Le projet de loi sur les routes soumis à l'Assemblée nationale pour discussion lors de la 7ème session comporte 86 articles, soit 6 articles de moins que le projet de loi soumis par le Gouvernement ; J'ai édité le contenu de 82 articles, supprimé 7 articles et en même temps combiné le contenu de certains articles pour créer un nouvel article et réorganisé la position de 3 articles.
En ce qui concerne les infrastructures routières, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné d'absorber et de faire le maximum d'ajustements selon les avis des députés de l'Assemblée nationale, en se concentrant sur les dispositions de l'article 8 (classification des routes par niveau de gestion), de l'article 12 (fonds foncier pour les infrastructures routières), de l'article 15 (couloir de sécurité routière), de l'article 16 (utilisation des terres dans le corridor de sécurité routière), de l'article 28 (investissement et construction d'ouvrages appartenant aux infrastructures routières), de l'article 31 (remise et mise en service des ouvrages routiers).
En ce qui concerne la réglementation relative à l'investissement, à la construction, à la gestion, à l'exploitation, à l'entretien des infrastructures routières, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné de compléter et de réviser l'article 8 pour déterminer les responsabilités des entités en matière de gestion des routes, sur cette base, de réviser les articles 28 et 37 du projet de loi pour déterminer les responsabilités d'investissement, de construction, de gestion, d'exploitation, d'exploitation et d'entretien des infrastructures routières dans le sens de citer les dispositions de l'article 8.
En ce qui concerne les ressources financières destinées à l'investissement, à la construction, à la gestion, à l'exploitation, à l'entretien des infrastructures routières et les revenus provenant des infrastructures routières, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de l'article 42, clause 2, pour qu'il soit conforme aux dispositions de la loi sur le budget de l'État.
En ce qui concerne les autoroutes, bien qu'elles soient un niveau technique de routes, elles ont leurs propres exigences en matière d'investissement, de construction, de normes, de réglementations techniques et d'activités de gestion, d'exploitation, d'exploitation et de maintenance.
Par conséquent, la construction d’un chapitre séparé pour préciser ces contenus vise à assurer la base juridique et la faisabilité de l’investissement, de la construction, de la gestion, de l’exploitation, de l’exploitation et de l’entretien des autoroutes.
Concernant la proposition d'ajouter quelques réglementations spécifiques sur les exigences techniques des autoroutes, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de charger le ministre des Transports de stipuler dans les normes techniques des autoroutes afin d'assurer leur conformité avec la réalité et l'autorité.
En ce qui concerne la réglementation sur l'extension et la modernisation des routes, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné que la révision soit cohérente avec les dispositions de la loi sur la construction, l'investissement public, l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé... et conformément à la réalité pour créer une base juridique pour attirer des ressources financières pour les activités d'investissement visant à étendre et à moderniser les routes existantes en autoroutes ou en autoroutes investies à une échelle progressive.
En ce qui concerne les activités de transport, le président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales, Le Tan Toi, a déclaré que, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé les règlements du chapitre IV dans le sens de la révision et de la garantie de la cohérence avec les dispositions du projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière, en se concentrant uniquement sur les règlements relatifs à la gestion des activités commerciales de transport, les responsabilités des entités dans les activités commerciales de transport et les services de soutien aux activités de transport routier.
En ce qui concerne la gestion étatique des activités routières, en acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale, il a été ajouté à l'article 83 de la clause 2 du projet de loi pour assurer la cohérence avec le projet de loi sur la sécurité routière, car l'inspection de la formation, des tests, de l'octroi des permis de conduire et de l'inspection des véhicules dans l'armée populaire et les forces de police populaires est effectuée par le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique.
En ce qui concerne la proposition de réglementer que les inspecteurs de la route sont autorisés à arrêter les véhicules pour les manipuler, afin d'assurer la cohérence, d'éviter les chevauchements de fonctions et de tâches entre la force de police de la circulation et la force d'inspection de la route, et d'éviter les désagréments aux usagers de la route lorsqu'il existe de nombreuses forces ayant l'autorité de traiter les infractions sur la route, le projet de loi stipule que les inspecteurs de la route exercent des fonctions d'inspection spécialisées, n'effectuent pas d'inspections ni ne traitent les infractions sur la route, et ne gèrent leurs responsabilités que par le biais de points de circulation « statiques » et de la base de données. Les patrouilles et les interventions sur la route sont effectuées par la police de la circulation.
En ce qui concerne la date d'entrée en vigueur, sur la base de la proposition de l'organisme de rédaction, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé l'Assemblée nationale d'accepter, de réviser et de proposer de compléter l'article 2 de l'article 85 du projet de loi, en conséquence, les règlements relatifs à la collecte des frais d'utilisation des autoroutes entreront en vigueur à partir du 1er octobre 2024 pour organiser rapidement la mise en œuvre des activités de collecte des frais d'utilisation des autoroutes conformément aux dispositions de la présente loi.
Proposition d'ajouter « route à grande vitesse », en la distinguant de l'autoroute
Commentant ce projet de loi, le délégué Nguyen Van Canh (délégation Binh Dinh) s'est intéressé à l'article 10 réglementant le niveau technique des routes.
En conséquence, dans la clause 2 de cet article, le délégué a déclaré que les routes à grande vitesse sont différentes des autoroutes car elles peuvent ne pas avoir de bandes médianes, pas de voies d'évacuation et l'organisation du trafic est similaire à celle des autoroutes nationales. Les autoroutes sont également différentes des autoroutes dans le sens où elles n’ont pas de résidents de chaque côté.
C'est pourquoi le délégué Nguyen Van Canh a proposé que l'Assemblée nationale envisage d'ajouter des « routes à grande vitesse » pour couvrir tous les types de routes et organiser la circulation de manière appropriée pour les autoroutes, les routes à grande vitesse et les autoroutes nationales.
Par ailleurs, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (délégation de Binh Duong) a déclaré que la construction et l'achèvement de la loi sur les routes ces derniers temps constituent une base juridique importante pour débloquer des ressources d'investissement pour la construction d'infrastructures de circulation.
Outre les politiques accordant la priorité aux ressources destinées au développement des infrastructures routières ; mettre en place des mécanismes pour favoriser la mobilisation des ressources sociales ; Les méthodes d'investissement dans la construction, la gestion, l'exploitation, l'entretien des infrastructures... permettant de ne pas calculer la valeur des biens publics tels que les infrastructures routières est une orientation très correcte, basée sur des expériences pratiques dans le processus d'organisation des investissements dans la construction, la rénovation et la modernisation des routes.
Il s’agit également de l’un des éléments importants pour éliminer les obstacles pratiques lors de la mise en œuvre des projets PPP.
« Bien que ce règlement soit susceptible d'augmenter la proportion du capital de l'État participant aux projets PPP au-delà de 50 % de l'investissement total du projet et soit différent des dispositions de la loi PPP, l'analyse spécifique du projet de loi a résolu l'un des goulots d'étranglement fondamentaux lors de la mise en œuvre de projets d'investissement visant à étendre, rénover et moderniser les infrastructures en général, y compris les infrastructures routières dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé », a déclaré Mme Tran.
Concrètement, dans le contexte de ressources budgétaires de l’État difficiles, il est nécessaire de mobiliser un maximum de ressources sociales, de promouvoir la rénovation, la modernisation et l’expansion des projets d’investissement dans les infrastructures de transport selon la méthode du partenariat public-privé.
En outre, pour garantir l’efficacité de l’investissement de certaines routes qui n’ont pas été investies selon l’échelle de planification, il est approprié et nécessaire de diviser l’investissement en formes d’investissement public dans la phase suivante.
VOV.VN - Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que cette session examinerait et adopterait 10 projets de loi ; 3 projets de résolution sur les normes juridiques et discussion et commentaires initiaux sur 11 autres projets de loi ; Considérons la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud à l'Ouest, section Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
Source : https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
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