Le ministère de la Santé supprime les obstacles aux activités d'appel d'offres dans les établissements médicaux

Lors de l'atelier sur la mise en œuvre de la loi sur les appels d'offres, du décret n° 24/2024/ND-CP et des circulaires du ministre de la Santé, de nombreux problèmes liés aux activités d'appel d'offres dans les établissements médicaux ont été discutés.

Selon les informations de l'atelier, au cours du temps passé, pour surmonter les difficultés et les obstacles dans l'approvisionnement, les appels d'offres et la pénurie de médicaments, de fournitures et d'équipements médicaux, l'Assemblée nationale a promulgué la loi sur les appels d'offres 2023, la loi sur l'examen et le traitement médicaux 2023 ; Le gouvernement a publié le décret n° 96/2023/ND-CP guidant la loi sur l'examen et le traitement médicaux et le décret n° 24/2024/ND-CP guidant la loi sur les appels d'offres ;

La pénurie de médicaments est devenue un problème sérieux ces derniers temps.

Le ministère de la Santé a publié des circulaires guidant la mise en œuvre de la loi sur les appels d'offres pour l'achat de médicaments, de fournitures médicales et d'équipements médicaux pour les unités à appliquer.

Les réglementations juridiques relatives aux appels d’offres pour l’achat de médicaments, de fournitures et d’équipements médicaux ont été publiées rapidement, complètement, de manière cohérente et synchrone ; qui a proposé de nombreuses solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles à l’achat de médicaments, de produits chimiques, de fournitures et d’équipements médicaux ces derniers temps.

Selon M. Hoang Cuong, directeur adjoint du département de la planification et des finances du ministère de la Santé, ces derniers temps, le ministère de la Santé a continuellement organisé de nombreuses conférences pour former, diffuser et guider la mise en œuvre des lois sur les appels d'offres sous des formes directes et en ligne à tous les départements de la santé et hôpitaux du pays.

En outre, les unités fonctionnelles du ministère telles que le Département de la planification et des finances, le Département des affaires juridiques, le Département de l'administration des médicaments, le Département de l'administration de la médecine traditionnelle, le Département de la gestion des examens et des traitements médicaux, le Centre national d'approvisionnement centralisé en médicaments, etc. ont coordonné de manière proactive avec de nombreux départements de la santé et hôpitaux pour guider rapidement les investisseurs dans la réalisation des travaux d'approvisionnement et d'appel d'offres afin de garantir le respect des réglementations légales, tout en continuant à renforcer l'orientation, l'inspection et la supervision de la sélection des entrepreneurs chargés de la fourniture de médicaments et d'équipements médicaux.

Le Ministère a également publié de manière proactive et rapide des documents ordonnant, exhortant et guidant pour éliminer les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre des achats et des appels d'offres pour les médicaments, les produits chimiques, les fournitures de test et les équipements médicaux dans toutes les localités et installations médicales.

En outre, le ministère de la Santé a également publié une décision sur la décentralisation de l'autorité chargée de décider du contenu du processus de sélection des entrepreneurs pour les hôpitaux relevant du ministère afin que les hôpitaux puissent être proactifs, flexibles, autodéterminés et responsables de la fourniture de médicaments, de fournitures et d'équipements médicaux pour les examens et traitements médicaux dans les hôpitaux.

Dans un avenir proche, le ministère de la Santé élaborera et publiera un manuel sur les procédures d’appel d’offres auquel les hôpitaux pourront se référer et postuler.

Lors de l’atelier, les représentants des ministères de la Santé et des hôpitaux de la région Sud ont soulevé de nombreuses questions en suspens, telles que la complexité des procédures d’évaluation et d’approbation dans certaines localités ;

Certaines localités n’ont pas encore entièrement décentralisé le processus de prise de décision vers les hôpitaux ; Il existe encore des divergences d’interprétation dans la collecte des devis et des informations visant à déterminer le prix du dossier d’appel d’offres, par exemple en déterminant le prix du dossier d’appel d’offres en fonction du devis le plus élevé, le plus bas ou le prix moyen ; difficulté à approuver les prévisions budgétaires pour les achats; évaluation de l’origine des marchandises indiquée par le soumissionnaire dans les documents d’appel d’offres ;

Actuellement, il n’existe pas d’instructions spécifiques sur la préparation et l’évaluation des dossiers d’appel d’offres, et la circulaire ne contient pas de réglementation claire sur le contenu de certains médicaments brevetés figurant sur la liste de l’assurance maladie...

De nombreux contenus ont été spécifiquement guidés et répondus par des experts tels que : appliquer l'option d'achat supplémentaire pour pouvoir acheter immédiatement des médicaments, des fournitures et du matériel médical supplémentaires ; Les établissements médicaux peuvent soumissionner pour acheter des quantités à utiliser sur 2 ou 3 ans au lieu de soumissionner pour 1 an comme auparavant ; Comment déterminer le prix d’offre approprié ;

Évaluation de l’origine des marchandises; accorder un traitement préférentiel aux biens produits dans le pays ; Évaluation du plan de sélection des entrepreneurs dans le cadre de la passation de marchés centralisée... Les circulaires du ministère de la Planification et de l'Investissement et du ministère de la Santé ont normalisé toutes les étapes du processus de sélection des entrepreneurs, avec des réglementations claires sur l'ordre et les procédures d'appel d'offres.

Lors de cet atelier, des représentants du Centre national d'appel d'offres en ligne relevant du ministère de la Planification et de l'Investissement ont également guidé les investisseurs sur la manière d'exploiter et de rechercher des informations sur les prix des appels d'offres gagnants, les éléments d'appel d'offres gagnants et les informations sur les entrepreneurs sur le système national de réseau d'appel d'offres afin que les investisseurs puissent l'utiliser comme base pour établir les prix des dossiers d'appel d'offres, évaluer les documents d'appel d'offres et trouver des informations sur les entrepreneurs et les informations sur les appels d'offres d'autres localités et hôpitaux.

M. Do Trung Hung, directeur du département juridique du ministère de la Santé, a affirmé que le ministère continuerait à soutenir et à guider les unités pour éliminer les obstacles à la mise en œuvre des réglementations juridiques liées aux marchés publics et aux appels d'offres.

Lors de l’atelier, les délégués ont posé des questions sur la question de l’achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les pharmacies hospitalières. Les experts affirment que pour l'achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les pharmacies hospitalières, l'article 16 de la circulaire n° 07/2024/TT-BYT fournit des instructions spécifiques sur la manière d'acheter.

En conséquence, pour les médicaments figurant sur la liste des médicaments couverts par l'assurance maladie, les hôpitaux peuvent choisir d'inclure la quantité de médicaments devant être achetés pour la vente au détail dans la quantité de médicaments devant être achetés et soumissionnés par l'hôpital et élaborer un plan pour sélectionner les entrepreneurs et organiser la sélection des entrepreneurs conformément à la réglementation.

L’hôpital peut également séparer la quantité de médicaments à acheter pour la vente au détail en un ou plusieurs lots d’appel d’offres ; Planifier la sélection des entrepreneurs et organiser une sélection distincte des entrepreneurs.

Lors de l'atelier, le représentant du ministère de la Santé a également déclaré que le ministère de la Planification et de l'Investissement préside actuellement à la rédaction de la loi modifiant et complétant un certain nombre de lois, dont la loi de 2023 sur les appels d'offres.

Sur la base des suggestions et du consensus de nombreux hôpitaux, le ministère de la Santé a élaboré et publié un document demandant au ministère de la Planification et de l'Investissement d'examiner et de modifier la réglementation sur l'achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les pharmacies des locaux hospitaliers afin de permettre aux hôpitaux d'appliquer l'achat direct plusieurs fois, au lieu d'une seule fois conformément à la réglementation actuelle.

L'autorisation des achats directs multiples, ainsi que d'autres réglementations telles que : l'application d'options d'achat supplémentaires, l'achat pour une utilisation sur plus d'un an, l'application des enchères en ligne, les achats en ligne... garantiront le respect des exigences d'achat de médicaments pour les pharmacies hospitalières, de fournitures médicales, d'équipements et d'autres biens.

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