Proposition visant à ajuster l'indemnité journalière de travail des milices et des forces d'autodéfense

Le ministère de la Défense nationale élabore un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 72/2020/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense sur l'organisation et la constitution des forces et les régimes et politiques de la milice et des forces d'autodéfense.

Le ministère de la Défense nationale a déclaré qu'après près de 3 ans de mise en œuvre du décret n° 72/2020/ND-CP du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense sur l'organisation et la construction des forces et des régimes et des politiques pour la milice et les forces d'autodéfense et les documents guidant la mise en œuvre de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense, de nombreux résultats importants ont été obtenus, contribuant à améliorer la qualité globale, la préparation au combat et la coordination de la milice et des forces d'autodéfense, qui ont été très appréciés par les comités et les autorités locales du Parti. Cependant, certaines réglementations sur les régimes et les politiques des milices et des forces d’autodéfense dans le décret n° 72/2020/ND-CP ont révélé certaines difficultés et insuffisances.

Plus précisément, le niveau des avantages et des politiques du décret n° 72/2020/ND-CP est stipulé par un montant spécifique d'argent calculé par un coefficient multiplié par le salaire de base (1 490 000 VND) stipulé dans le décret n° 38/2019/ND-CP du gouvernement stipulant le salaire de base des fonctionnaires, des employés publics et des forces armées. Entre-temps, conformément au décret n° 24/2024/ND-CP, à compter du 1er juillet 2023, le salaire de base augmentera à 1 800 000 VND. Par conséquent, les niveaux d’allocations et de subventions ainsi que certains régimes et politiques applicables aux milices et aux forces d’autodéfense doivent être ajustés en conséquence.

Le décret n° 72/2020/ND-CP stipule que l'indemnité journalière minimale pour les miliciens est de 119 200 VND (égale au salaire de base de 1 490 000 VND multiplié par le coefficient de 0,08) ; Les niveaux de prestations plus élevés sont décidés par le Conseil populaire provincial. En réalité, la localité garantit actuellement entre 119 200 VND et 250 000 VND/personne/jour. Pendant ce temps, le revenu quotidien moyen des travailleurs locaux non qualifiés est d'environ 250 000 à 350 000 VND/personne/jour. En revanche, l'allocation familiale et l'indemnité de grade militaire pour les sous-officiers et les soldats de réserve lorsqu'ils sont mobilisés pour effectuer des tâches varient de 262 000 VND à 280 100 VND/personne/jour (selon le grade et le grade du sous-officier ou du soldat de réserve).

Ainsi, l'indemnité journalière pour le travail de la milice est inférieure au revenu journalier moyen des ouvriers ordinaires de la localité et à l'indemnité versée aux familles des soldats de réserve lors de la mobilisation pour l'entraînement, les exercices et le contrôle de l'état de préparation à la mobilisation et au combat.

Le commandant adjoint du commandement militaire de la commune est un travailleur à temps partiel au niveau de la commune et a droit à : Une allocation mensuelle conformément aux dispositions de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs à temps partiel au niveau de la commune, du quartier et de la ville ; Indemnité de poste; Allocation spéciale de défense militaire; Indemnité d'ancienneté. Le bénéfice total de près de 3 000 000 VND/mois est encore faible, insuffisant pour assurer la subsistance, ce qui conduit à la situation où de nombreux camarades ont demandé à quitter leur emploi (en décembre 2022, à l'échelle nationale, 498 commandants adjoints des commandements militaires au niveau des communes ont quitté leur emploi).

Français Concernant l'assurance sociale et l'assurance maladie des miliciens permanents : Au point c, clause 1, article 34 de la loi sur les milices et les forces d'autodéfense et à la clause 4, article 12 du décret n° 72/2020/ND-CP, il est stipulé que les miliciens permanents sont des sujets ayant droit à l'assurance sociale et à l'assurance maladie comme les sous-officiers et les soldats de l'Armée populaire du Vietnam en service actif ; Les frais d'assurance sociale et d'assurance maladie pour les milices régulières sont garantis par la localité.

Toutefois, le décret n° 72/2020/ND-CP n’a pas encore précisé le moment, le niveau de cotisation, le niveau de prestation et l’organisme chargé de garantir les primes d’assurance sociale et d’assurance maladie ; L'absence de réglementation sur les codes d'identification et les codes de prestations de la carte d'assurance maladie, ainsi que l'absence de réglementation sur les proches des miliciens réguliers ayant droit à l'assurance maladie, comme les proches des sous-officiers et des soldats en service actif, sont incohérentes, ce qui entraîne des difficultés pour les localités dans le processus de mise en œuvre.

La loi sur la défense nationale et la loi sur la milice et les forces d'autodéfense stipulent que la milice et les forces d'autodéfense font partie des forces armées populaires. Par conséquent, les activités des milices et des forces d’autodéfense ont un caractère de défense militaire spécifique. Le décret n° 72/2020/ND-CP stipule que le niveau de l'indemnité journalière des miliciens lors de l'exécution de tâches est le même (sauf pour les tâches en mer).

En fait, ces derniers temps, la milice a directement participé à la lutte contre le terrorisme, au sauvetage d’otages, à la répression de la criminalité et à la dispersion de manifestations et d’émeutes ; prévention et contrôle des épidémies dangereuses dans les zones à haut risque d’infection ; sauvetage en cas d'effondrement, recherche et sauvetage, lutte contre les incendies, intervention en cas de catastrophe dans des zones où la vie est en danger. Il s’agit de tâches très exigeantes et complexes qui nécessitent une mobilisation et des opérations rapides, de jour comme de nuit, dans des zones reculées, frontalières et insulaires, dans des conditions environnementales difficiles, dangereuses et particulièrement dangereuses, qui affectent la santé et la vie des milices et des forces d’autodéfense. En même temps, le niveau des avantages et des politiques dont bénéficient les miliciens lorsqu’ils accomplissent ces tâches est le même que lorsqu’ils accomplissent des tâches normales, la nature, les conditions et l’environnement normal ne sont pas adaptés.

Concernant le budget de formation du commandant du commandement militaire communal du secteur militaire de base : la clause 5 de l'article 37 de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense stipule la tâche de dépenses du ministère de la Défense nationale : « Formation du commandant du commandement militaire communal du secteur militaire de base ». Actuellement, les coûts de formation sont garantis par les budgets central et local conformément à la décision n° 799/QD-TTg du 25 mai 2011 du Premier ministre approuvant le projet de formation des officiers militaires du commandement militaire des communes, des quartiers et des villes aux niveaux collégial et universitaire en sciences militaires de base d'ici 2020 et les années suivantes. Les localités mettent en œuvre la méthode de signature de contrats pour la formation militaire de base avec l'École des officiers de l'armée 1, l'École des officiers de l'armée 2 et les écoles militaires des régions militaires, le commandement de la capitale de Hanoi ; ce qui entraîne un manque de cohérence dans la garantie du financement de la formation entre les localités ; De nombreuses localités ne disposent pas d’un budget suffisant pour liquider les contrats de formation. Le décret n° 72/2020/ND-CP du gouvernement n'a pas spécifiquement stipulé la responsabilité d'assurer les budgets centraux et locaux dans la formation des commandants du commandement militaire au niveau communal du secteur militaire de base, ce qui entraîne des difficultés pour les localités dans la détermination du contenu et la garantie des coûts de formation.

Sur la base des questions ci-dessus, il est nécessaire de publier un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 72/2020/ND-CP du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense sur l'organisation de la constitution des forces et les régimes et politiques des milices et des forces d'autodéfense.

Augmenter les indemnités pour 8 groupes de postes de commandement de milice et d'autodéfense

Le projet de décret propose que l'indemnité pour le poste de commandant des forces de milice et d'autodéfense soit calculée et versée mensuellement, égale au salaire de base multiplié par le coefficient spécifique comme suit :

Commandant, Commissaire politique du Commandement militaire de la Commune ; Commandant, Commissaire politique, Commandement militaire de l'agence, organisation : 0,24.

Commandant adjoint de l'école, commissaire politique adjoint du commandement militaire de la commune ; Commandant adjoint de l'école, commissaire politique adjoint du commandement militaire de l'agence ou de l'organisation ; Commandant de bataillon, commissaire politique du bataillon ; Commandant d'escadron, Commissaire politique d'escadron; Commandant d'escadron, commissaire politique de l'escadron de milice permanente ; Commandant de compagnie, commissaire politique de la compagnie de milice mobile : 0,22.

Commandant adjoint du bataillon, commissaire politique adjoint du bataillon ; Commandant adjoint de la Marine, Commandant adjoint de la Marine; Commandant adjoint d'escadron, commissaire politique adjoint de l'escadron de milice permanente ; Commandant adjoint de compagnie, commissaire politique adjoint de la compagnie de milice mobile : 0,21.

Commandant de compagnie, commissaire politique de compagnie ; Commandant d'escadron, Commissaire politique d'escadron; Chef de peloton de milice mobile, chef de peloton de milice régulière : 0,20.

Chef d'équipe de village : 0,12 et bénéficiez de 50 % supplémentaires de l'indemnité de chef d'escouade lorsqu'il sert simultanément comme chef d'escouade de la milice locale, ou de 50 % de l'indemnité de chef de peloton lorsqu'il sert simultanément comme chef de peloton de la milice locale. Si le village n'organise qu'un groupe de milice locale, celui-ci recevra 50 % supplémentaires de l'indemnité de poste de chef d'escouade.

Commandant adjoint de compagnie, commissaire politique adjoint de compagnie ; Commandant adjoint d'escadron, commissaire politique adjoint d'escadron : 0,15.

Chef de peloton; Chef d'escouade de milice régulière : 0,12.

Chef d'escouade, capitaine, chef de batterie : 0,10.

Le projet de décret propose également d’augmenter l’indemnité mensuelle minimale des chefs d’équipe de village. Plus précisément, pour le chef d'équipe de village, le niveau de l'indemnité mensuelle est décidé par le Comité populaire provincial et soumis au Conseil populaire au même niveau, mais pas inférieur à 0,5 fois le salaire de base.

Ajuster les normes pour garantir l'indemnité de jour de travail pour la milice et les forces d'autodéfense

Le projet de décret propose d'ajuster les normes visant à garantir les indemnités journalières de travail pour la milice et les forces d'autodéfense comme suit :

Premièrement, pour les milices locales, les milices mobiles, les milices de défense aérienne, l’artillerie, la reconnaissance, l’information, l’ingénierie, la défense chimique et la médecine.

Conformément aux points a, b, clause 4, article 1 du projet de décret modifiant la clause 1, article 11 du décret 72/2020/ND-CP sur les normes pour assurer les indemnités pour les jours de travail des milices sur place, des milices mobiles, des milices de défense aérienne, d'artillerie, de reconnaissance, d'information, d'ingénierie, de défense chimique et des forces médicales comme suit :

Le montant de l'indemnité journalière de travail est fixé par les comités populaires de province et soumis aux conseils populaires de même niveau, sans toutefois être inférieur à 0,14 % du salaire de base. En cas de prolongation de la durée du service dans la milice, sur décision de l'autorité compétente, le montant de l'indemnité majorée est fixé par les comités populaires de province et soumis aux conseils populaires de même niveau, sans toutefois être inférieur à 50 % de l'indemnité journalière en vigueur.

Les miliciens qui exécutent des tâches de lutte contre le terrorisme, de libération d'otages, de répression de la criminalité, de dispersion de manifestations, d'émeutes, de prévention d'épidémies dangereuses dans les zones à haut risque, de sauvetage, de lutte contre les incendies, de réponse aux catastrophes dans les zones dangereuses pour la vie, conformément à la décision des autorités compétentes, bénéficient du niveau d'indemnité journalière de travail tel que décidé par le Comité populaire de la province soumis au Conseil populaire du même niveau et bénéficient d'un niveau supplémentaire d'au moins 50 % de l'indemnité journalière de travail actuelle.

Les indemnités de repas régulières et les indemnités de repas supplémentaires pour les jours fériés et le Têt sont accordées comme prescrit aux sous-officiers et aux soldats d'infanterie en service actif dans l'Armée populaire du Vietnam.

Lorsqu'ils exercent des fonctions loin du lieu de résidence et ne peuvent pas faire d'aller-retour quotidien, ils bénéficieront d'un logement et d'une nourriture, de moyens de transport garantis, de frais de déplacement ou d'un voyage aller-retour rémunéré comme les cadres communaux et les fonctionnaires.

Deuxièmement, pour la milice maritime.

Conformément aux points c et d, clause 4, article 1 du projet de décret modifiant la clause 2, article 11 du décret 72/2020/ND-CP sur les normes pour assurer les indemnités pour les jours de travail de la milice maritime comme suit :

Lorsqu'ils sont en service, sauf pour la tâche de combattre pour protéger les îles et les mers. Niveau de l'indemnité journalière de travail tel que prescrit au point a, clause 4, article 1 du projet de décret ; L'indemnité alimentaire lorsque le navire est ancré en mer est la même que pour les sous-officiers et les soldats de la marine sur les navires de type 3.

Lorsqu'ils accomplissent la tâche de lutter pour protéger les îles et les mers. L'indemnité journalière de travail par personne et par jour est égale à 0,25 du salaire de base, et l'indemnité journalière de nourriture par personne est égale à 0,1 du salaire de base.

Pour les capitaines, les chefs mécaniciens, les conducteurs et les mécaniciens, l'indemnité de responsabilité est calculée en fonction des jours réels de travail en mer, chaque jour égal à 0,08 du salaire de base.

Sagesse

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