Le 25 octobre, l’Assemblée nationale a tenu une séance de discussion sur le projet de loi relatif à l’aménagement urbain et rural. Il s’agit d’un projet de loi important, d’une importance capitale pour orienter le développement spatial, créer un environnement de vie durable pour les populations et, en même temps, promouvoir un développement socio-économique harmonieux et efficace. La séance de discussion a retenu une attention particulière de la part des délégués de l’Assemblée nationale avec de nombreuses contributions enthousiastes et multidimensionnelles.
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| Aperçu de la réunion |
« Goulots d'étranglement » dans les concepts et l'aménagement du territoire
Dès le début du débat, le concept de zones urbaines et rurales est devenu le centre du débat. La déléguée Nguyen Thi Lan (délégation de Bac Giang) a franchement souligné que ce concept dans le projet de loi n'est toujours pas clair et manque de spécificité, ce qui entraîne des difficultés dans son application dans la pratique.
Selon le délégué Lan : « Le projet de loi devrait ajouter des critères quantitatifs clairs sur la taille de la population, la densité de population, le taux de main d'œuvre non agricole, les infrastructures techniques, les infrastructures sociales... pour distinguer les zones urbaines et rurales. Cela permet non seulement de classer avec précision les zones urbaines et rurales, mais sert également de base à l'élaboration de politiques de développement appropriées. »
Partageant le même point de vue, le délégué Tran Van Binh (Délégation de Ho Chi Minh-Ville) a évoqué le manque de réglementation dans les zones du centre-ville. Le délégué Binh a analysé : « Le centre-ville est le centre économique, politique et culturel de la ville, jouant un rôle particulièrement important. L'absence de réglementation claire dans ce domaine conduira à un état de développement non synchronisé et fragmenté, affectant l'efficacité de la gestion et de l'exploitation des ressources. »
Dans cette perspective, le délégué Binh a proposé qu’il soit nécessaire de définir clairement la portée, les limites et les fonctions du centre-ville et des zones du centre-ville, en assurant la connectivité avec les autres zones de la zone urbaine.
Un autre sujet « brûlant » qui intéresse les délégués est l’aménagement de l’espace souterrain. Le délégué Pham Van Minh (délégation de Hanoi) a souligné : « Pour les grandes villes comme Hanoi et Ho Chi Minh-Ville, l'espace souterrain est une ressource précieuse pour le développement des infrastructures techniques, des transports, des services... La planification scientifique de l'espace souterrain contribuera à réduire la charge sur l'espace au sol, à résoudre les embouteillages et à améliorer le cadre de vie. »
Le délégué Minh a cité l'expérience des pays développés tels que le Japon et Singapour dans l'exploitation de l'espace souterrain pour construire des routes, des centres commerciaux, des parkings, etc. et a déclaré que le Vietnam doit tirer les leçons de cette expérience.
Conseiller les gens : éviter les formalités
La question de la consultation de la communauté dans la planification a également reçu de nombreuses contributions enthousiastes. La déléguée Le Thi Hoa (délégation de Nghe An) a déclaré : « La pratique montre que de nombreux projets de planification ne sont pas adaptés aux besoins et aux aspirations de la population, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de mise en œuvre, voire provoque du ressentiment dans la société. »
Le délégué Hoa a proposé de légaliser les réglementations sur la collecte des opinions de la communauté, d'assurer la publicité et la transparence, et en même temps de mettre en place un mécanisme de surveillance strict pour éviter la situation de collecte d'opinions à des fins de formalité.
Le délégué Nguyen Van Hung (délégation de Thua Thien Hue) a exprimé des inquiétudes quant à la cohérence et à la synchronisation de la loi sur la planification urbaine et rurale avec d’autres lois. Le délégué Hung a analysé : « Actuellement, il existe de nombreuses lois liées à l'urbanisme, telles que la loi sur la construction, la loi foncière, la loi sur la protection de l'environnement... Si la loi sur l'urbanisme et l'urbanisme rural n'est pas étroitement liée à ces lois, cela entraînera des chevauchements, des conflits, entraînant des difficultés d'application. » Le délégué Hung a suggéré qu’il était nécessaire de revoir et d’ajuster la réglementation afin de garantir la cohérence et la synchronisation du système juridique.
Décentralisation, délégation et ressources : la « clé » du succès
De nombreux délégués à l’Assemblée nationale ont consacré leurs discussions à la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoir en matière de planification. La déléguée Hoang Thi Thu (délégation de Quang Ninh) a souligné : « Une décentralisation et une délégation de pouvoir claires sont des facteurs importants pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de la planification par l'État. » Le délégué Thu a proposé de définir clairement l’autorité et la responsabilité des autorités à tous les niveaux et dans tous les secteurs dans l’établissement, l’évaluation, l’approbation et l’organisation de la mise en œuvre de la planification.
Les ressources destinées à la planification des travaux constituent également une préoccupation pour les délégués. Le délégué Do Van Nam (délégation de Hai Phong) a déclaré : « Pour que le travail de planification soit hautement efficace, il est nécessaire de garantir des ressources adéquates et opportunes, y compris des ressources financières et humaines. » Le délégué Nam a proposé de mettre en place un mécanisme permettant de mobiliser des ressources provenant de diverses sources, notamment le budget de l’État, les capitaux d’investissement des entreprises, les capitaux de l’APD… tout en formant et en encourageant en même temps une équipe de personnel hautement qualifié dans le domaine de la planification.
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| Le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi explique les opinions des délégués |
De nombreux contenus importants sont expliqués et clarifiés.
Au nom de l'organisme de rédaction, le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi a adressé ses remerciements aux délégués de l'Assemblée nationale pour leurs contributions dévouées et responsables. Soulignant l'importance de ce projet de loi, M. Nghi a affirmé qu'il s'agit d'un projet de loi d'une importance particulière, affectant directement et profondément le processus de mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction, tant des entreprises que des particuliers.
Le projet de loi sur l’aménagement urbain et rural entretient des liens étroits avec de nombreuses dispositions d’autres lois, notamment la loi sur l’aménagement du territoire, la loi sur l’investissement et la loi foncière. Par conséquent, lors du processus de rédaction, l'organisme de présidence a été très prudent et a sérieusement examiné la question afin de garantir la cohérence et la synchronisation avec le système juridique actuel, tout en garantissant la faisabilité du processus de mise en œuvre réel.
Au cours de la séance de discussion, le ministre Nguyen Thanh Nghi a directement expliqué et clarifié de nombreuses questions intéressant les délégués de l'Assemblée nationale.
Concernant la relation entre les plans, il a déclaré : Le projet de loi stipule clairement la relation entre la planification générale, la planification de zonage, la planification détaillée, ainsi que la relation entre la planification urbaine et rurale et la planification nationale, la planification régionale et la planification provinciale.
En ce qui concerne la portée de la planification, la portée de la planification urbaine et rurale est déterminée en fonction de la portée territoriale, assurant la synchronisation et la connexion entre les espaces urbains et ruraux. Le projet de loi sera à nouveau révisé afin de clarifier le champ d’application de la planification pour chaque type de planification.
Concernant l'explication des termes, le ministre a déclaré que des concepts tels que « centre-ville » et « ville intérieure » n'entrent pas dans le champ d'application de cette loi mais seront spécifiquement réglementés dans la loi sur la gestion du développement urbain.
En ce qui concerne les types urbains, la classification urbaine sera précisée dans la Loi sur la gestion du développement urbain.
En ce qui concerne l’aménagement de l’espace souterrain, c’est également ce contenu qui sera précisé en détail dans la Loi sur la gestion du développement urbain.
En ce qui concerne la résolution des conflits en matière d'urbanisme, le projet de loi stipule clairement l'ordre et les procédures de traitement des conflits entre l'urbanisme et l'urbanisme rural, ainsi qu'entre l'urbanisme et l'urbanisme rural et la planification technique spécialisée...
En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré qu'au cours de la séance de discussion, 22 délégués ont pris la parole et 1 délégué a débattu. Les députés de l'Assemblée nationale ont fondamentalement approuvé de nombreux éléments du projet de loi et ont en même temps apporté de nombreuses opinions spécifiques et précises pour compléter le projet de loi.
Parmi les questions qui intéressent les délégués et qu’ils proposent, on trouve : la portée de la réglementation et les sujets d’application de la loi ; Explication du mot; Période et terme de planification ; Cohérence et synchronisation avec les autres lois ; Relation entre les types de planification ; Principe de l’établissement simultané des plans généraux ; Gestion des conflits entre plans ; Organiser une consultation communautaire ; Utiliser des ressources pour planifier le travail.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a affirmé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale absorberait et étudierait pleinement les opinions des délégués pour perfectionner le projet de loi avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.
Source : https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html
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