Une percée dans la réforme, qui place le Vietnam dans le top 3 de l'ASEAN

Dans le monde, dans le but d'améliorer l'environnement des affaires pour motiver le développement du secteur économique privé, la Banque mondiale (BM) a introduit une méthode appelée « Business Ready » (B-Ready), pilotée de 2024 à 2026, en remplacement du rapport « Doing Business » qui a été abandonné depuis septembre 2021. Le Vietnam fait partie des 50 économies évaluées dans la première édition de « Business Ready 2024 », sur la base de trois piliers principaux, dont le cadre juridique, les services publics et l'efficacité opérationnelle. Selon B-Ready 2024, Singapour est en tête du classement en termes d'entrée d'entreprises avec un score impressionnant de 93,57 points, tandis que le Vietnam a enregistré un score de 65,47. Dans cet indice, dans la région ASEAN, outre Singapour et le Vietnam, on retrouve les Philippines avec 48,49 points, l'Indonésie avec 63,72 points et le Cambodge avec 43,8 points. En ce qui concerne le cadre juridique, la Banque mondiale a attribué au Vietnam une note de 66,81 points, ce qui le place dans le troisième groupe. Ce score montre que le Vietnam a fait des progrès significatifs dans la création d'un environnement commercial sain. Cependant, dans le secteur public, notre pays n'a obtenu que 53,41 points et a été classé dans le groupe 3, ce qui reflète des écarts importants dans la qualité des services publics auxquels les entreprises peuvent accéder, notamment dans le domaine de la numérisation des services gouvernementaux. Dans cette catégorie, Singapour se classe au premier rang avec 87,33 points.

Port de Tan Vu (Hai Phong)

NGOC THANG

Le Dr Nguyen Minh Thao, chef du Département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité (Institut central de gestion économique - CIEM), a déclaré que selon l'ancienne évaluation de la BM, le Vietnam se classait au 5e rang de l'ASEAN en termes d'environnement des affaires. Avec cette nouvelle évaluation, le Vietnam gagne une place, à la 4e place de l'ASEAN, après Singapour, la Malaisie et la Thaïlande. Pour figurer dans le top 3 en termes de réforme de l’environnement des affaires, le Vietnam doit au moins surpasser la Thaïlande, sur la base des pratiques internationales. La réforme doit « s'appuyer » sur 10 critères du cycle de vie de l'entreprise selon les pratiques internationales, depuis la création, le respect des conditions d'affaires, les obligations fiscales, douanières, les assurances sociales...

Selon le Dr Nguyen Minh Thao, en 2024, le Fonds monétaire international (FMI) estime que le PIB du Vietnam pourrait atteindre environ 448,4 milliards de dollars, se classant au 5e rang de la région. Dans le même temps, l'Indonésie est en tête de la région avec environ 1 400 milliards de dollars, suivie de Singapour avec une estimation de 530,7 milliards de dollars. Viennent ensuite la Thaïlande et les Philippines, avec un PIB estimé respectivement à 528,9 milliards de dollars et 470 milliards de dollars. « Pour dépasser la Thaïlande en termes d'environnement des affaires, nous devons par tous les moyens augmenter la taille de l'économie et réduire l'écart. Il convient de noter que le FMI prévoit également que d'ici 2028, le PIB du Vietnam pourrait atteindre environ 628 milliards de dollars, dépassant ainsi celui de la Thaïlande (624 milliards de dollars) pour devenir la troisième plus grande économie d'Asie du Sud-Est et la 32e plus grande économie du monde. On peut voir que l'objectif suggestif du Secrétaire général est complètement fondé si les ministères et les branches commencent immédiatement à revoir et à réduire les procédures », a souligné le Dr Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Parc industriel de Quang Minh, Hanoi) - composants électroniques

PHAM HUN

Français En plaçant le Vietnam par rapport aux 4 premiers pays, l'expert économique Tran Anh Tung (chef de l'administration des affaires, faculté d'administration des affaires, université d'économie et de finance, Hô Chi Minh-Ville) a analysé : Sur la base de l'indice de compétitivité mondiale (GCI) 5.0 en 2021/22 du Forum économique mondial (WEF), le Vietnam se classe 50e, dans le groupe des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, avec l'Indonésie à la 53e place (WEF GCI 5.0). Pendant ce temps, la Thaïlande, un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, se classe autour de la 40e place selon le classement 2019 (40/140), affichant une meilleure position que le Vietnam. Singapour, qui figure habituellement dans le top 10, est même arrivé en tête du classement mondial de la compétitivité 2024 de l'Institute for Management Development, à la première place, tandis que la Thaïlande était à la 25e place (classement IMD 2024).

« En général, l'écart entre le Vietnam et les pays ci-dessus n'est pas trop grand. Pour entrer dans le top 3 des destinations d'investissement international de la région, le Vietnam doit mettre en œuvre des mesures spécifiques telles que la lutte contre la corruption et la réduction des procédures administratives. En conséquence, il faut renforcer l'application des lois anti-corruption, simplifier le processus d'octroi de licences et améliorer la transparence. Par exemple, il est possible de réduire le nombre d'étapes et le temps d'obtention d'un permis de construire de 110 jours à un niveau équivalent à celui de la Thaïlande. Améliorer la réglementation en garantissant des politiques cohérentes, transparentes et prévisibles, en réduisant les risques pour les investisseurs. Cela comprend la réforme des lois sur l'investissement et des partenariats public-privé (PPP) pour attirer les capitaux étrangers », a suggéré M. Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a reconnu que depuis la mise en œuvre de la politique de la porte ouverte, l'environnement des affaires au Vietnam s'est continuellement amélioré. Il existe néanmoins encore de nombreuses lacunes, telles que des procédures d’enregistrement d’entreprise longues et des procédures d’investissement qui passent par de nombreuses étapes inutiles ; les procédures de faillite sont toujours compliquées...

Pour figurer dans le top 3 de l’ASEAN en termes d’environnement des affaires, le Vietnam doit inévitablement continuer à alléger les procédures administratives, en donnant la priorité aux domaines présentant de nombreuses lacunes clairement identifiées comme entravant la conduite des affaires. « Par exemple, les procédures d'enregistrement des entreprises au Vietnam prennent encore environ 15 jours, alors qu'à Singapour, cela ne prend qu'environ 1,5 jour, en Thaïlande, cela ne prend qu'environ 4,5 jours ; les procédures de déclaration et de paiement des impôts ont été améliorées, mais les dossiers fiscaux sont toujours compliqués, le système fiscal électronique n'est pas synchronisé entre les localités, le délai de remboursement des impôts est toujours long ; le temps nécessaire pour effectuer les procédures d'enregistrement de propriété nécessite encore de nombreux documents et procédures différents ; les procédures d'accès à l'électricité sont longues et coûteuses, surtout dans les zones rurales ; les procédures de faillite sont très compliquées, dans certains cas, elles durent des années... », a cité le Dr Hoang Minh Hieu.

Ouvriers de construction au Terminal T3 de l'aéroport de Tan Son Nhat

DNT

Les données du Portail national d'information juridique montrent que le Vietnam compte environ 6 200 conditions commerciales et plus de 5 000 procédures administratives dans des domaines clés tels que l'investissement, le foncier, la construction, la fiscalité, le commerce et la logistique. M. Tran Anh Tung a déclaré que la réduction de 30 % demandée par le Secrétaire général est le niveau minimum pour aider le Vietnam à rattraper les pays dotés d'un environnement commercial compétitif dans la région. Selon l’expérience de réforme de la Malaisie et de la Thaïlande, ces deux pays ont réduit en moyenne de 25 à 35 % les procédures administratives pour améliorer l’environnement d’investissement.

Plus précisément, dans le secteur de l'investissement, le processus actuel d'évaluation et d'octroi des certificats d'enregistrement des investissements nécessite trop d'étapes intermédiaires au Département de la planification et de l'investissement, au Ministère de la planification et de l'investissement, ainsi qu'au Comité populaire provincial. En particulier, l’article 33, clause 1, de la loi sur l’investissement de 2020 exige l’évaluation des impacts socio-économiques sur les projets d’investissement direct étranger (IDE), mais les critères d’évaluation ne sont pas clairs, créant des conditions d’arbitraire dans la mise en œuvre. La suppression de cette exigence ou la simplification des critères d’évaluation réduirait le délai d’évaluation de 45 jours en moyenne à 20 jours. En outre, les procédures d’approbation des politiques d’investissement conformément aux articles 30 et 31 de la loi sur l’investissement doivent être simplifiées, en particulier pour les projets dont le capital d’investissement total est inférieur à 500 milliards de VND et qui ne relèvent pas de secteurs conditionnels.

Dans le secteur de la construction, le décret 15/2021 sur la gestion des projets d'investissement dans la construction exige trop d'étapes d'inspection qui se chevauchent de la part des départements de la construction, des ressources naturelles et de l'environnement, et de la planification et de l'investissement. L'article 43 de ce décret stipule qu'un rapport d'étude d'impact sur l'environnement (EIE) est exigé avant l'octroi d'un permis de construire, même pour les projets ayant des impacts environnementaux insignifiants. Si cette réglementation est réduite ou appliquée uniquement aux projets de grande envergure, elle réduira le processus d’octroi de licence de 6 mois à moins de 3 mois. En outre, la circulaire 06/2021 régissant l'octroi de licences de construction stipule que les entreprises doivent soumettre de nombreux types de documents en double tels que des certificats de droit d'utilisation du sol, des dessins de conception évalués et des licences d'investissement. L’interopérabilité des données entre les agences peut réduire le temps d’octroi des licences d’au moins 30 %.

Fabriqué à Tinh Loi Garment Company Limited (Parc industriel de Lai Vu, district de Kim Thanh, Hai Duong)

NGOC THANG

Concernant l'accès à la terre, M. Tran Anh Tung a souligné : La loi foncière de 2013 et le décret 43/2014 prévoient de nombreuses procédures inutiles, ce qui fait que les entreprises mettent 1 à 2 ans pour obtenir les droits légaux d'utilisation des terres. Plus précisément, l’article 194 de la loi foncière exige que les investisseurs aient une « capacité financière » confirmée par les autorités compétentes avant de pouvoir transférer des projets. Toutefois, les critères d’évaluation de la capacité financière ne sont pas clairs et les entreprises doivent préparer de nombreux rapports financiers différents pour répondre aux exigences du Comité populaire provincial, du Département des ressources naturelles et de l’environnement et du Département de la planification et de l’investissement. La suppression de cette condition ou son remplacement par des critères plus simples tels que le capital social confirmé par une banque aidera les entreprises à réduire le délai de réalisation des procédures de 12 mois à 6 mois.

En ce qui concerne les impôts et les douanes, le décret 126/2020 guidant la loi sur l'administration fiscale exige que les entreprises déclarent l'impôt provisoire sur les sociétés trimestriellement (article 8), tandis que de nombreux pays comme Singapour et la Thaïlande n'exigent qu'une déclaration annuelle. La suppression de l’obligation de déclaration trimestrielle aidera les entreprises à réduire de 50 % le temps consacré aux procédures fiscales. En outre, la circulaire 39/2018 prévoit une inspection après dédouanement, ce qui fait perdre beaucoup de temps aux entreprises en raison de procédures peu claires. La simplification des critères d’inspection et l’application d’un mécanisme de priorité pour les entreprises ayant un bon historique de conformité contribueront à réduire le délai de dédouanement de 48 heures à moins de 24 heures.

« Réduire de 30% l'équivalent d'environ 1 500 procédures, en se concentrant sur l'investissement, la construction, le foncier, les impôts et le commerce », a déclaré M. Tran Anh Tung.

Le Dr Hoang Minh Hieu a admis que l'objectif de réduire les procédures administratives et le fardeau des coûts de conformité pour les entreprises a été mentionné à de nombreuses reprises dans notre pays, y compris des leçons réussies et infructueuses. Mais cette fois-ci, il y a une très grande détermination de l'État, de la population et des entreprises, et surtout une orientation très forte des dirigeants du Parti et de l'État. En outre, il existe actuellement de nombreuses conditions favorables telles que le développement des technologies de l’information qui a grandement soutenu la mise en œuvre et la supervision du règlement des procédures administratives ; La capacité de gouvernance de l’État vietnamien a augmenté ; L’intégration internationale pose également des exigences élevées en matière d’amélioration de la publicité et de la transparence dans la mise en œuvre des procédures administratives. En particulier, le processus de rationalisation de l'appareil d'État est mis en œuvre avec vigueur, contribuant à réduire le nombre de points focaux et de niveaux intermédiaires de traitement du travail, ce qui aura un fort impact sur le raccourcissement du processus de traitement des procédures administratives. Sans oublier que la forte mise en œuvre de la transformation numérique contribue également à simplifier les démarches administratives pour les particuliers et les entreprises.

« Actuellement, de nombreux services publics ne sont pas encore déployés dans l'environnement numérique. En se référant à l'expérience de certains pays du monde, il ressort qu'une fois que toutes les procédures administratives seront menées dans l'environnement numérique, le coût de la conformité aux procédures administratives sera réduit à moins de 0,5 % du PIB. La mise en œuvre de processus et de procédures de manière publique et transparente dans l'environnement en ligne contribuera également à réduire les coûts informels, à renforcer la supervision et l'évaluation des résultats du traitement des procédures administratives des organismes publics. Enfin, le facteur très important est le personnel. Le processus d'organisation et de rationalisation de l'appareil avec la politique de rationalisation - allégement - renforcement contribuera à créer une équipe de cadres et de fonctionnaires dotés de capacités et de technicité élevées, ce qui favorisera la simplification des procédures administratives dans une direction pratique. Les facteurs de base ci-dessus nous aident à croire que cette révolution de rationalisation des procédures administratives sera couronnée de succès », a espéré le Dr Hoang Minh Hieu.

Les gens font une demande de bien immobilier en ligne au guichet unique du bureau du comité populaire du district de Binh Tan, à Ho Chi Minh-Ville.

SY DONG

D’un autre point de vue, le Dr Nguyen Minh Thao a souligné que la logique de la réforme est plus compliquée que ce que nous disons. Les procédures administratives ne sont que le facteur dérivé final. Car tant que les conditions demeurent, la procédure demeure. Couper signifie supprimer complètement, mais réduire et simplifier ne supprime que quelques éléments ou mots dans une condition, ce qui ne résoudra aucun problème.

« Des pays comme la Thaïlande et la Malaisie ont des organismes appelés comités nationaux de surveillance, qui sont chargés de surveiller et d'inspecter les réformes administratives dans les ministères, d'évaluer de manière indépendante et de rendre compte au gouvernement. Dans un avenir proche, le gouvernement doit créer et nommer une unité dont le rôle est de surveiller de manière indépendante la réduction des procédures dans les ministères et les branches. Cette unité doit avoir une expertise, être le point focal pour surveiller et superviser la manière dont les ministères et les branches se réforment, et même inciter et conseiller. Si le gouvernement se lance dans une telle approche, il doit fixer des objectifs pour les ministères et les branches sur la manière de procéder aux réductions, les assigner à l'unité de surveillance, et la méthode doit aller au fond du problème, étape par étape mais clairement, de manière transparente et décisive. Si cela peut être fait, l'objectif d'entrer dans le top 3 de l'ASEAN peut certainement être atteint avant 2028 », a suggéré le Dr Nguyen Minh Thao.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm