Concernant les difficultés et les obstacles dans la démarcation des zones des minorités ethniques, le ministre Hau A Lenh a déclaré que cette démarcation se déroule en deux phases. La phase 1 a été mise en œuvre conformément à la résolution n° 22 du Politburo, qui a mis en œuvre à l'époque la délimitation en fonction des zones montagneuses et des hautes terres. Phase 2, réaliser la délimitation en fonction du niveau de développement, identifier les villages et communes particulièrement difficiles pour en faire des zones clés d'investissement concentrées.
Au cours du processus de délimitation en deux phases, le Comité ethnique a été chargé de présider et de conseiller le gouvernement sur la détermination des critères. Depuis 1996, les politiques d’investissement dans les zones à minorités ethniques sont fondées sur l’esprit d’investir dans les zones les plus difficiles selon le critère de division en 3 zones selon le niveau de développement.
Plus récemment, la résolution 120 de l’Assemblée nationale a chargé le gouvernement de prescrire des critères spécifiques pour déterminer les domaines clés et prioritaires. Dans cet esprit, le Comité ethnique a conseillé au gouvernement de publier la décision n° 33 pour déterminer les critères de division de 3 régions en fonction du niveau de développement.
Sur la base des critères émis, le Comité ethnique a soumis au gouvernement la décision n° 861, le ministre et président du Comité ethnique a été autorisé par le Premier ministre à émettre la décision n° 612 approuvant la liste des communes extrêmement défavorisées.
Le processus de délimitation est basé sur un certain nombre de critères : les communes et les villages dont 15 % ou plus de la population est composée de minorités ethniques sont identifiés comme communes et villages dans les zones de minorités ethniques ; Une commune avec un taux de pauvreté de 15% ou plus est une commune pauvre. Le président du Comité ethnique a déclaré que les communes avec un taux de pauvreté inférieur à 15% ne sont plus des communes pauvres, mais qu'en réalité, certaines lacunes apparaissent également.
Concernant l'impact de la décision n° 861, les communes ne sont plus des zones particulièrement défavorisées et n'ont pas droit aux incitations à l'investissement pour la période 2016-2020, ce qui a eu un impact sur 12 politiques. Le gouvernement a chargé les ministères et les branches concernées d’ajuster et de modifier un certain nombre de réglementations et de circulaires relatives aux zones où vivent des minorités ethniques, y compris les polices d’assurance pour les minorités ethniques.
Le ministère de la Santé préside et coordonne avec la Sécurité sociale du Vietnam et d'autres agences la modification du décret 146, notamment l'ajout et l'inclusion des bénéficiaires qui ne se trouvent pas dans des communes particulièrement difficiles, mais qui sont néanmoins des ménages issus de minorités ethniques défavorisées, afin qu'ils continuent à recevoir des prestations. Le projet est en cours de consultation auprès des agences compétentes pour être soumis au gouvernement dans les prochains temps.
Lors de la séance de questions, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a demandé au ministre de clarifier deux points. Le délégué Nguyen Tao a proposé d’étudier prochainement et de proposer l’élaboration d’une loi visant à soutenir le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses. Toutefois, l'explication du ministre sur la loi sur les ethnies.
La deuxième question qui doit être clarifiée concerne les difficultés récentes liées aux bénéficiaires des politiques. Mise en œuvre des politiques bénéficiaires par sujet ou par lieu, ou les deux ; ou sur la base du sujet, plus le lieu. Si l’on classe ces 12 politiques, on dénombre environ 2 millions de personnes qui ne bénéficient pas de l’aide des polices d’assurance sociale ; Demandez au ministre de clarifier. Le Conseil ethnique de l'Assemblée nationale examine actuellement cette question et demande aux députés d'y prêter attention. Après la séance de questions-réponses, il serait bon de clarifier ce point.
En réponse à la question posée par le président de l'Assemblée nationale, le ministre Hau A Lenh a déclaré que depuis 2017, le Comité ethnique a soumis une proposition visant à élaborer la loi ethnique. Après deux mandats, de nombreux ateliers ont été organisés et des rapports ont été soumis au Comité permanent de la XIIIe Assemblée nationale. Cependant, le secteur ethnique étant lié à de nombreux domaines différents, l'élaboration de lois appropriées et uniformes, sans chevauchement avec d'autres lois, nécessite du temps de recherche et n'a pas encore été soumise.
« À mon avis, avoir des lois est une bonne chose, la base juridique est importante pour construire des politiques, mais elle doit être fondamentale et complète car ce domaine n'est pas un droit spécialisé », a déclaré le ministre Hau A Lenh.
En application de la conclusion 65 du Politburo, la délégation du Parti à l'Assemblée nationale a confié la tâche d'étudier la loi sur les ethnies au cours de ce mandat, présidée par le Conseil ethnique. Le Comité ethnique transférera les dossiers de recherche antérieurs et coordonnera leur mise en œuvre.
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