Il faut un mécanisme de « pénalité à froid »

Jusqu'à présent, l'installation d'équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) dans toute la province a été pratiquement achevée et la surveillance des navires de pêche via le système a également été résolument mise en œuvre par les autorités compétentes. Grâce à cela, les navires de pêche qui traversent les frontières maritimes et perdent la connexion VMS pendant une longue période sont détectés rapidement. Cependant, il existe encore de nombreux problèmes dans le traitement des infractions des navires de pêche qui ont perdu la connexion parce qu'ils attendent des instructions spécifiques conformément au nouveau décret.

Promouvoir l'efficacité du centre de surveillance

Jusqu'à présent, toute la province compte 1 942 bateaux de pêche en activité qui ont installé l'équipement VMS, atteignant un taux de 100%, dont le groupe des bateaux de plus de 24 m a installé 37 unités, le groupe des bateaux de pêche d'une longueur de 15 à moins de 24 m a installé 1 905 unités. De plus, 11 navires de pêche n’ont pas installé d’équipement VMS. Grâce à des vérifications dans les localités, le nombre de navires de pêche qui ont cessé leurs activités en raison de dommages, d'être à terre, d'exécuter des jugements et de litiges civils a été répertorié par le Département des pêches pour une gestion et un suivi étroits, avec des informations spécifiques sur l'endroit où les navires sont ancrés et des numéros de téléphone à contacter en cas de besoin.

100 % des navires de pêche de 15 m ou plus en activité sont équipés d'un équipement VMS. (Photo : N. Lan)

Depuis la 4e inspection (octobre 2023) de l'équipe d'inspection de la CE, Binh Thuan a eu 69 bateaux de pêche qui ont été déconnectés pendant plus de 6 heures sans signaler leur position à terre. Le ministère des Pêches a demandé aux stations régionales de contrôle des pêches de se coordonner avec les postes de garde-frontières et les autorités locales pour vérifier et rappeler aux propriétaires de navires de se connecter correctement lorsqu'ils opèrent en mer. De plus, 43 bateaux de pêche ont perdu la connexion pendant 10 jours et ne sont pas revenus à terre comme prévu. Le ministère des Pêches a vérifié et traité 24 cas, les 19 navires restants continuent de vérifier et de traiter conformément à la réglementation. En particulier pour les navires de pêche qui ont perdu la connexion pendant plus de 6 mois ou 1 an, on a recensé 204 cas. Après examen et inspection, 177 bateaux de pêche ont perdu la connexion à terre et ont cessé d'utiliser le service, 27 bateaux ont perdu la connexion en mer mais sont revenus à terre 10 jours plus tôt.

Grâce au système de surveillance des navires de pêche, surveillez de près la flotte opérant en mer.

Selon les résultats de vérification des stations de contrôle des pêches en coordination avec les postes de garde-frontières, les autorités locales et les fournisseurs, la raison pour laquelle les navires de pêche ont perdu la connexion VMS pendant plus de 6 mois est principalement due à l'inactivité, à la non-utilisation du service, aux navires de pêche restant à terre, au non-paiement des frais... La plupart de ces navires de pêche sont ancrés dans les ports de pêche et les quais locaux et sont étroitement surveillés par les autorités locales. En particulier, depuis le début de 2023 jusqu'à maintenant, Binh Thuan a eu 23 bateaux de pêche franchissant la limite autorisée (dont 5 cas de bateaux de pêche avec des pannes d'équipement, 13 cas d'officiers en service contactant directement le capitaine pour demander au bateau de retourner dans les eaux vietnamiennes, 4 cas de contact avec le capitaine et en même temps travaillant avec la famille du propriétaire du bateau). En 2024, il y a eu un cas de bateau de pêche traversant la frontière, l'agent de service a émis un avis et a demandé au comité directeur de la ville sur la pêche INN. Phan Thiet a organisé une réunion avec le propriétaire du navire, demandant au capitaine du navire BTh-99398-TS de renvoyer d'urgence le navire dans les eaux vietnamiennes.

L'équipe d'inspection du ministère de l'Agriculture a récemment inspecté les activités INN au centre provincial de surveillance des navires de pêche.

Besoin de conseils en temps opportun

Afin de garantir que les infractions dans les activités de pêche soient traitées de manière approfondie et répondent aux recommandations de la Commission européenne, et de s'efforcer de supprimer le « carton jaune » cette année, le gouvernement vient de publier le décret n° 38/2024/ND-CP remplaçant le décret n° 42/2019/ND-CP du 16 mai 2019, réglementant les sanctions pour les infractions administratives dans le secteur de la pêche.

Selon ce décret, les navires de pêche qui perdent la connexion pendant plus de 6 heures ou plus de 10 jours, ou les navires qui traversent la frontière sans signaler leur position, seront passibles de sanctions. Cependant, la mise en œuvre reste problématique et des chevauchements entre les lois existent. Selon le décret 38 : « Les équipements et moyens techniques doivent garantir la conformité aux normes et réglementations techniques et avoir été inspectés et étalonnés… ». Entre-temps, le décret 135/2021/ND-CP stipule : « Actes interdits : Utiliser des équipements et moyens techniques professionnels qui ne répondent pas aux normes et réglementations techniques prescrites… », mais il n’est pas fait mention des équipements et moyens techniques qui répondent aux normes.

Il est recommandé que le ministère de l’Agriculture et du Développement rural publie prochainement des lignes directrices sur l’utilisation d’équipements et de moyens techniques professionnels pour détecter les infractions administratives dans le secteur de la pêche.

À ce propos, M. Le Thanh Binh, chef adjoint du sous-département des pêches, a expliqué : « Avant le décret 38, les localités pouvaient gérer les navires qui perdaient leur connexion VMS grâce à des dispositifs techniques. Cependant, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural n'a pas encore publié d'instructions détaillées pour concrétiser ce décret. Les localités sont donc désorientées et n'ont aucune raison d'infliger des amendes aux navires de pêche qui enfreignent le système de surveillance. » Outre la mauvaise qualité de nombreux appareils VMS, la maintenance et les réparations intempestives, il est également difficile de déterminer si le problème est causé par l'appareil ou par l'utilisateur en cas de problème. M. Binh a également expliqué : « Conformément au décret 26/2019/ND-CP, lorsque le dispositif VMS d'un navire de pêche est endommagé, le capitaine doit signaler la position toutes les 6 heures et ramener le navire à terre dans les 10 jours. Les cas de perte de connexion due à des erreurs techniques, à la perte de signaux satellites, etc. n'exigent pas de signaler la position toutes les 6 heures et doivent ramener le navire à terre. Par conséquent, il n'est pas convaincant de conclure que le capitaine a enfreint la réglementation lorsque le dispositif VMS a perdu la connexion non due à un dommage. En particulier, le nombre de navires de pêche perdant la connexion pendant plus de 6 heures chaque jour est trop élevé, certains jours plus de 100 navires, et la plupart des erreurs ne sont pas imputables à l'armateur ou au capitaine du navire, mais à l'équipement, ce qui rend les sanctions très difficiles. »

Face à ces problèmes, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural de la province a proposé que le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural publie prochainement des instructions sur l'utilisation d'équipements et de moyens techniques professionnels pour détecter les violations administratives dans le domaine de la pêche. En outre, il est recommandé que le Département des pêches organise une inspection et un examen pour réévaluer la qualité et la conformité aux normes et réglementations des équipements VMS et de l’infrastructure technique des fournisseurs de services VMS. Diriger rapidement l’achèvement du logiciel de surveillance des navires de pêche pour surmonter les lacunes et les limitations actuelles, en particulier l’ajustement des zones de mouillage dans les zones côtières des îles et des communes le long de la plage.

Source: https://baobinhthuan.com.vn/xu-ly-tau-mat-ket-noi-vms-can-co-che-phat-nguoi-119507.html