établir un plan d'achat de GNL à long terme. Du côté des acheteurs d'électricité, les inquiétudes concernant les prix élevés du GNL les empêchent de négocier une Qc à long terme. Cependant, dans le coût de production d'électricité d'une centrale au GNL, la composante de prix variable, ajustée en fonction des coûts du GNL, représente 75 à 85 %. Sans Qc à long terme, PV Power n'a aucune base pour s'engager sur un volume de gaz à long terme et ne peut envisager d'acheter que dans le cadre d'un contrat à long terme avec un volume d'engagement Qc minimum (environ 21 % de la production pluriannuelle), le reste étant acheté par voyage. Cela entraînera une hausse des prix de l'électricité, affectera le marché vietnamien de l'électricité et ne garantira pas la production d'électricité lorsque le système l'exige », a déclaré un représentant de PV Power.

Concernant les projets d'énergie éolienne offshore, M. Nguyen Tuan, chef du département commercial (Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation - PTSC) a déclaré que le Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) et PTSC ont proposé 17 points dans le but de clarifier l'orientation et les politiques de développement, mais seulement 4 cibles ont été acceptées.

Les recommandations non acceptées comprennent des orientations et des modèles pour les étapes de développement ; institutionnaliser le rôle du Petrovietnam conformément à la conclusion n° 76-KL/TW du Politburo ; accord sur les lignes directrices de gestion et le rôle du gouvernement; synchronisation de l'allocation des terres avec les zones maritimes ; mécanisme clair pour l’exportation de l’énergie éolienne offshore.

Cela conduit à une ambiguïté dans les procédures relatives à l’énergie éolienne offshore et à un manque de mécanismes pour développer des projets durables ; créer un espace juridique pour les exportations d’énergie éolienne offshore ; ne crée pas de levier pour l’investissement et le développement de la chaîne d’approvisionnement de l’énergie éolienne offshore au Vietnam.

« Les projets d'énergie éolienne offshore sont un nouveau domaine au Vietnam qui a grandement besoin d'un mécanisme pilote. Par conséquent, le PTSC recommande que le projet de loi charge le gouvernement et le Premier ministre de décider des phases de développement de l'industrie, des critères de sélection des investisseurs, de la décentralisation de l'autorité, des procédures d'approbation des politiques et du développement pilote de projets d'énergie éolienne offshore pour l'usage national et l'exportation », a déclaré M. Nguyen Tuan.

Partageant cette réalité, le Dr Du Van Toan, de l'Institut des sciences de l'environnement, de la mer et des îles (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), a déclaré que les difficultés des projets d'énergie éolienne offshore telles que déterminées par le ministère de l'Industrie et du Commerce ne sont pas claires quant à l'autorité compétente pour attribuer des zones maritimes, autoriser ou approuver des organisations à utiliser des zones maritimes pour effectuer des activités de mesure, de surveillance, d'enquête, d'exploration et d'enquête pour servir à la mise en place de projets d'énergie éolienne offshore.

La planification nationale de l’espace marin n’a pas été approuvée, il n’y a donc aucune base pour mettre en œuvre le VIIIe Plan énergétique.

Source : https://baodautu.vn/du-an-dien-boi-roi-cho-chinh-sach-d227884.html