Priorités politiques en matière de développement des ressources humaines pour la science et la technologie

Aperçu de la réunion

Lors de la 44e session, le matin du 15 avril 2025, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation.

Donner une autonomie maximale aux organismes de recherche

Présentant l'objectif de la promulgation de la loi sur la science, la technologie et l'innovation, le ministre de la science et de la technologie Nguyen Manh Hung a déclaré que la loi vise à créer un couloir juridique pour la science, la technologie et l'innovation afin de contribuer à l'amélioration de la compétitivité nationale, au développement socio-économique, à la garantie de la défense et de la sécurité nationales, à l'amélioration de la qualité de vie des populations et au développement humain.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, présente le projet de loi

Le projet de loi vise à accorder une autonomie maximale aux organismes de recherche, notamment en matière de construction d'appareils et de dépenses selon le mécanisme des blocs de dépenses. L’État se concentrera sur la gestion des objectifs, des résultats et de l’efficacité de la recherche, au lieu d’intervenir dans la méthode de mise en œuvre. Le projet de loi propose notamment d’exonérer les organismes de recherche de toute responsabilité civile si les projets n’atteignent pas les résultats escomptés, afin d’encourager l’engagement et l’innovation.

Selon le ministre, accepter les risques ne signifie pas assouplir la gestion, mais plutôt créer les conditions permettant aux scientifiques de se pencher sur des questions stimulantes et innovantes. Les organisations efficaces seront prioritaires pour un financement supplémentaire, tandis que les unités moins efficaces verront leurs ressources réduites.

Le projet de loi propose également un mécanisme autonome de propriété et de commercialisation des résultats de la recherche, permettant aux institutions de recherche de disposer d’une pleine autorité décisionnelle. Les scientifiques bénéficient d’au moins 30 % des bénéfices de la commercialisation et sont autorisés à participer à la création et à l’exploitation d’entreprises.

« Cela constitue depuis longtemps un obstacle majeur », a déclaré le ministre, qui estime que l'octroi de la propriété des résultats de recherche à l'organisme hôte éliminera l'obstacle de la commercialisation, apportant un double avantage en termes de recettes fiscales pour l'État et d'emplois pour la population.

Pour attirer des ressources humaines de haute qualité, le projet de loi ajoute des politiques préférentielles sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, des récompenses pour la recherche fondamentale, le partage des bénéfices de la commercialisation des résultats de la recherche et crée des conditions favorables sur les salaires, les permis de travail et les visas pour les experts étrangers et les Vietnamiens d'outre-mer participant à la mise en œuvre de tâches scientifiques clés au Vietnam.

Créer un espace de développement pour la science et la technologie

Au nom de l'organisme d'examen, le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement (KH,CN&MT), Le Quang Huy, a affirmé que le Comité permanent du Comité était d'accord sur la nécessité de promulguer la loi sur la science, la technologie et l'innovation pour les raisons énoncées dans la soumission du gouvernement n° 163/TTr-CP.

Le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, prend la parole lors de la réunion

En ce qui concerne le point de vue de la rédaction de la loi, le Comité permanent de la science, de la technologie et de l’environnement a demandé à l’organisme de rédaction de continuer à : (i) suivre de près et institutionnaliser pleinement l’esprit de la résolution n° 57-NQ/TW ; mettre en œuvre l’innovation dans la réflexion législative; (ii) Institutionnaliser la politique du Parti sur le rôle des entreprises et de l’économie privée dans une économie de marché à orientation socialiste, dans laquelle l’économie privée est le principal moteur de la croissance et de l’innovation ; (iii) Il est nécessaire d’exprimer clairement la « doctrine » du développement de la science, de la technologie et de l’innovation dans le projet de loi, car celui-ci est considéré comme la loi originale dans ce domaine ; (iv) Assurer la cohérence, l’uniformité et améliorer la faisabilité de la loi afin d’accélérer sa mise en œuvre immédiatement après son entrée en vigueur.

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a souligné : « L'approche de la loi sur la science, la technologie et l'innovation a clairement innové sans faire de distinction entre les secteurs, les organisations publiques et privées. » Dans lequel la priorité est donnée à la création de conditions et de motivations pour le développement du secteur économique privé.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.

En outre, la loi sur la science, la technologie et l’innovation ne vise pas seulement la gestion, mais aussi à créer un espace de développement scientifique et technologique pour la société, et pas seulement pour les organismes de recherche scientifique. Tous les produits de la recherche scientifique et technologique doivent être mis sur le marché, appliqués et servir dans la vie pour éviter le gaspillage des ressources.

Pour atteindre cet objectif, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a demandé au ministère des Sciences et de la Technologie et à la Commission des Sciences, de la Technologie et de l'Environnement d'absorber et d'étudier pleinement les opinions des membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, en veillant à contribuer à éliminer les difficultés pour les scientifiques afin qu'ils n'aient pas à s'empêtrer dans les étapes des procédures de facturation et de documentation. Cela contribue également à accélérer l’acceptation des projets de recherche scientifique et leur application sur le marché.

Sur la base de l'étude continue des commentaires apportés lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a demandé aux organes présidentiels de finaliser rapidement le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation de manière plus complète pour le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et discussion lors de la prochaine 9e session.

Centre de communication scientifique et technologique (synthèse)

Source : https://mst.gov.vn/uu-tien-chinh-sach-ve-phat-trien-nguon-nhan-luc-khcn-197250415165918673.htm