Jusqu'à présent, l'installation d'équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) dans toute la province a été pratiquement achevée et la surveillance des navires de pêche via le système a également été résolument mise en œuvre par les autorités compétentes. Grâce à cela, les navires de pêche qui franchissent les frontières maritimes et perdent la connexion VMS pendant une longue période sont détectés rapidement. Cependant, de nombreux problèmes subsistent dans le traitement des infractions commises par les bateaux de pêche qui ont perdu la connexion parce qu'ils attendent des instructions spécifiques conformément au nouveau décret.
Promouvoir l’efficacité du centre de surveillance
Jusqu'à présent, toute la province compte 1 942 bateaux de pêche en opération qui ont installé l'équipement VMS, atteignant un taux de 100%, dont, le groupe des bateaux de plus de 24 m a installé 37 unités, le groupe des bateaux de pêche d'une longueur de 15 à moins de 24 m a installé 1 905 unités. De plus, 11 navires de pêche n’ont pas installé d’équipement VMS. Grâce à des vérifications dans les localités, le Département des pêches a répertorié le nombre de bateaux de pêche qui ont cessé de fonctionner en raison de dommages, d'être à terre, d'exécuter des jugements et de litiges civils pour une gestion et un suivi étroits, avec des informations spécifiques sur l'endroit où les bateaux sont ancrés et des numéros de téléphone à contacter en cas de besoin.
Depuis la 4e inspection (octobre 2023) menée par l'équipe d'inspection de la CE, Binh Thuan a enregistré 69 bateaux de pêche qui ont été déconnectés pendant plus de 6 heures sans signaler leur emplacement à terre. Le ministère des Pêches a demandé aux stations régionales de contrôle des pêches de se coordonner avec les postes de garde-frontières et les autorités locales pour vérifier et rappeler aux propriétaires de navires de se connecter correctement lorsqu'ils opèrent en mer. De plus, 43 bateaux de pêche ont perdu la connexion pendant 10 jours et ne sont pas revenus à terre comme prévu. Le ministère des Pêches a vérifié et traité 24 cas, les 19 navires restants continuent de vérifier et de traiter conformément à la réglementation. En particulier pour les navires de pêche qui ont perdu la connexion pendant plus de 6 mois ou 1 an, on a recensé 204 cas. Après examen et inspection, 177 bateaux de pêche ont perdu la connexion à terre et ont cessé d'utiliser le service, 27 bateaux ont perdu la connexion en mer mais sont revenus à terre 10 jours plus tôt.
Selon les résultats de vérification des stations de contrôle des pêches en coordination avec les postes de garde-frontières, les autorités locales et les fournisseurs, les navires de pêche qui perdent la connexion au VMS pendant plus de 6 mois sont principalement dus à l'inactivité, à la non-utilisation du service, aux navires de pêche restant à terre, au non-paiement des frais... La plupart de ces navires de pêche sont ancrés dans les ports de pêche et les quais locaux et sont étroitement surveillés par les autorités locales. En particulier, depuis le début de l'année 2023 jusqu'à aujourd'hui, Binh Thuan a eu 23 bateaux de pêche franchissant la limite autorisée (dont 5 cas de bateaux de pêche avec des pannes d'équipement, 13 cas d'officiers en service contactant directement le capitaine pour demander au bateau de retourner dans les eaux vietnamiennes, 4 cas de contact avec le capitaine, et en même temps travaillant avec la famille du propriétaire du bateau). En 2024, il y a eu 1 cas de bateau de pêche traversant la frontière, l'agent de service a émis un avis et a demandé au comité directeur de la ville sur la pêche INN. Phan Thiet a organisé une réunion avec le propriétaire du navire, demandant au capitaine du navire BTh-99398-TS de ramener d'urgence le navire dans les eaux vietnamiennes.
Besoin de conseils en temps opportun
Afin de garantir que les infractions dans les activités de pêche soient traitées de manière approfondie et répondent aux recommandations de la Commission européenne, et de s'efforcer de supprimer le « carton jaune » cette année, le Gouvernement vient de publier le décret n° 38/2024/ND-CP remplaçant le décret n° 42/2019/ND-CP du 16 mai 2019, réglementant les sanctions pour les infractions administratives dans le secteur de la pêche.
Selon ce décret, les bateaux de pêche qui perdent la connexion pendant plus de 6 heures ou plus de 10 jours, ou les bateaux qui traversent la frontière sans signaler leur position, seront passibles de sanctions. Cependant, la mise en œuvre reste problématique et des chevauchements entre les lois existent. Selon le décret 38 : « Les équipements et moyens techniques doivent garantir la conformité aux normes et réglementations techniques et avoir été inspectés et étalonnés… ». Entre-temps, le décret 135/2021/ND-CP stipule : « Actes interdits : Utiliser des équipements et moyens techniques professionnels qui ne répondent pas aux normes prescrites et aux réglementations techniques… », mais il n'est pas mentionné quels équipements et moyens techniques répondent aux normes.
A ce propos, M. Le Thanh Binh, directeur adjoint du Département des pêches, a expliqué : « Auparavant, sans le décret 38, les localités pouvaient gérer les navires qui perdaient la connexion VMS grâce à des équipements techniques. Cependant, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural n'a pas encore émis d'instructions détaillées pour concrétiser ce décret, de sorte que les localités sont confuses et n'ont aucune base pour « imposer des amendes » aux bateaux de pêche qui violent la loi à travers le système de surveillance. Outre la mauvaise qualité de nombreux appareils VMS, la maintenance et les réparations tardives, il est également difficile de déterminer si le problème est causé par l'appareil ou par l'utilisateur lorsqu'il y a un problème. M. Binh a en outre expliqué : « Conformément au décret 26/2019/ND-CP, lorsque le dispositif VMS d'un navire de pêche est en panne, le capitaine doit signaler la position toutes les 6 heures et doit ramener le navire à terre dans les 10 jours. En cas de perte de connexion due à des erreurs techniques, perte du signal satellite, etc., il n'est pas nécessaire de signaler la position toutes les 6 heures et de ramener le navire à terre. Par conséquent, la conclusion selon laquelle le capitaine a violé la réglementation lorsque le dispositif VMS a perdu la connexion non due à des dommages n'est pas convaincante. En particulier, le nombre de bateaux de pêche qui perdent la connexion pendant plus de 6 heures chaque jour est trop important, parfois plus de 100 bateaux par jour, et la plupart des défauts ne sont pas dus aux propriétaires ou aux capitaines des bateaux mais à l'équipement, il est donc très difficile de sanctionner.
Face à ces problèmes, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural de la province a proposé que le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural émette prochainement des instructions sur l'utilisation d'équipements et de moyens techniques professionnels pour détecter les violations administratives dans le domaine de la pêche. En outre, il est recommandé au Département des pêches d’organiser une inspection et un examen pour réévaluer la qualité et la conformité aux normes et réglementations des équipements VMS et de l’infrastructure technique des fournisseurs de services VMS. Diriger rapidement l’achèvement du logiciel de surveillance des navires de pêche pour surmonter les lacunes et les limitations actuelles, en particulier l’ajustement des zones de mouillage dans les zones côtières des îles et des communes le long de la plage.
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