En donnant des commentaires sur le projet de loi foncière (amendé) lors de la 6ème session, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé que les politiques foncières pour les minorités ethniques soient décidées par l'Assemblée nationale pour garantir à la fois une autorité appropriée conformément à la Constitution et démontrer clairement la responsabilité de l'Assemblée nationale pour cette politique extrêmement importante. [caption id="attachment_604828" align="aligncenter" width="768"]
Mme Nguyen Thi Thuy (déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bac Kan)[/caption] Le projet de loi sur le foncier (amendé) a clairement défini 4 contenus : les sujets recevant un soutien ; emplacements pris en charge ; politiques de soutien et responsabilité de mise en œuvre du gouvernement aux conseils populaires et aux comités populaires à tous les niveaux. Toutefois, selon Nguyen Thi Thuy (délégation de Bac Kan), en ce qui concerne les bénéficiaires de la politique de soutien, les individus sont des minorités ethniques, bien qu'ils soient des ménages pauvres ou presque pauvres, mais ne vivent pas dans des zones de minorités ethniques et montagneuses. Mme Thuy a expliqué qu'en dehors des 3 434 communes délimitées dans cette zone, elles ne bénéficieront pas de politiques de soutien. Entre-temps, la résolution n° 18 du 13e Comité central du Parti sur la terre ne soulève pas la question de la discrimination régionale à l’encontre des minorités ethniques. C’est pourquoi la déléguée a suggéré de continuer à étudier attentivement cette question afin d’institutionnaliser correctement et pleinement l’esprit de la Résolution centrale. En ce qui concerne l'héritage, la donation et le transfert des droits d'utilisation des terres, Mme Nguyen Thi Thuy a déclaré que le projet de loi stipule que les personnes qui ont reçu une aide foncière pour la deuxième fois ne sont autorisées à hériter, donner ou transférer des droits d'utilisation des terres qu'à des personnes de la même lignée d'héritage et que cette personne doit avoir les mêmes circonstances qu'elle, c'est-à-dire qu'elle doit également appartenir à des minorités ethniques appartenant à des ménages pauvres ou presque pauvres et doit avoir reçu une aide foncière pour la première fois mais n'a plus de terre ou manque de terre par rapport à la limite. La déléguée Nguyen Thi Thuy a déclaré que la conception d'une telle politique visant à préserver les fonds fonciers afin de mieux mettre en œuvre les politiques de soutien foncier pour les minorités ethniques est une très bonne idée, mais a suggéré que la faisabilité de cette réglementation soit examinée. En évoquant spécifiquement le cas de la personne qui a reçu un soutien foncier dans le cas ci-dessus, Mme Thuy a déclaré qu'après avoir reçu un soutien foncier, cette personne a donné naissance et a vécu avec toute la famille sur cette terre jusqu'à son décès et que cette terre était le lieu où toute la famille vivait et était le lieu de culte des ancêtres selon la tradition vietnamienne. Après le décès de cette personne, les membres de la famille qui ne sont pas dans les cas prescrits, les terres qui ont été attachées à leur famille toute leur vie seront récupérées par l'État conformément à cette politique. Le délégué de la province de Bac Kan a donc exprimé son inquiétude quant à la mise en œuvre de cette politique. Si elle est mise en œuvre, la politique de récupération des terres pourrait engendrer de nouveaux problèmes sociaux et de nouvelles plaintes, que nous tentons de résoudre en modifiant la loi foncière. Mme Nguyen Thi Thuy a suggéré que les agences devraient évaluer plus attentivement l’impact de ce problème. La déléguée Le Thi Thanh Xuan (délégation de Dak Lak) a exprimé son accord lorsque le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale a cette fois ajouté le mot « croyance », qui est « une communauté de personnes à qui l'État a attribué des terres et qui a reconnu des droits d'utilisation des terres pour préserver l'identité culturelle nationale associée aux coutumes, pratiques et croyances des groupes ethniques ». [caption id="attachment_604835" align="aligncenter" width="768"]
Mme Le Thi Thanh Xuan (déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak)[/caption] Bien qu'il ne s'agisse que d'un ajout d'un seul mot, selon Mme Xuan, cela reflète pleinement la signification et le rôle important de la terre dans la vie matérielle et spirituelle du peuple, démontrant la profonde préoccupation du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale pour les personnes issues de minorités ethniques. Traditionnellement, pour les communautés ethniques minoritaires, en particulier pour les populations des Hauts Plateaux centraux, la terre n’est pas simplement une ressource qui apporte une valeur matérielle, mais elle représente avant tout la propriété, le statut social et surtout la spiritualité. Lorsque les politiques foncières changent, elles ont un impact profond sur l’espace de vie et les traditions culturelles des populations, provoquant la disparition plus ou moins complète de la culture traditionnelle. La déléguée Le Thi Thanh Xuan a suggéré que les politiques du projet de loi foncière (amendée) constitueront la prémisse de base pour résoudre les problèmes fonciers des minorités ethniques. En ce qui concerne la réglementation de la responsabilité de l'État d'avoir une politique visant à garantir des terres pour les activités communautaires des minorités ethniques, il s'agit d'une réglementation extrêmement nécessaire, répondant aux attentes de la population en matière de conditions pour préserver et promouvoir des valeurs culturelles traditionnelles uniques dans le contexte de la forte intégration et du développement du pays. Toutefois, selon la déléguée Le Thi Thanh Xuan, cette disposition du projet de loi est encore générale, sans préciser clairement dans quels cas et sous quelles conditions l'État attribue des terres et reconnaît les droits d'utilisation des terres. En outre, le nouveau projet de loi ne réglemente que les terres agricoles et ne mentionne pas les autres terres utilisées pour des activités culturelles et religieuses. Il est donc proposé d'étendre la réglementation à d'autres types de terrains à usage résidentiel. Parallèlement, pour garantir la faisabilité de cette politique, il est proposé de charger le gouvernement d'élaborer des réglementations spécifiques. Mme Le Thi Thanh Xuan a également recommandé que les politiques foncières pour les minorités ethniques soient décidées par l’Assemblée nationale. Le projet de loi devrait consacrer un chapitre distinct ou au moins une section distincte à la réglementation de cette politique. «
La réglementation par l'Assemblée nationale des politiques foncières pour les minorités ethniques garantit non seulement l'autorité appropriée, comme le prévoit la Constitution, mais démontre aussi clairement la responsabilité de l'Assemblée nationale dans cette politique majeure. Ce sera certainement une étape importante, un grand pas en avant dans la construction d'un système juridique foncier pour les minorités ethniques », a souligné Mme Xuan. Selon la déléguée de Dak Lak, c'est la preuve la plus claire de l'attention que le Parti, l'Assemblée nationale et le gouvernement portent aux minorités ethniques, contribuant de manière significative à l'objectif de construire une grande unité nationale.
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