Que recommandent les experts et les entreprises ?

Il est nécessaire d’imposer une taxe spéciale de consommation aux industries, mais il faut calculer la feuille de route et le plan appropriés.

Ces informations ont été présentées lors de l'atelier sur les perspectives économiques du Vietnam au troisième trimestre et l'impact socio-économique de la politique de taxe spéciale de consommation sur les industries, organisé par la Chambre de commerce européenne au Vietnam (EuroCham) le matin du 18 novembre, à Hanoi.

Les taxes spéciales de consommation représentent 10 à 11 % des recettes totales du budget de l’État.

En raison du taux d'imposition élevé, bien que le nombre de biens taxables ne soit pas important, la taxe spéciale de consommation représente une part assez importante des recettes fiscales du budget de l'État (environ 10 à 11 % du total des recettes fiscales annuelles du budget de l'État).

Séminaire sur les perspectives économiques du Vietnam au troisième trimestre et l'impact socio-économique de la politique de taxe spéciale sur la consommation sur les industries (Photo : Nguyen Hanh)

La décision n° 508/QD-TTg du Premier ministre du 23 avril 2022 approuvant la « Stratégie de réforme du système fiscal à l'horizon 2030 » fixe l'objectif de réviser, d'étudier, de modifier et de compléter les sujets soumis à la taxe spéciale de consommation afin de réguler la consommation en fonction de l'évolution des tendances de consommation dans la société et de protéger la santé des personnes et l'environnement ; Élaborer une feuille de route pour ajuster et augmenter les taxes sur le tabac, la bière et l’alcool afin de limiter la production et la consommation et de respecter les engagements internationaux ; Réviser et ajuster les taux de taxe spéciale de consommation sur un certain nombre de biens pour s’adapter aux conditions socio-économiques au cours de la période 2021-2030 ; Recherche sur l’application d’une combinaison de taux d’imposition proportionnels et de taux d’imposition absolus pour un certain nombre de biens et services soumis à une taxe spéciale de consommation ;

La Décision n° 02/QD-TTg du Premier Ministre du 5 janvier 2022 approuvant la « Stratégie Nationale de Nutrition pour la période 2021-2030 » fixe également l'objectif de revoir, développer, compléter et perfectionner les réglementations juridiques sur l'élaboration des politiques et les mécanismes financiers, y compris l'imposition d'une taxe spéciale de consommation sur les boissons sucrées... ».

Parmi les industries les plus réglementées par le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) figure l’industrie des boissons alcoolisées. Rien que pour l’industrie de la bière, en 2022, la consommation totale sera de 3,8 milliards de litres ; 2023, c'est 4,1 milliards de litres ; En 2024, la consommation devrait diminuer en raison de l’impact du ralentissement économique général.

Français Conformément au projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée), le ministère des Finances propose de maintenir le modèle fiscal relatif et d'augmenter les taux d'imposition conformément à la feuille de route jusqu'en 2030 pour les produits à base de bière comme suit : Option 1 : 70 % en 2026, 75 % en 2027, 85 % en 2028 ; 85 % en 2029 et 90 % en 2030 ; Option 2 : 80 % en 2026 ; 2027 est à 85 % ; 2028 est à 90 % ; 95% en 2029 et 100% en 2030.

Mme Dinh Thi Quynh Van - Présidente de PwC Vietnam a partagé ses réflexions lors de l'atelier (Photo : Eurocham)

Selon Mme Dinh Thi Quynh Van, présidente de PwC Vietnam, en supposant que les autres coûts et bénéfices restent inchangés, le prix de détail de la bière en 2030 augmentera en moyenne de 20 à 30 % par rapport au prix de détail en 2025 pour les trois segments : prix élevé, prix moyen et abordable.

En analysant l'élasticité-prix de la demande (PE) et le comportement des consommateurs, Mme Van a déclaré que l'élasticité-prix de la bière au Vietnam est très faible, n'affectant presque pas le comportement des consommateurs. Les facteurs déterminants dans le comportement de consommation de bière sont le goût et les préférences personnelles. À mesure que les revenus des consommateurs augmentent, ceux-ci ont tendance à se tourner vers des produits à base de bière plus chers.

Selon les données du marché pour la période 2018-2022, lorsque les taux d'imposition sont stables, les prix des produits dans tous les segments augmentent et la consommation moyenne augmente également (hors impact soudain et inhabituel du Covid 19 et du décret 100). Dans le même temps, la part de la consommation de produits dans le segment haut de gamme tend à augmenter, tandis que la part de la consommation dans les segments populaires et communs tend à diminuer.

« Supposons que l’élasticité-prix de la demande (PE) = 0,5 %. « Toutefois, les consommateurs peuvent réagir plus négativement lorsque les prix de détail augmentent fortement et soudainement en raison de l’impact des politiques fiscales », a déclaré Mme Van.

En analysant les scénarios possibles lorsque la taxe spéciale de consommation augmente fortement, selon Mme Van, la production de consommation diminue naturellement de 1 %/an, l'augmentation naturelle des prix est de 1 %/an, le PE est de 0,5 %, les fabricants augmentent les prix pour compenser 50 % du coût supplémentaire de la taxe spéciale de consommation. D’ici 2030, la consommation totale et les revenus de l’industrie diminueront fortement. Les recettes du budget de l’État augmentent donc, mais pas de manière durable.

Par conséquent, Mme Dinh Thi Quynh Van a recommandé que l’imposition d’une taxe spéciale de consommation sur l’industrie de la bière doive être soigneusement examinée et évaluée sous tous les aspects. Il est nécessaire de retarder la progression des augmentations d’impôts pour éviter des hausses choquantes qui affecteraient négativement le marché et l’industrie. Dans le même temps, il est nécessaire d’envisager de modifier le modèle fiscal pour le rendre conforme à l’expérience et à la pratique internationales.

Il faut calculer l'itinéraire et planifier en conséquence

TS. Nguyen Minh Thao, chef du département de l'environnement des affaires et de la compétitivité de l'Institut central de gestion économique, a déclaré que récemment, les entreprises brassicoles ont été continuellement affectées par des chocs, entraînant une baisse de leur résilience et une érosion de leur compétitivité. Par conséquent, durant cette période, le gouvernement doit se concentrer sur les politiques visant à soutenir la reprise des activités ; Modifier et compléter les documents juridiques de manière à faciliter les activités des entreprises au lieu d’émettre des réglementations susceptibles d’avoir un impact négatif sur la production et les activités commerciales.

Séminaire sur les perspectives économiques du Vietnam au troisième trimestre et l'impact socio-économique des politiques fiscales spéciales de consommation sur les industries (Photo : Eurocham)

La politique de taxe spéciale de consommation sur la bière affectera 21 autres secteurs de l’économie. Pour parvenir à une plus grande harmonie dans les objectifs, réduire les impacts négatifs sur l'économie à un niveau plus modéré, assurer un niveau relatif de stabilité politique, limiter les risques affectant les opportunités d'emploi et les revenus des travailleurs, et donc les questions de sécurité sociale, le Dr. Nguyen Minh Thao a proposé que le moment d'appliquer une taxe spéciale de consommation sur cet article soit plus tardif (à partir de 2027) et qu'avec une feuille de route de 2 ans, cela aidera les entreprises à avoir suffisamment de temps pour collecter des données et ajuster les plans de production et d'affaires.

TS. Nguyen Minh Thao a également recommandé que les agences de gestion de l’État consultent largement les sujets affectés par la politique ; expliquer clairement, de manière transparente et publique les commentaires. Appliquer simultanément plusieurs outils de gestion pour réguler la consommation. Améliorer l’efficacité de l’inspection, du contrôle et de la supervision de la qualité des aliments et des boissons, etc.

TS. Nguyen Minh Thao - Chef du Département de l'environnement des affaires et de la compétitivité - Institut central de gestion économique a partagé lors de l'atelier (Photo : Eurocham)

« Les citoyens et les entreprises s’attendent à ce qu’une politique fiscale adaptée crée de la motivation et un esprit d’entreprise, garantisse les objectifs de gestion de l’État et, en même temps, atteigne l’objectif de régulation de la consommation », a déclaré le Dr. Nguyen Minh Thao.

Selon Thao, l’un des outils permettant d’augmenter les recettes du budget de l’État est d’augmenter les impôts. Cependant, cela affectera les entreprises et les secteurs intersectoriels. De toute évidence, il s’agit d’un objectif ambitieux : quel niveau d’augmentation est approprié pour assurer la survie et entretenir les revenus à long terme ? Quelle est la feuille de route pour renforcer la confiance des entreprises ?

M. Nguyen Thanh Phuc - Directeur des Relations Extérieures de HEINEKEN Vietnam a partagé lors de l'atelier (Photo : Eurocham)

D'un point de vue commercial, M. Nguyen Thanh Phuc - Directeur des relations extérieures de Heineken Vietnam - a déclaré que les augmentations d'impôts affectent la chaîne de valeur des petites et moyennes entreprises (PME) ; freiner le développement des affaires ; impact négatif sur la sécurité sociale; augmente le risque de commerce illégal.

Pour créer un environnement stable pour la reprise de l'industrie de la bière, M. Nguyen Thanh Phuc a proposé de maintenir le taux de la taxe spéciale de consommation inchangé pendant un an à partir de 2026, date à laquelle la loi révisée entrera en vigueur, ce qui signifie que la première augmentation de la taxe aura lieu en 2027. Après cela, pour permettre aux consommateurs de s'adapter progressivement au nouveau prix en raison de l'augmentation de la taxe spéciale de consommation, nous recommandons que la taxe soit augmentée une fois tous les 2 ans et à chaque fois de 5 %, jusqu'en 2031, date à laquelle elle augmentera jusqu'à un maximum de 80 % et restera stable.

« Au lieu de nous concentrer sur l’augmentation des taxes, accélérons la mise en œuvre d’un ensemble complet de solutions en changeant le comportement des consommateurs dans une direction positive grâce à des programmes de propagande et en sensibilisant à l’utilisation sûre et responsable des boissons alcoolisées », a déclaré M. Phuc.

TS. Nguyen Quoc Viet - Directeur adjoint de l'Institut vietnamien de recherche économique et politique (VEPR) (Photo : Eurocham)

TS. Nguyen Quoc Viet - Directeur adjoint de l'Institut vietnamien de recherche économique et politique (VEPR) - a commenté que si l'on ne considère que les recettes et les dépenses du budget de l'État, cette année a été relativement réussie à garantir les recettes du budget de l'État, qui devraient dépasser l'estimation de 10 % d'ici 2024.

Le budget prévisionnel de l’État pour 2025 vient d’être approuvé par l’Assemblée nationale. En conséquence, les recettes du budget de l'État en 2025 augmenteront de 15,6 % par rapport aux prévisions du budget de l'État en 2024. Cependant, pour savoir comment les augmenter, nous ne devons pas laisser la pression pour augmenter les recettes budgétaires nous amener à nous « tirer une balle dans le pied ».

« Nous ne regardons pas simplement l'impact de la politique de taxe spéciale sur la consommation sur une seule industrie ou ne l'examinons pas du point de vue de l'élasticité-prix de la demande, mais devons examiner la situation globale de 22 secteurs économiques », a partagé le Dr Nguyen Quoc Viet, qui a déclaré que le fait de favoriser des sources de revenus durables, en mettant l'accent sur les impôts directs, permet de garantir que les revenus non seulement assurent la sécurité sociale des travailleurs, mais contribuent également au processus de collecte durable du budget national.

Source : https://congthuong.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-cac-nganh-cong-nghiep-cac-chuyen-gia-doanh-nghiep-kien-nghi-gi-359462.html