Proposer des politiques et des lois pour protéger les droits et les intérêts des minorités ethniques dans les questions de protection de l'environnement au Vietnam

Les activités minières contribuent à la réduction de la pauvreté, mais dans une mesure limitée

Ces dernières années, de nombreuses politiques ont été émises pour minimiser l’impact des activités d’exploitation minière sur l’environnement. Cependant, ces activités ont toujours des impacts sur le paysage et la morphologie de l’environnement ; accumulation ou dispersion de déchets; affectant la consommation d'eau en raison de la pollution de l'eau...

De là, il est possible de briser les conditions écologiques formées au cours de dizaines de millions d'années telles que l'extraction de calcaire et de ciment à Ha Nam, Ninh Binh..., l'extraction d'or manuelle à petite échelle qui se déroule dans de nombreux endroits mais généralement à Quang Nam, Quang Ngai, Kon Tum, Lai Chau, Lao Cai..., l'extraction de matériaux de construction, l'extraction de sable dans les lits des rivières qui se déroulent de manière complexe dans tout le pays, provoquant l'érosion des berges et l'effondrement des maisons. Ces activités provoquent directement et indirectement des affaissements et des dégradations de terrains à Nghe An, Bac Can et Lao Cai.

Dans le processus d'exploitation d'une grande quantité de sols résiduaires et d'eaux usées provenant de réservoirs, des risques tels que l'effondrement des déversoirs, les glissements de terrain provoquant l'empiètement sur les forêts et les terres agricoles et menaçant la vie des personnes sont créés, comme dans l'extraction du charbon, du cuivre et du fer à Quang Ninh, Lao Cai, Yen Bai ; ou le processus de transport du minerai et des déchets de terre par de gros camions cause des dommages aux infrastructures locales par rapport à la valeur apportée par l'exploitation minière. Ces raisons entravent en partie le travail de réduction de la pauvreté dans la localité, car la majorité des personnes vivant à proximité de la mine ont des conditions économiques difficiles.

*Les activités minières contribuent à la réduction de la pauvreté, mais dans une mesure limitée*

Comparé aux pays et régions dotés d'industries minières modernes comme l'Australie, l'Europe..., au Vietnam, en plus des engagements environnementaux, les projets de sécurité sociale pour la communauté vivant autour de la mine suscitent une grande préoccupation, notamment la création d'emplois et l'amélioration de la vie culturelle des populations à travers des actions annuelles spécifiques.

Les activités d’exploitation et de transformation des minéraux dans les localités ont créé des emplois et des revenus stables pour des dizaines de milliers de travailleurs directs et indirects. En outre, la récupération des terres et l'indemnisation dans les projets d'exploitation minière doivent certainement être effectuées conformément aux dispositions de la loi foncière et la mise en œuvre de l'engagement de l'entreprise envers le gouvernement local est une condition très importante pour que les personnes ayant le droit d'utiliser les terres où se trouvent des minéraux se sentent satisfaites lors de la remise et assurent également leur vie à long terme. Cependant, selon les rapports de 63 provinces/villes au cours de la période 2012-2020, les organisations minières n'ont soutenu la population qu'à hauteur de plus de 126 milliards de VND, ce qui est un chiffre très petit et modeste.

Proposer des politiques pour protéger les droits des compatriotes

Selon le professeur associé, le Dr. Doan Hong Nhung, de l'Université de droit de l'Université nationale de Hanoi, non seulement fournit-il un soutien financier aux populations des zones où les minéraux sont exploités à un niveau limité, mais les projets d'exploitation minière ont également un impact majeur sur l'environnement et la santé des populations. Elle a déclaré que le bruit des machines, des véhicules de transport, des explosions de mines, etc. entraîne de la poussière, de la pollution sonore, de la pollution de l'air, des fissures, des cassures et des dommages aux infrastructures, aux routes, aux maisons et aux glissements de terrain. « Il est inquiétant de constater que la poussière et la fumée peuvent adhérer aux poumons des travailleurs et des personnes qui vivent et travaillent dans les carrières et les mines de minerai », explique le Dr. Doan Hong Nhung a souligné.

Pour faire face à ces impacts, le professeur associé, Dr. Doan Hong Nhung estime qu’il est nécessaire de renforcer le rôle de la police environnementale, en protégeant les éléments du cadre de vie des minorités ethniques ; Dans le même temps, il est nécessaire de prêter attention à la question du calcul correct et complet des pertes et dommages matériels, mentaux et de santé causés par l'arrêt de la production afin d'indemniser et de soutenir les compatriotes et les personnes vivant dans les zones touchées par les impacts environnementaux pendant le processus d'extraction ; ainsi que l’attention portée à la protection des forêts et à la protection du noyau forestier.

En outre, les autorités doivent gérer les problèmes liés à la pollution de l’environnement, à la dégradation de l’environnement, aux incidents environnementaux et aux sanctions administratives dans le domaine environnemental lors de la mise en œuvre des projets miniers ; Les unités minières doivent prêter attention à la question de la remise en état des terres, du reboisement, de la régénération et de la protection des forêts en amont, de la protection des ressources en eau, de la protection de la vie des animaux sauvages et des plantes forestières rares, et de la protection de la biodiversité.

Professeur Assoc.Dr. Doan Hong Nhung a également proposé de consulter la communauté tous les 3 à 5 ans pour ajuster rapidement le plan d’exploitation des ressources minérales ; Mettre en œuvre les engagements en matière de protection de l’environnement, les rapports d’évaluation d’impact environnemental (EIE) et les évaluations environnementales stratégiques conformément à la stratégie de développement socio-économique locale. Elle a également déclaré que l'élaboration et l'achèvement de la loi foncière, de la loi sur la protection de l'environnement, de la loi sur la géologie et les minéraux et de la loi sur les forêts en 2017 doivent garantir un espace pour la préservation de la culture, du patrimoine naturel et la protection du patrimoine spirituel des minorités ethniques...

Selon elle, le Comité de rédaction de la loi sur la géologie et les minéraux doit ajouter du contenu sur les coûts sociaux et les coûts périphériques dans les articles et clauses liés aux intérêts des localités et des populations où les minéraux sont exploités... Cela contribuera à protéger les droits des minorités ethniques, à préserver la culture et à leur assurer des moyens de subsistance durables.

*Le projet de loi sur la géologie et les minéraux met l’accent sur les intérêts des localités et des populations où les minéraux sont exploités.*

Mme Doan Hong Nhung a également proposé d’utiliser des outils financiers, d’imposer des taxes environnementales, des frais environnementaux et d’appliquer des lois pour protéger les droits des minorités ethniques, de lier l’exploitation des minéraux et des ressources au développement économique, à la sécurité nationale et à la défense, de protéger la souveraineté nationale pour créer une base pour le développement d’une économie circulaire, d’une économie verte, d’une croissance verte et d’un développement durable ; Mettre en œuvre et organiser correctement la mise en œuvre de l'article 15 et de l'article 16 (droits locaux et droits des populations là où les minéraux sont exploités) du décret n° 158/2016/ND-CP du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur les minéraux...

En outre, la réglementation des horaires d’exploitation minière de 7h00 à 19h00 aidera les organismes de gestion à détecter les violations de la loi dans l’exploitation minière.

Professeur Assoc.Dr. Doan Hong Nhung estime que la protection des droits d’utilisation des terres des minorités ethniques signifie protéger les droits des utilisateurs des terres en général, protégeant ainsi l’ordre et la sécurité sociaux et préservant la culture traditionnelle, qui revêt une signification profonde dans la situation actuelle. L’exploitation et l’utilisation des bénéfices tirés de la terre constituent une prémisse nécessaire et suffisante pour protéger la souveraineté nationale, l’ordre social et la sécurité. Lors de l'élaboration des lois sur la protection de l'environnement, la protection des ressources en eau et les droits des utilisateurs des terres, la loi foncière assumera la responsabilité de préserver et de développer les fonds fonciers pour toutes les régions du pays.

Par conséquent, les réglementations juridiques promulguées doivent comporter des dispositions transitoires par rapport aux réglementations juridiques antérieures et être conformes aux bonnes coutumes et aux niveaux de compréhension. Selon Mme Doan Hong Nhung, il est nécessaire de mener une consultation communautaire pour ajuster et évaluer rapidement l’environnement stratégique ; Il est nécessaire de protéger d'autres espaces tels que les forêts sacrées, les forêts fantômes, les espaces de vie et les espaces de conservation culturelle, la conservation du patrimoine naturel, etc. Les réglementations légales doivent être prévues, prédites et anticiper les situations possibles afin d'augmenter la valeur ajoutée sociale, d'augmenter les valeurs écologiques et environnementales vers le développement durable et la croissance verte.

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